Ббк 66. 0я73 Д36 Дергачев, А. Ю

44 
2) 
политическая
– отвечает за определение коллективных це-
лей, задач, распределение и мобилизацию ресурсов; 
3) 
социальная
– сохраняет традиции, ценности и устоявшийся 
образ жизни в данном обществе; 
4) 
духовная
– благодаря культуре является интегрирующим 
фактором между всеми подсистемами. 
Иначе говоря, под политической системой общества понима-
ется совокупность государственных и негосударственных инсти-
тутов и организаций, норм и ориентаций (а также отношений ме-
жду ними), которые участвуют в политической жизни общества, 
обеспечивая стабильность и определенный социальный порядок 
на данном историческом этапе. В зависимости от исторических 
условий политическая система может иметь различное содержа-
ние: зависит от типа политического режима; от формы политиче-
ского управления или устройства и т.
д.
В политологии предложено несколько схем функционирова-
ния политической системы общества, но классическими моделя-
ми считаются разработки американских политологов Д. Истона и 
Г. Алмонда. 
Д. Истона (1917–2014) принято считать основателем систем-
ного подхода, который политическую систему рассматривает как 
механизм функционирования власти для распределения ресурсов 
и ценностей. Политическая система в таком случае – саморегули-
рующийся и саморазвивающийся организм, реагирующий на им-
пульсы, поступающие из окружающей среды, для выживания и 
самосохранения. Данная модель может быть применена для по-
литической системы любой страны, а также для составляющих 
эту систему подсистем (правительства, парламента, политиче-
ских партий и др.). Д. Истон выделяет собственно политическую 
систему, окружающую ее среду, реакцию и обратную связь. Он 
описал процесс взаимодействия системы в кибернетических тер-
минах («вход», «выход», «обратная связь», «импульсы»). На 
«входе» извне поступают импульсы в виде требований (конст-
руктивных или нет), поддержки или протеста, обращенных к ор-
ганам власти. Поддержка обеспечивает относительную стабиль-
ность органов власти и возможность преобразовать требования 
среды в соответствующие решения. 
Понятно, что не все требования могут дойти до политической 
системы, но принятые властные решения имеют обратную связь, 

45 
так как вызывают к жизни новые требования. Д. Истон разделил 
требования на распределительные (о зарплате, льготах); регули-
ровочные (обеспечение общественной безопасности); коммуни-
кативные (получение политической информации и др.). Система 
будучи открытой, испытывает на себе влияние окружающей сре-
ды, которое может быть разрушительным. 
Главная задача политической системы, по мнению Д.
Истона, – 
сохранение стабильности, даже если приходится принимать авто-
ритарные решения и порой в интересах какого-то одного слоя, 
который занимает ключевые позиции в данном обществе. Поли-
тические решения обусловлены самой природой политической 
власти – есть форма авторитарного распределения ресурсов об-
щества. Он подчеркивает, что система обладает очень сложной и 
богатой внутренней структурой, которая, как и способы ее функ-
ционирования, зависит от типа общества. 
Г.
Алмонд (1911–2002) главное внимание уделял поведенче-
скому аспекту государственных и негосударственных структур. 
Рассматривая их взаимосвязь, он выделил два уровня политиче-
ской системы: институциональный и ориентационный. Первый 
исследует государственные и негосударственные политические 
институты, второй изучает структуры, которые в своей совокуп-
ности образуют политическую культуру. 
С точки зрения Г. Алмонда, каждая политическая система 
имеет свою собственную структуру, которая выполняет множест-
во функций, и эти функции зачастую одни и те же. Так, несмотря 
на известный принцип разделения властей, официально провоз-
глашенный во многих странах, происходит смешивание функций 
исполнительной и законодательной властей в пользу исполни-
тельной власти. 
Модель Г.
Алмонда, в отличие от модели Д. Истона, учиты-
вает психологические особенности личностных взаимодействий, 
которые могут поступать извне не только от народа, но и от пра-
вящей элиты или правящей партии. 
«Вход», по Алмонду, состоит из различных характеристик, 
например, это функция социализации или мобилизации, а также 
анализы существующих претензий, запросов или интересов, по-
литических предпочтений. 

46 
«Выход» – это, прежде всего, правила (законотворческая дея-
тельность), исполнительная деятельность правительства, функция 
принятия решений на запросы населения, выход информации. 
В модели Г.
Алмонда основное внимание уделяется множествен-
ности интересов внутри самой системы, их учету и разрешению. 
Некоторые исследователи рассматривают понятия «полити-
ческая система общества» и «политическая организация общест-
ва» как тождественные. Однако между ними также существуют 
различия. Политическая система общества шире политической 
организации, так как первая включает в себя не только институ-
ты, правовые нормы, но и политическое сознание, политическую 
культуру, взаимоотношения и участие в политике. Политическая 
организация в лице государства выступает единственной струк-
турой в рамках политической системы. 
Политическая система выполняет ряд функций, что также от-
личает ее от политической организации: 
1) осуществляет власть в обществе; 
2) имеет приоритет по отношению к другим общественным 
сферам; 
3) осуществляет мобилизацию ресурсов власти для достиже-
ния своих целей; 
4) обусловлена характером социально-экономической струк-
туры общества; 
5) регулирует политические отношения правовыми и полити-
ческими нормами.
Выше мы рассмотрели структуру политической системы 
Т. Парсонса, который выделял четыре подсистемы. В настоящее 
же время выделяют шесть основных подсистем в структуре поли-
тической системы: 
1) институциональная – состоит из политических институтов 
и взаимоотношений между ними. Это, прежде всего государство 
(законодательная, исполнительная, судебная власть), политиче-
ские партии, общественно-политические организации, лоббист-
ские группы, а также СМИ и церковь, которые влияют на форми-
рование общественного мнения; 
2) нормативная – это прежде всего конституция страны, а 
также правовые нормы, традиции, нравственные принципы опре-
деляющие и регулирующие политическую жизнь общества; 

47 
3) функциональная – это совокупность методов и способов 
осуществления власти в обществе; 
4) коммуникативная – это различные каналы политического 
взаимодействия между властью и обществом, и прежде всего 
поддержка населением данной политической власти;
5) идеологическая – включает в себя различные по своему 
содержанию политические идеи, лозунги, эмоции, представления 
о политической жизни общества субъектов политики; 
6) культурная – это интегрирующий фактор, который вклю-
чает совокупность политических установок, ориентаций, ценно-
стей и моделей поведения типичных для данного общества. 
Именно эта подсистема обеспечивает стабильность политической 
системы, передачу политического опыта и воспроизводство по-
литической жизни.
Политическая система выполняет различные функции в об-
ществе и существуют различные подходы к их классификации. 
Классической считается типология Г.
Алмонда. Он делит функ-
ции на два вида: «на входе» и «на выходе». К первым относятся: 
а) политическая социализация (передача политического опыта, 
сохранение существующей модели политической системы); 
б) артикуляция интересов (предъявление требований, запросов к 
власти); в) агрегированмие интересов (обобщение разрозненных 
требований в политическую программу), чаще всего это приори-
тет партии или общественно-политической организации; 
г) политическая коммуникация (создание условий взаимосвязи 
между элементами политической системы). Ко вторым: 
а) нормотворчество (принятие и корректировка законов, отра-
жающих реальное положение дел в государстве); б) применение 
законов на практике; в) контроль за соблюдением законов, урегу-
лирование конфликтов и т.
д. 
Если критерием типологии брать цели политической систе-
мы, то функции будут следующие: 1) постановка программ дея-
тельности, целей; 2) мобилизация ресурсов; 3) интеграция обще-
ства; 4) распределение ценностей; 5) легитимация власти. Эффек-
тивность политической системы связана с ее функционировани-
ем; так как функции системы разнообразны, то эффективность 
выглядит не всегда неоднозначно. Она эффективна когда объеди-
няет общество, сохраняет свою целостность и стабильность, 
формирует гармоничные отношения в обществе со средой. 

48 

жүктеу/скачать 0,83 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: