Уважаемые дамы и господа!
Позвольте представить профессиональную сеть юридических лиц «Союз кризисных центров Казахстана» (СКЦК), миссия которой направлена на оказание содействия развитию движения по защите прав женщин и детей от насилия и формированию в обществе культуры, основанной на ценностях ненасильственных отношений.
Сегодня Союз кризисных центров Казахстана отмечает свое пятилетие. За эти 5 лет Союз объединял в своих рядах 18 организаций, известных в политике государства, как успешные и устойчивые НПО.
Одним из направлений деятельности СКЦК является развитие социальных услуг в поддержку семьи, основанную на правах ребенка. Представляя социально уязвимую группу населения, дети являются многочисленной (5,7 млн. детей до 18 лет) и, вместе с тем, не имеющей достаточно полного представления о своих правах частью общества.
В целях защиты прав и интересов детей, а также предотвращения насилия против них Республикой Казахстан постановлением Верховного Совета от 8 июня1994 года ратифицирована Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года.
В Конвенции о правах ребенка, содержатся важные достижения в области осуществления прав детей на выживание, здоровье и образование через создание для них благоприятных условий для жизни, позволяющих оградить детей от эксплуатации, жестокого обращения и насилия. Тем не менее, защита прав детей не входит в приоритетные задачи казахстанской государственной политики.
Национальное законодательство очень сильно отстает от вызовов современного времени. Такие социальные болезни, как табакокурение, алкоголизм, наркомания, безнадзорность и беспризорность среди детей набирают обороты, в то время как государственная политика направлена не на профилактику и предупреждение этих негативных явлений, а на борьбу с их последствиями. Главная причина этого - идет очевидное недофинансирование служб по делам несовершеннолетних и всех институтов, которые так или иначе занимаются вопросами защиты прав детей. Чтобы органы власти перестали работать в режиме "чрезвычайных ситуаций", нужно изменить курс государственной политики и финансировать программы для детей не по остаточному, а первоочередному принципу.
В настоящее время Казахстан не имеет программно сформулированной и концептуально выверенной системы защиты прав детства. Собственно говоря, нынешняя плачевная ситуация с безнадзорностью, наркоманией и преступностью – закономерный результат такой невнятной политики. В ее результате способом решения детских проблем становится выстраивание ведомственных границ, а не помощь конкретному ребенку. Сегодняшние, в основном репрессивные, усилия укрепляют эти межведомственные барьеры, поскольку нормативные документы, формируемые до настоящего периода времени, направлены на детализацию функциональных особенностей того или иного ведомства и фактически не затрагивают судьбу конкретного ребенка.
Именно поэтому в качестве первоочередных мер должны быть предусмотрены меры стратегического характера, меры базовые, определяющие фундамент социальной политики в отношении семьи и детства – основание, на котором она должна быть построена, которое технологически неизбежно направлено на помощь конкретному ребенку в конкретной жизненной ситуации. Ибо только выработанная и реализующаяся стратегия способна работать на опережение, предупреждение опасных тенденций и социальное развитие Казахстана.
Базовым социальным институтом общества была и остается семья. Проблемы основной массы современных казахстанских семей являются: низкий материальный достаток, жилищно-бытовая неустроенность, безработица, малодетность, насилие над детьми, дисгармония межличностных отношений, отсутствие взаимоуважения, пьянство.
Семья не сможет обрести институциональной устойчивости и способности к саморазвитию без государственной политики, направленной на укрепление семьи, создание реальных возможностей растить и воспитывать здоровых детей в атмосфере любви и достатка. Только тогда институт семьи, действительно станет ответственным перед ее членами и обществом в целом за благополучие растущих в ней детей.
В Казахстане активно действуют неправительственные организации, занимающиеся проблемами насилия в отношении детей. Это в первую очередь женские неправительственные организации, основной целью которых является защита законных интересов женщин, детей, семьи.
Для эффективного решения проблем защиты прав и интересов детей, необходим концептуально простроенный комплекс действий, нацеленный на организацию усилий всего общества на основе партнерства всех ключевых исполнителей: правительств, гражданского общества, СМИ, бизнеса, научных деятелей для защиты детства и помощи семье как базовому общественному институту. Такой комплекс должен иметь, в первую очередь, профилактическую направленность, ставить в качестве задачи создание эффективного пространства:
развития способности семьи и ребенка к самообеспечению и благополучию и,
реабилитации для несовершеннолетних группы риска и семей, находящихся в социально опасном положении в каждом административно-территориальном образовании Казахстана, и естественно построенный на основе включения общественных инициатив в качестве части системы защиты детства и прав ребенка.
Комплекс действий должен исходить из того, что:
от решения проблем семьи и детства зависит само существование и будущее процветание Казахстана как государства;
без поддержки детей, подростков и молодежи, без особого внимания к проблемам семьи общество обречено на физическую и нравственную деградацию;
без инвестиций в образование и социальное развитие подрастающих поколений Казахстан превратится в государство с отсталой сырьевой экономикой без интеллектуальной перспективы;
без установки на здоровый образ жизни в качестве национального приоритета Казахстан обречен на физическое вымирание и неизбежное, практически нерегулируемое, иммиграционное заселение.
Для достижения этих проблем необходимо создать информационную сеть НПО, деятельность которой будет направлена на содействие:
формированию региональной семейной политики;
совершенствованию регионального законодательства в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
разработке целевых и комплексных региональных программ в области детства и семьи и контроль их выполнения, осуществляемого на конкурсной основе, проведение мониторинга ситуации детства и семьи в регионе, в т.ч. мониторинг бюджетов программ, направленных на поддержку детства в обществе;
информационное обеспечение членов сети.
Данную сеть можно было бы использовать как площадку для переговоров между государственными структурами, ведомствами и представителями общественных организаций по обсуждению законодательных инициатив, нормативных актов, программ и проектов в области защиты прав и законных интересов детей.
Творческих успехов.
