Қазақстан республикасы ішкі істер министрлігі шырақбек қабылбаев атындағЫ Қостанай академиясы
жүктеу/скачать 265,94 Kb.
|
| Көшірудің негізгі принциптері:
-көшіру шараларын өндірістік принцип пен тұрғылықты жері бойынша жүргізу; -көшіру шараларын мүмкіндігінше қысқа мерзімде жүргізу; -көшіру шараларын жүргізу кзінде көліктің барлық түрлерін олардың белгіленген жұмыс режимін бұзбай пайдалану, сондай-ақ жеке көлікті пайдалану; -орналастыру, қоныстандыру орындарын дер кезінде даярлау. Төтенше жағдай тәртібін енгізе отырып, соғыс кезінде, сондай-ақ табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайларда көшіруді Қазақстан Республикасы Үкіметінің шешімі бойынша жергілікті атқарушы органдар, ұйымдар жүргізеді. Барлық категориядағы халықты көшіруді және оларды қауіпсіз аймаққа орналастыруды оларды жұмыс істейтін, оқитын, тұратын жерлері бойынша жергілікті атқарушы органдар, ұйымдар орналастырады. Ішінара көшіру кезінде халықты орналастыру аудандарын Республика Үкіметі, жергілікті атқарушы органдар белгілейді. Көшірілетін халықты бір облыстың қауіпсіз аудандарына толық орналастыру мүмкін болған жағдайда, оның бір бөлігі облыс әкімдерінің келісімі бойынша көрші облыстарға жеткізілуі мүмкін. Бытыраңқы ораналастыру – соғыс кезінде өндірістік қызметін одан әрі жүргізіп отырған ұйымдардың жұмысшылары мен қызметшілерін категорияланған қалалардан, ұйымдасқан түрде әкету және қауіпсіз аймаққа ораналастыру. Бытыраңқы орналастыру мен көшірілуге жататын барлық халыққа көшіру тізімі жасалады. Көшіру комиссиялары - республикада, облыстарда, қалаларда, қалалық аудандар мен ұйымдарда, сондай-ақ министрліктерде, ведомстволарда құрылады. Олар халықты бытыраңқы орналастыру мен эвакуациялау жөніндегі шаралардың бүкіл кешенін орындауға және осы шараларды жан-жақты қамтамасыз етуге жауап береді. Көшіру комиссияларының құрамын орталық және жергілікті атқарушы органдардың тиісті басшылары бекітеді Көшіру комиссияның негізгі міндеттері: -көшіру кезінде келетін халықты қарсы алуды, есепке алу мен орналастыруды ұйымдастыру, сондай-ақ келетін халықты тұрмысқа қажеттілермен қамтамасыз етуді ұйымдастыруға бақылау жасау. Көшіру-жиналу пункттері бір объекті негізінде құрылады. Көшіру-жиналу пункттері әкімшілігі жергілікті атқарушы органдарының қаулысымен, ұйымдардың бұйрықтарымен тағайындалады. Көшіру-жиналу пункттері өз қызметінде көшіру комиссияға бағынады. Көшіру-қабылдау пункттерінің әкімшілік құрамы келуші халықтың санымен оны қамтамасыз етуге байланысты шаралар көлемін ескере отырып белгіленеді. Көшіру қабылдау пункттерінің негізгі міндеттері: - қаладан келген автоколонналарды қарсы алу және түсіру нүктесі әкімшілігімен бірге адамдарды түсіруді қамсыздандыру. Қажет болса, келгендерді жақын елді мекендерге орналастыру, оларды аудан автокөлік қызметімен бірлесе отырып тұрақты ораналасу нүктесіне жөнелту, аудан көшіру қабылдау комиссияларына келгендердің саны, оларды жөнелту, медициналық көмек қоғамдық тәртіп сақтау, адамдарды паналату туралы баяндайды. Ұйымшылдық пен тәртіпті қамсызландыру үшін халық арасынан жаяу колонналар бастықтары, жаяу жүру бағыттарының, автомобиль колонналарын, көшіру поездарының, кемелердің бастықтары тағайындалады. Жаяу бағыттар бастықтар жағынан басқару топтар құрылады. Бағыт бастықтарына қоғамдық тәртіп сақтау мен барлау жүргізу үшін күш пен қаражат беріледі. Берілген күштер құрамында қозғалыс реттеу нүктелері құрылады. Бейбітшілік және соғыс уақытындағы төтенше жағдайларда мемлекеттің негізгі шығыны азаматтардың өлімі болып саналады, сондықтан төтенше жағдайлардың Республикалық қызметінің негізгі мақсаты халықтың қауіпсіздігін қамтамасыз ету болып табылды. Сондықтан да табиғи және техногенді түрде болатын төтенше жағдайларда да адам өмірін және денсаулығын қорғау ең басты себеп болады. Халықты қорғау - тұрғындарды, елді мекендері табиғи және техногенді апаттардан қорғау оған тиісті қауіпсіздікті қамыту шараларын ұйымдастыру өзекті іс-шара болып табылады. Қорғау теориясы халықты қорғаудың мынадай түрлерін анықтайды: - оперативті - тактикалық (хабарлау, эвакуация, маскировка және т.б.), - инженерлік-техникалық (қорғаныс орындарын жасау, гидротехникалық заттар, радиацияға қарсы комплекстер. Отандық заңнаманы дамытудың осы кезеңінде маңызды рөлі мемлекеттік органдар тарапынан шешім қабылдауда нақты үйлестіруді қамтамасыздандыруға бағытталуы тиіс төтенше жағдайларды теріс салдарын жою процесінің бірыңғай құқықтық реттеуін алдын алу және қалыптастыру болып табылады. Экономика ғылымдарының докторы, профессор А.К. Микеев мынадай тұжырымды атап көрсетеді: «Төтенше жағдайлардың алдын алу және салдарын жою саласындағы заңнаманы қалыптастыру келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылады: 1. Төтенше жағдайлардың алдын алу және жою жөніндегі ұлттық қызметтердің пайдалану саласындағы мемлекеттік саясатты. 2. Халықтың қауіпсіздігін және қоршаған ортаны, төтенше басқаруды қамтамасыз ету. 3. Төтенше жағдайларда объектілер мен экономиканың секторларының тұрақтылығын арттыру. 4. Материалдық-техникалық және қаржылық қолдау, төтенше резерв қоры. 5. Мемлекеттік қадағалау және табиғи және техногендік сипаттағы төтенше апаттар және халықтың, аумақтардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыруды бақылау. Төтенше жағдайлардың алдын алу және оларды жою мемлекеттік жүйесі мыналарды қамтиды: оның аумақтық органдары мен ведомстволық бағынысты ұйымдардың төтенше жағдайға арналған Қазақстан Республикасының орталық атқарушы органы; орталық және жергілікті атқарушы органдардың басқару органдары, олардың құзыретіне кіретін мәселелер бойынша төтенше басқаруды қамтамасыз ету ұйымдары. Төтенше жағдайлардың мемлекеттік жүйесіның үш деңгейі бар: мемлекеттік, жергілікті және нысанды. Республикалық деңгейге төтенше жағдайлардың мемлекеттік жүйесі бойынша мыналар жатады: табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлар, оның аумақтық органдары мен ведомстволық бағынысты ұйымдары, сондай-ақ өзге де орталық атқарушы органдардың, орталық баж және бақылау мұнарасы, электр және қадағалау, мониторинг және жауап құралдары саласындағы уәкілетті орган, ұялы командалық хабарламалар және байланыс. Осы органдардың іс-қимылын, шешімдері ұсынымдық сипатта болатын төтенше жағдайлардың алдын алу және жою бойынша ведомствоаралық мемлекеттік комиссия жүзеге асырып, төтенше жағдайлардың мемлекеттік жүйесі шеңберінде үйлестіреді. Төтенше жағдайлардың мемлекеттік жүйесі жергілікті деңгейде төтенше табиғи және техногендік сипаттағы жағдайлардың, кезекші диспетчерлік қызмет және ұйымдардың, күштер мен қадағалау, мониторинг және жауап құралдары саласындағы уәкілетті органның, жергілікті атқарушы органдардың, осы аумақтағы аумақтық органдардың (облыстық, қалалық және аудандық әкімшілік) бөлімдері кіреді. Олардың қызметін үйлестіру, шешімдері ұсынымдық сипатта болатын тиісті аумақтық төтенше комиссияның міндетінде. Төтенше жағдайлардың мемлекеттік жүйесі өнеркәсіп (объектілік) жүйесі, Қазақстан Республикасының орталық атқарушы органдарында, құрылған мекемелерде төтенше жағдайлардың алдын алу және жою оларға бағынышты объектілерде тікелей жүргізіледі. Өндіріс жүйесіндегі нақты құрылым, қаржыландыру тетіктері Қазақстан Республикасының тиісті орталық атқарушы органдарымен, ұйымдармен айқындалады. Сонымен қатар, әрбір саланың (объект) ішкі жүйесі, оның сілтемелері, әдетте, басшы органдарды, күнделікті басқару органдарды (кезекшілік-диспетчерлік қызмет көрсету), күші мен қауіпті нысандар бойынша басқару элементтерін орнату және қоршаған орта жағдайын бақылауды, энергетика және төтенше жағдайларды жоюды қамтиды. Соңғы жылдары төтенше жағдайларды жою тәжірибесі жалғасып, кең ауқымды авариялар мен дүлей апаттар мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының Ішкі істер министрлігінің рөлі айтарлықтай өсіп отырғанын көрсетеді. жүктеу/скачать 265,94 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|