Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігінің А. Байтұрсынов атындағЫ

 
 
Бектас Аида,  
Северо-Казахстанский 
государственный университет  
им. М. Козыбаева, 
магистрант 
 
СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО 
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
                                               
   
За  годы  независимости  судебная  система  Республики  Казахстан 
модернизировалась  и  продолжает  меняться  в  сторону  защиты  прав  и 
свобод  граждан  страны.  В  этой  связи  особая  роль  отводится  правовой 
позиции  института  уполномоченного  по  правам  человека  в  Республике 
Казахстан.  
Вступление  Республики  Казахстан  в  более  качественный  период 
своего  развития  ставит  перед  государством  и  обществом  новые  задачи, 
успешное 
решение 
которых 
проблематично 
без 
эффективных 
инструментов защиты прав и свобод граждан.  
Несомненно,  что  необходимость  создания  механизмов  охраны, 
защиты  прав  человека  объективно  обусловлены  задачами  построения  в 
Казахстане  демократического,  правового  государства,  где  высшими 
ценностями является человек, его права и свободы.  
Первый  Президент  Республики  Казахстан Н.А. Назарбаев  в  своем 
ежегодном  послании  народу  Казахстана  «Казахстанский  путь  –  2050: 
Единая  цель,  единые  интересы,  единое  будущее»  от  17  января  2014  года 
отметил  следующее:  «При  движении  в  число  30-ти  развитых  стран  мира 
нам  необходима  атмосфера  честной  конкуренции,  справедливости, 
верховенства  закона  и  высокой  правовой  культуры.  Нужны  обновленные 
инструменты  взаимодействия  государства  с  неправительственным 
сектором и бизнесом» [1].  
Именно учреждение Омбудсмена в Казахстане позволило обеспечить 
в  нашей  стране  принципы  верховенства  закона,  справедливости  и 
послужило к защите прав и свобод человека.  
Уполномоченные  по  правам  человека  занимают  одну  из  высших 
государственных должностей. В своей деятельности они руководствуются 
Конституцией  РК,  актами  Президента  Республики  Казахстан  и 
Правительства  Республики  Казахстан,  положениями,  регулирующими 
деятельность омбудсменов в стране. При этом институт уполномоченного 
не является подотчетным каким-либо государственным органам. Этот факт 
подчеркивает особый статус данного института [2].  
  Образованный  в  2002  году  данный  институт  зарекомендовал  себя 
как  гарант  обеспечения  прав  и  свобод  граждан  Казахстана.
 
Специфика 
конституционно-правового  статуса  этого  института  позволяет  ему,  во-
первых,  быть  особым  элементом  защиты  прав  человека  и  гражданина, 

 
 
способствующим не только восстановлению нарушенных индивидуальных 
прав,  но  и  искоренению  общих  дефектов  функционирования 
административной  системы,  и,  во-вторых,  служить  дополнительным 
средством парламентского контроля над исполнительной властью.  
Таким 
образом, 
две 
базовые 
ценности 
политической 
демократической  теории,  попытки  реализации которых  мы  обнаруживаем 
в конституционном законодательстве и практике демократических стран, 
-
права 
человека 
и 
ответственность 
власти 
– 
выступают 
системообразующими факторами деятельности института омбудсмена.  
По  сути,  решением  этих  взаимосвязанных  задач  обосновывается 
целесообразность  создания  рассматриваемого  института  [3]. 25  сентября 
2003г.  в  Женеве  в  ходе  58-й  сессии  Комиссии  ООН  по  правам  человека 
Казахстаном  было  объявлено  о  намерении  создать  национальное 
правозащитное  учреждение.  29  августа  2002  года  Президент  Казахстана  в 
своей  речи,  посвященной  празднованию  7-летия  Конституции,  также 
подтвердил  намерение  в  ближайшее  время  учредить  правовой  институт 
Уполномоченного по правам человека в Казахстане [4]. 
Данные события можно считать ключевыми в развитии механизмов, 
обеспечивающих защиту прав и свобод граждан в Казахстане.  
Конституция  Республики  Казахстан  -  гарант  свободы  граждан 
правового,  светского,  демократического  государства.  Деятельность 
адвоката в обеспечении главной ценности демократического государства - 
защита  прав  и  свободы  граждан  играет  особую  роль.  Это  закреплено  в 
ст.1Закона РК «Об адвокатской деятельности».  
Качественные  юридические  услуги,  которые  оказывают  в  стране, 
невозможны  без  постоянных  нововведений,  которые  на  законодательном 
уровне  расширяют  полномочия  адвокатуры  в  области  судопроизводства  в 
сторону повышения ее профессионального уровня.  
Первый Президент Н.А. Назарбаев задал курс страны на повышение 
жизненного  уровня  народа,  вхождение  в  двадцатку  развитых  стран  мира. 
Во  всем  мире  главной  ценностью  является  человек  и  уровень  его  жизни 
[5]. 
Таким  образом,  институт  уполномоченного  Республики  Казахстан 
также направлен на развитие в сторону соответствия мировому уровню.  
Институт  Уполномоченного  по  правам  человека  является  важным 
рабочим инструментом правового государства.  
Омбудсмен  выступает  в  качестве  беспристрастного  посредника 
между 
пострадавшим 
гражданином 
и 
должностными 
лицами. 
Уполномоченный защищает права и законные интересы граждан.  
Анализ  становления  и  развития  института  омбудсмена  с  учетом 
международной практики позволяет сделать вывод о том, что он является 
эффективным 
демократическим 
инструментом 
контроля 
за 
правомерностью  деятельности  органов  государственной  власти  и  их 
должностных лиц.  

 
 
Деятельность омбудсмена не ограничивается рассмотрением жалоб и 
заявлений  граждан.  При  наличии  информации  о  массовых  или  грубых 
нарушениях  прав  и  свобод  граждан,  либо  в  случаях,  имеющих  особое 
общественное  значение  или  связанных  с  необходимостью  защиты 
интересов  лиц,  не  способных  самостоятельно  использовать  правовые 
средства  защиты,  Уполномоченный  вправе  принять  по  собственной 
инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции. 
  Таким  образом,  мы  можем  сделать  вывод  о  том,  что  развитие 
института уполномоченного является одним из приоритетных направлений 
в стратегической программе правительства Республики Казахстан.
  
Общими  предпосылками  учреждения  института  Уполномоченного 
по  правам  человека  в  Казахстане  являются  объективные  общественно-
политические процессы развития политики республики  в отношении прав 
человека, системы гарантий и защиты.  
Наряду  с  внутриполитическими  процессами  не  последнюю  роль 
сыграл  и  международный  фактор.  Стремление  Казахстана  стать  частью 
глобальной  системы  отношений  поставили  перед  нашим  государством 
необходимость 
имплементировать 
положения 
зарубежного 
законодательства в области защиты и восстановления нарушенных прав  и 
свобод.  В  этой  связи  необходимо  проводить  качественные  научные 
исследования,  которые  позволят  выделить  проблемы  и  вектор  развития 
сегодняшнего  времени  в  области  правового  статуса  омбудсмена.  На  лицо 
множество  проблем,  которые  современные  ученые  ставят  перед 
правительством в области решения вопросов правовой позиции адвоката и 
ее реализации. [6]. 

жүктеу/скачать 3,44 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: