Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігінің А. Байтұрсынов атындағЫ

 
 
оптимизации  правоохранительной  системы  и  выстраивание  четкой 
компетенции  каждого  государственного  органа,  с  прямым  указанием  на 
то,  что  в  деятельности  правоохранительной  системы  должны  быть 
смещены  акценты  с  внутриведомственных  интересов  на  защиту  прав 
граждан и интересов государства. И критерием результативности считать 
не количественные показатели, а качество работы, индикатором которого 
должно  стать  рост  доверия  граждан,  юридических  лиц  и  иностранных 
инвесторов. 
Соответственно  новая  правоохранительная  система  должна 
отвечать  высоким  международным  стандартам  правоохранительной 
службы в демократическом государстве [1].  
О 
необходимости 
развития 
и 
совершенствования 
правоохранительной  деятельности  государства  указано  в  Концепции 
правовой  политики  Республики  Казахстан  на  период  с  2010 до  2020  года, 
утвержденной  Указом  Первого  Президента  Республики  Казахстан  от  24 
августа 2009 года №858.  
  Главными приоритетами в этом направлении выделялись:  
  - борьба с преступностью; 
  - обеспечение законности и общественной безопасности; 
  - защита прав и свобод граждан; 
  -  обеспечение  неотвратимости  реакции  государства  на  любые 
правонарушения; 
  -  неукоснительное  следование  принципу  "нулевой  терпимости 
(толерантности)" к правонарушениям; 
  - быстрое и полное раскрытие преступлений; 
  - изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их 
совершивших; 
  - профилактика правонарушений; 
  - взаимодействие с гражданами в борьбе с преступностью. 
И  как  ядро  правоохранительной  системы  страны,  на  органы 
прокуратуры  была  возложена  первостепенная  очередь  по  адаптации  к 
новым  условиям,  умению  эффективно  работать  в  законодательном  поле, 
где  главенствующими  являются  права  человека,  и  повышать 
результативность  координирующей  функции  органов  прокуратуры  по 
отношению к правоохранительной деятельности. 
В  этом  же  документе  были  нарезаны  главные  задачи органов 
внутренних  дел  (охрана  общественного  порядка  и  обеспечение 
общественной  безопасности,  борьба  с  преступлениями  против  личности, 
собственности  и  другими  общеуголовными  преступлениями),  от 
эффективной  деятельности  которых  зависят  безопасность  и  спокойствие 
граждан,  состояние  преступности  и  уровень  криминогенной  ситуации  в 
стране. 
На  Агентство  Республики  Казахстан  по  противодействию 
коррупции  и Комитету государственных доходов министерства финансов 

 
 
Республики  Казахстан  возложено  на  системной  основе  противостоять 
экономическим  и  коррупционным  правонарушениям,  выявлять  и 
устранять  причины  и  условия,  способствующие  возникновению 
коррупции,  и  одним  как  из  основных  задач  предусмотрено  обеспечение 
безопасности бизнеса, исключение необоснованного вмешательства в его 
деятельность [2]. 
 Следует  отметить,  что  на  основании  принятого    06.01.2011  году 
Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» № 380-IV 
прокуратура    отнесена  к  правоохранительным  органам,  на  которую 
возлагается  высший  надзор,  позволяющий  ей  выступать  эффективным 
инструментом  в  обеспечении  согласованного  функционирования  всех 
ветвей власти посредством системы сдержек и противовесов [3]. 
На  сегодняшний  день  для  установления  более  эффективных 
организационно-управленческих 
механизмов 
и 
эффективного 
распределения  соответствующих  функций,  проводится  оптимизация 
структуры  и  функции  правоохранительных  органов,  с  учетом 
особенности и специфики их деятельности. 
Для  сотрудников  же  правоохранительных  органов  предусмотрены  
единые  правовые  стандарты  и  нормы  прохождения  службы,  в  том  числе 
специальные 
квалификационные 
требования 
по 
аналогии 
с 
квалификационными  требованиями  к  категориям  административных 
государственных должностей, обеспечением конкурсного порядка приема 
на службу в правоохранительные органы. 
В 
целях 
обеспечения 
эффективной 
деятельности 
правоохранительных  органов  поставлена  задача  определение  четких 
критериев  оценки  их  деятельности,  при  этом  не  только  по 
количественным показателям, но и по качественным параметрам оценки.  
 И главным показателем деятельности правоохранительных органов 
должно было стать - уровень доверия к ним граждан. 
 Согласно Антикоррупционной стратегии   Республики Казахстан  на 
2015 - 2025 годы именно доверие  населения является главным критерием 
оценки правоохранительной деятельности[4]. 
 Как  показывает  международный  опыт,  в  таких  развитых  стран  как 
США,  Великобритания  и  др.,  основным  критерием  оценки  деятельности, 
например  полиции,  является  также  доверие  граждан  к  органам 
правопорядка. 
Безусловно,  государственная  власть  многих  демократических  стран 
достойно  оценили  мудрое  высказывание    американского  президента 
Авраама  Линкольна  «Опираясь  на  общественность,  никогда  не 
промахнешься, без нее не добиться успеха» [5]. 
Известно,  что  с  момента  обретения  назависимости,  все  усилия  в 
стране  были  направлены  на  создание  устойчивой  и  надежной 
правоохранительной  системы.  Соответственно  в  ходе  реформирования 
правоохранительного    блока  принимались  важнейшие  законодательные 

 
 
акты,  которые  охватывали  вышеперечисленные  задачи,  а  именно  по 
оптимизации  порядка  расследования  уголовных  дел,  разграничения 
компетенции и освобождения правоохранительных органов от выполнения 
несвойственных  им  функций,  установления  единых  стандартов 
прохождения  службы  и  внеочередной  аттестации  всего  личного  состава 
правоохранительных органов.  
 Однако,  несмотря  на  проведенную  работу  в  данном  направлении, 
ожидаемые  результаты  от  деятельности  правоохранительной  системы  в 
полной мере не достигнуты, что подтверждается низким уровнем доверия 
населения к правоохранительным органам в целом.  
Так,  21.02.2020  года  на  правительственном  часе  по  реализации 
Дорожной  карты  по  модернизации  органов  внутренних  дел  Республики 
Казахстан  на  2019-2021  г.г.,  в  Сенате  Парламента  Республики  Казахстан 
министр  внутренних  дел  Республики  Казахстан  Е.  Тургумбаев  рассказал, 
что  по  итогам  проведенных  в  2019  году  исследований    более  60% 
казахстанцев не доверяют органам правопорядка. 
Также  указано,  что  с  13  мая  по  22  июня  2019  года  Комитетом  по 
статистике 
министерства 
национальной 
экономики 
проводилось
 
выборочное  исследование  по  теме  «Уровень  доверия  населения  к 
правоохранительным  органам».  В  ходе  исследования  опросом  были 
охвачены  респонденты  в  возрасте  15  лет  и  старше,  при  этом  доля 
молодежи  в  возрасте  15-29  лет  составила  17,9%,  по  всем  регионам 
республики, как в городской, так и в сельской местности.  
Из  выступления  видно,  что  с  утверждением  о  том,  что  органам 
полиции 
можно 
доверять 
полностью 
согласны 
всего 
38,3% 
респондентов[6]. 

жүктеу/скачать 3,44 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: