Геосаясаттың тарихы, мәні, санаттары және функциялары Геосаясаттың тұжырымдамасы XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басында пайда болды, алғашқы жұмыстарда "саяси география" деген сөз қолданылған[6]. Геосаясат терминін 1897 жылы "саяси география" кітабын жариялаған Швед саясаттанушы және мемлекеттанушы Рудольф Челлен, Фридрих Ратцельдің неміс географының ықпалымен айналымға енгізді (Рolitische Geographie). Ол алғаш рет 1899 жылы термин қолданған, бірақ ол "Мемлекет организм ретінде" (1916) кітабын шығарғаннан кейін кеңінен танымал болды[7].
Геосаясат көптеген ғасырлар бойы әртүрлі әлеуметтік-саяси тұжырымдамаларда болған географиялық детерминизм идеяларын жалғастырды және дамытты. Мемлекеттердің сыртқы және ішкі саясаты үшін географиялық жағдайлардың мәнін Платон, Аристотель, Полибий ежелгі грек ойшылдары атап өтті. Бұл дәстүр Цицерон мен Страбонда римдік саяси ойда да жалғасын тапты. Жаңа уақытта география мен саясат байланысына Жан Боден және Шарль Монтескье сияқты француз саяси ойшылдары назар аударды. Географиялық детерминизм идеяларынан нақты геосаясатқа көшу әдетте неміс саяси географы Фридрих Ратцельдің шығармашылығымен байланыстырады.
ХХ ғасырдың екінші жартысынан бастап геосаясаттың қаралу мәні ең алдымен суық соғыс, әскери-стратегиялық паритет сияқты стратегиялық географияның құбылыстары мен ұғымдары болды, кейінірек -- жаһандану, көпполярлы әлем, сондай-ақ жарыққа аса шығын ұғымдары, ұлы, өңірлік, ядролық, ғарыштық, экономикалық, спорттық держава, кешен немесе жеке сипаттама бойынша бөлінетін және басқа елдерге әсер ететін мемлекеттерге қатысты айтылды.
Әлемнің саяси картасының іргелі өзгеруі, жаңа тәуелсіз мемлекеттердің көп санының құрылуы, аумақтық, әлеуметтік, экономикалық, демографиялық, экологиялық қайшылықтардың қарқынды өсуі және классикалық саяси теорияның шығу жолын көрсетуге қабілетсіздігі қарқынды дамып келе жатқан ғылым - геосаясатқа деген жоғары қызығушылықты тудырды.
Мемлекеттердің күші мен әсері елдің географиялық жағдайына, халықтың санына және оның табиғи байлығына айтарлықтай тәуелді. Сондықтан геосаясат жер кеңістігін ең маңызды ресурс ретінде қарастырады. Р. Челленнің пікірінше, геосаясат мемлекетке географиялық организмге және саяси кеңістікке жақын келуі тиіс. Демек, мемлекет - жер, аумақ, мекендеу ортасы, халық және сонымен бірге ел.
Географиялық организм - бұл географиялық ландшафт, табиғи кешен, оған жер бедері, климат, топырақ, су, өсімдік және жануарлар әлемі кіреді. Осы аймақтағы адамдардың өмір сүру ерекшелігі, сауда қатынастары және сайып келгенде саяси құбылыстардың жүру бағыты мен сипаты беткейінің қасиеттеріне байланысты.
Географиялық организм аясында адамдардың әртүрлі бірлестіктері жұмыс істейді және дамиды: тайпалар, этностар, суперэтнос, мемлекеттер, империялар, мемлекеттер блоктары және т.б. қазіргі ғылымда олар үлкен әлеуметтік жүйелер деп аталады.
Демек, геосаясат - бұл географиялық ландшафтар призмасы арқылы үлкен әлеуметтік жүйелердегі саяси процестердің өту ерекшеліктерін зерттейтін ғылым. Басты геосаяси факторлар:
географиялық - кеңістіктік жағдай, табиғи ресурстар;
мемлекеттің саяси - саяси құрылысы және ерекшеліктері, оның шекаралары, қоғамның әлеуметтік құрылымы, негізгі бостандықтардың болуы және т. б.;
экономикалық-өндірістік күштердің қуаты мен құрылымы, халықтың өмір сүру деңгейі, Инфрақұрылым, стратегиялық қорлар мен жұмылдыру қуаты және т.б.;
әскери - қарулы күштердің шамасы, қуаты, жауынгерлік дайындығы мен жауынгерлік қабілеті, әскери өнердің даму деңгейі, әскери кадрларды даярлау деңгейі және т. б.;
ел мен ғаламшардың шектеулі ресурстарына экологиялық - демографиялық қысым, шикізат ресурстарының сарқылуы, әр түрлі елдер халқының өміршеңдігін өзгерту және т. б.;
демографиялық - халықтың тығыздығы мен құрамы, оның даму қарқыны;
мәдени-конфессиялық, ұлттық, еңбек дәстүрлері, басқа мемлекеттердегі тұрғылықты ұлттардың мүдделері, ғылымның, білімнің, денсаулық сақтаудың, урбанизацияның даму деңгейі және т. б.
Геосаясаттың негізгі категориялары: геостратегиялық аймақ, геосаяси аймақ, мемлекет блогы, буферлік мемлекет, геосаяси одақтастар, аса қолдау, күш орталықтары, геосаяси желілер, жаппай бәсекелестік және т.б. болып табылады.
Геостратегиялық аймақ-әлемдік саяси кеңістіктің маңызды бөлігі, ол өзінің орналасқан орнының сапасымен, сауда мен мәдени-идеологиялық байланыстардың сипаты, қарқындылығы мен бағытталуымен сипатталады. Бұл аймақтың индикаторы жер мен теңіздегі маңызды стратегиялық жолдар мен өту жолдарын бақылау болып табылады (мысалы: Хартленд, Римленд).
Геосаяси аймақ-геостратегиялық аймақтың бір бөлігі, саяси, экономикалық және сауда байланыстарының (мысалы, Еуропа, Ресей, Америка, Қытай, Оңтүстік-Шығыс Азия және т.б.) қарапайым өлшемдері мен тығыздығымен ерекшеленеді. Өз кезегінде, геосаяси аймақ, әдетте, мемлекеттер шекараларымен сәйкес келетін саяси аудандарға бөлінеді. Саяси ауданның маңызды белгілері - саяси біркелкілік пен тұтастық. Әр ауданның белгілі бір нысаны мен мөлшері бар. Оның ішкі құрылымы орталықтан, орталықтан барлық бөліктерге және оның шекараларын анықтайтын және негіздейтін көрсеткіштерге байланысты байланыс желісінен тұрады.
Геосаяси аймақ - бұл әр түрлі саяси жүйелердің күштік өзара іс-қимылының географиялық аймағы ғана емес, сонымен қатар өз заңдылықтары бойынша дамып келе жатқан серпінді жүйе екенін есте сақтау маңызды. Мысалы, 1948-1949 жж. соғысы Таяу Шығыста әртүрлі уақыт жағдайында өздігінен қалпына келген қақтығысқа қатысушыларға қатаң белгіленген рөлдік мінез-құлықты бекіткен жүйе құраушы оқиға ретінде сөз сөйледі.
Қазіргі үлгідегі мемлекеттік шекаралардың қалыптасуы мен ресімделуі ұлттық мемлекеттердің пайда болуы мен дамуы дәуірінде орын алады. Шекаралар қоршаған ұлттың геосаяси көрінісі-кеңістік мемлекеті болып табылады. Шекаралар табиғи және жасанды болып бөлінеді.
Табиғи шекаралар - бұл табиғаттың өзі, негізінен таулар мен өзендер жасаған тосқауылдар. Жасанды шекаралар-бұл адамдардың саналы шығармашылығы мен мемлекеттердің өзара іс-қимылының өнімі: өзен фарватерінің желісі, параллельдер мен меридиандар бойынша салынған сызықтар (мысалы, 49-параллель бойынша 1450 миль ұзындығы АҚШ пен Канада арасындағы шекара) және т. б.
Саяси шекара әрқашан жасанды. Оның құрылуы мемлекеттің даму процесінің маңызды элементін құрайды, бірақ ландшафт пен өмір сүру ортасын таңдау әр нақты этностың қалыптасу ерекшеліктеріне байланысты.
"Саяси кеңістік" санаты геосаясат пәнінің негізін құрайды. Саяси кеңістік-бұл уақыт пен кеңістіктен тыс мүмкін емес саяси қызмет шегінің ұзындығы мен тереңдігі. Геосаясат кеңістікті тікелей саяси күш ретінде алғаш рет қарастырады.
Географиялық детерминизм принципін пайдаланудың арқасында табиғи және жасанды жүйелер түйіскен шекаралық құбылыс ретінде геосаяси кеңістікті сипаттау мүмкін болады. Кеңістіктің осы түрінің негізгі параметрлерін зерттей отырып, біз саяси процестердің өту ортасын көрнекі түрде көрсетеміз, демек, олардың нәтижелерін дәлірек болжай аламыз.
Осылайша, "өмірлік кеңістік" тұжырымдамасы адамның өліміне әкелетін кеңістіктің ең аз мөлшері бар екенін түсінуге көмектеседі. Ежелгі уақыттан бастап оның шектелуі адам қоғамындағы жазаның негізгі түрлерінің бірі болып табылады. Бірақ бұл мемлекетке де жатқызуға болады. Сондықтан шекаралар туралы мәселе мемлекеттер, этностар және басқа да адами бірлестіктер үшін аса өткір мәселелердің бірі болды және болып қала береді.
Геосаясаттың негізгі функцияларына:
танымдық функция-қажетті ақпаратты алуға көмектеседі талдау үшін ақпарат;
болжамдық функция талдау барысында анықталған өзге де;
интеграциялық функция-жаратылыстану және қоғамдық ғылымдардың жетістіктерін біріктіру қажеттігін көрсетеді.
саяси география мен саясаттану тоғысындағы геосаясат философия, экономика, әлеуметтану, мәдениеттану, этнография, мемлекет-жүргізу, психология және т.б. сияқты ғылымдармен тығыз байланысты.
Жүйелі тәсілді басшылыққа ала отырып, біз геосаясат - мемлекеттің өзіндік психологиясы, белгілі бір бағыттылық пен оның даму бағдарламасы екеніне көз жеткіземіз.
Француз ғалымы Р. Боек "Әлеуметтану" еңбегінде мемлекеттің әлуетін өзінің мақсаттарына қол жеткізу үшін бар ресурстардың жиынтығы ретінде көрсетеді, ол екі түрлі факторлардан: физикалық және рухани факторлардан тұрады. [4]
1.2. Халықаралық институттардың (НАТО, ЕҚЫҰ) геосаяси үрдістердегі рөлі
Солтүстiк атлантикалық Одақтың стратегиялық тұжырымдамасы (НАТО). 1999 жылдың сәуiр айында, яғни Солтүстiк атлантикалық одақтың құрылғанына 50 жыл толғаннан кейiн, Вашингтондағы мемлекеттер мен үкiмет басшыларының жоғары деңгейдегi мәжiлiсiнде, НАТО елдерi Солтүстiк атлантикалық Одақтың Стратегиялық тұжырымдамасын мақұлдады. НАТО қырық жылға созылған "қырғи-қабақ соғыстың" Еуропада соғыс өртін туындатпауының алдын-алып келдi. Қорғаныс және диалогты үйлестіре отырып, осы ұйым Шығыс пен Батыстың арасындағы конфронтацияны бейбіт жолмен шешуде маңызды рөл ойнады. "Қырғи қабақ соғыстың" қаупi жойыла бастаған соң, Еуропаның жаңа, көлемдi интеграциялануының келешегі қалыптасып, Еуроатлантикалық қауiпсiздiк құрылымы құрылып, онда НАТО ерекше орынға ие болды. Осы жылдар аралығында қаруды бақылау саласында маңызды оқиғалар өттi, бұл процеске Солтүстiк атлантикалық Одақ ерекше мүдде танытқан болатын. Одақ қауiпсiздiктiң ортақ мүдделерiнiң сақталуын, ұжымдық қорғаныс және трансатлантикалық байланыстарды нығайтуды қамтамасыз етуi тиiс. Барлық мүшелерiнiң қауiпсiздiктерiнiң ажырамастығын қамтамасыз ету жөнiндегi мемлекеттердiң бiрiккен мiндеттемелерi мен ынтымақтастығы Солтүстiк атлантикалық одақтың қызметiнiң негiзiн қалайтын, басшы қағидасы болып табылады.
Солтүстiк атлантикалық Одақ өзiнiң басты мақсатына жету үшiн қауiпсiздiк саласында мынадай маңызды мiндеттердi жүзеге асырады:
аймақтағы тұрақты қауiпсiздiктi қамтамасыз ету;
одақтастар арасында, олардың мүдделерiн қозғайтын мәселелер жөнiнде консультациялар жүргiзу;
кез келген басқыншылық қаупiне қарсы қорғануды қамтамасыз ету;
жанжалдардың алдын-алуға көмектесу және дағдарысты реттеуге, дағдарысты сезiну жөнiндегi операцияларды қоса алғанда белсендi қатысу;
өзара сенiмге қол жеткiзу мақсатында және Солтүстiк атлантикалық одақтың бiрiккен әрекеттерiне қабiлеттi болу үшiн басқа мемлекеттермен кең көлемдi әрiптестiк, ынтымақтастық және диалогқа көмектесу.
Солтүстiк атлантикалық одақ үнемi өзгерiп тұратын жағдайда әрекет етiп келедi. Оның саяси рөлі артуда және әскери әрiптестiк пен өзге де мемлекеттермен, Ресей, Украинаны қоса алғанда, ынтымақтастық пен диалог та даму үстiнде; НАТО жаңа мүшелердi қабылдауға дайын.
1994 жылдың желтоқсан айында НАТО-ға мүше елдердiң сыртқы iстер министрлерiнiң кездесуiнде бұрынғы Варшава келісімшартының мемлекеттерiн Солтүстiк атлантикалық одаққа тарту үшiн шаралар қолдануға шешім қабылданды. Ол НАТО-ның бұрынғы Шығыс блогындағы мемлекеттердiң 1994 жылдың қаңтар айынан басталған "Бейбiтшiлiк үшiн әрiптестiк" бағдарламасынан бастап, жақындасу процесiн жалғастыруға мүмкiндiк бердi.
Алғашқы кезде Еуропаның ынтымақтастығы және қауіпсіздігі жөніндегі кеңесі деп аталған бұл ұйымның негізі 1973 жылы бұрыңғы Кеңес Одағының ұйытқысымен қаланғандығын біреу білсе, біреу біле бермейді. 1973 жылы шілде айында сол тұста қалыптасқан Шығыс пен Батыс елдері арасындағы шиеленіске жағдайды қайтадан қалпына түсіру үшін КСРО-ның ұйымдастыруымен Хельсинкиде 33 мемлекеттің басшылары бас қосқан еді. Міне, сол кезде басталған келісім шарттың соңғы қорытындысына 1975 жылы 1 тамызда Хельсинкиде қол қойылды. Ол тарихқа Хельсинки келісімі деген атпен енді.
1975 жылы 1 тамызда қабылданған Хельсинки Актісінде Халықаралық қауіпсіздікті сақтау принциптері көрсетілді, олар:
мемлекеттердің егемендігі, теңдігі
күш қолданбау және күш қолданамын деп қорқытпау
қазіргі шекаралардың бұзылмайтындығы
мемлекеттердің аумақтық тұтастығы
даулы мәселелерді бейбіт жолмен шешу
ішкі істерге араласпау
адам құқығын құрметтеу, олардың ойлау, ар-ождан, діни сенім бостандықтарын сыйлау
халықтардың өз тағдырын өзі таңдау құқығы
мемлекеттер арасындағы ынтымақтастық
халықаралық құқық міндеттерін адал орындау.
ЕҚЫҰ тетіктерін нығайтудың барлық идеялары, сөз жоқ, Ұйымның жаһандық қауіпсіздікті нығайтудағы рөлін ой елегінен өткізу үдерісіне қосылған ұжымдық үлес болып табылады. Мен АҚШ-тың Мемлекеттік хатшысы Хиллари Клинтонның Астана Саммитінде айтқан ол үшін ЕҚЫҰ-дан өзге бірде-бір өңірлік ұйымда неғұрлым қолайлы мүмкіндіктер жоқ деген ұстанымын толықтай қолдаймын.
Әсіресе, ұйымның қауіп-қатерлердің жаңадан пайда болуына қарсы тиімді іс-қимылдар жасау, өз жауапкершілігінің бүкіл аумағындағы өткір дау-жанжалдардың алдын алу мен шешу мүмкіндіктерін кеңейту туралы айтқан кезде оның маңызы зор. Өз кезегінде Қазақстан да ЕҚЫҰ-ны нығайту жөнінде ұсыныстар енгізіп, оның маңызы Астана Саммитіне қатысушылардың жоғары бағасына ие болды.
Біздің ойымызша, ЕҚЫҰ-ның ХХІ ғасырдағы жаһандық геометриясы төмендегідей бағыттар бойынша мақсатты іс-қимылдардан құрылуға тиіс.