Доклад о состоянии окружающей среды и природных ресурсов самарской области за 2011 год
Государственное регулирование и надзор в сфере недропользования и охраны недр
жүктеу/скачать 11,83 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 7.6. Государственное регулирование и надзор в сфере использования и охраны водных объектов
7.6. Государственное регулирование и надзор в сфере недропользования и охраны недрНадзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Самарской области осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Самарской области (Управление Росприроднадзора по Самарской области). В 2011 году по направлению геологического контроля и охраны недр Управлением Росприроднадзора по Самарской области было проведено 39 плановых проверок. Внеплановых проверок проведено 47, из них 32 документарных по выполнению ранее выданных предписаний (из которых по 28 проверкам установлено, что предписания выполнены в полном объеме). Проведено 12 административных расследований. Проверено соблюдение условий 233 лицензий, что составляет 23,5 % от их общего количества (992); выявлены 302 нарушения, выдано 103 предписания. Исполнено 80 предписаний (77,7 %), по остальным в течение 2011 года не истек срок исполнения. В рамках ведения производств по делам об административных правонарушениях установлено 6 фактов безлицензионного пользования недрами (на территории только м.р. Кинельский выявлено 37 фактов использования водозаборных скважин без лицензии). Привлечено к административной ответственности 21 юридическое лицо, 28 должностных,
Основными видами нарушений, выявленных при проведении проверок, являются: на объектах нефтедобывающих предприятий - отставание по проведению геологоразведочных работ; отставание от графика бурения поисковых, разведочных, эксплуатационных скважин; реализация проектов на строительство скважин без проведения государственной экспертизы; отклонения от утвержденных проектами уровней добычи нефти; обустройство месторождений с нарушением проектных решений; при добыче подземных вод: не проводится работа по оценке запасов подземных вод; не обустраиваются надлежащим образом зоны санитарной охраны 1 пояса водозаборных скважин и каптированных родников; отсутствует расходно-измерительная аппаратура; отсутствуют программы работ по созданию и ведению мониторинга состояния подземных вод; не оформлены документы на право пользования земельными участками в соответствии с действующим законодательством для размещения водозаборных скважин. Можно отметить, что при этом изменений качества подземных вод на проверенных участках недр не выявлено. По результатам проверок за невыполнение существенных условий лицензий агентством по недропользованию прекращено право пользования недрами трех лицензионных нефтеносных участков. По результатам проверки ООО ПКФ «Недра-С» материалы дела направлены в Управление по недропользованию по Самарской области. Принято решение о приостановке действия лицензии до утверждения проекта на обустройство Березовского месторождения Усинского лицензионного участка в м.р. Шигонский и получения на него заключения государственной экспертизы. Во исполнение ранее выданных предписаний по устранению нарушений, связанных с безлицензионной эксплуатацией подземных водозаборов: оформлены лицензии на пользование недрами - 3 предприятия; разработаны Программы мониторинга геоэкологической среды или подземных вод - 11 недропользователей; организованы зоны санитарной охраны строгого режима водозаборов - 10 предприятий; оборудованы расходно-измерительной аппаратурой 6 водозаборов; оформлены документы на право пользования земельными участками - 3 предприятия; устранены последствия разлива нефтепродуктов – 3 предприятия; устранены отставания по выполнению геологоразведочных работ – 3 предприятия. Суммарный объем средств, израсходованных недропользователями на выполнение геологоразведочных работ в целях исполнения предписаний, выданных Управлением Росприроднадзора по Самарской области, составил 71,44 млн. рублей. В 2011 году Управление Росприроднадзора по Самарской области продолжило работу по контролю за выполнением нефтегазодобывающими предприятиями программ (мероприятий) по реализации постановления Правительства РФ от 08.01.2009 года № 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках», устанавливающего доведение утилизации газа с 1 января 2012 года до 95 %. На территории области добычу попутного газа осуществляют 15 предприятий. Наиболее крупными из них являются: ОАО «Самаранефтегаз», ЗАО «Самара-Нафта», ЗАО «Санеко», ООО «Татнефть-Самара». По состоянию на 01.01.2012 г. в эксплуатации находится 143 факельные установки по сжиганию попутного нефтяного газа (ПНГ). В рамках реализации комплекса мер, направленных на создание условий по полезному использованию ПНГ ОАО «Самаранефтегаз» разработана «Целевая газовая программа на период 2010-2016 г.г.» со сроками ввода объектов до декабря 2015 года. Динамика изменения показателей утилизации попутного нефтяного газа по предприятию следующая: 2009 г. - 80,5 %, 2010 г. - 81,5 %, 2011 г. – 84,1 %. К концу 2011 года по 15-и месторождениям достигнут уровень утилизации более 95 %, при количестве факельных установок - 101 единица. ЗАО «Самара-Нафта» разработана «Целевая Газовая программа по повышению уровня использования попутного нефтяного газа на период 2008-2011 г.г.». Утилизация ПНГ по компании в 2009 году произведена на 3,7 %, в 2010 году – 8 %. Уровни утилизации по месторождениям в первом полугодии 2011 года составили: максимальный 33,1%, минимальный 1,4%. В 2008 году эксплуатировалось 11 факельных установок, в 2009 – 2010 годах – 14. В 2011 году на месторождениях предприятия используются 17 факельных установок. В конце 2011 года предприятием разработана «Газовая программа по повышению уровня рационального использования попутного нефтяного газа». ЗАО «Санеко» - утилизация ПНГ в 2009 году составила 10,8 %, за
ООО «Татнефть-Самара» На нефтепромысловых объектах предприятия установлено 13 приборов учета ПНГ. В эксплуатации находится 12 факельных установок. Утилизация ПНГ в 2009 году составила 8,3 %, в 2010 году - 66,6 %, в 2011году – 65,8 %. За 2009 – 2011 годы динамика показателя утилизации ПНГ в целом по области следующая: 2009 год – 68 % при годовом объеме добычи 585 млн. м3; 2010 год - утилизировано свыше 475 млн. м3 ПНГ (71,7 % от общего годового объема добытого попутного газа 563,028 млн. м3), 2011 год – утилизировано 527,8 млн. м3 (74,6 %, при годовом объеме добычи 707,4 млн. м3). 7.6. Государственное регулирование и надзор в сфере использования и охраны водных объектовВ 2011 году надзорная деятельность Управления Росприроднадзора по Самарской области по соблюдению водного законодательства проводилась по двум направлениям: федеральный государственный надзор за использованием и охраной водных объектов; государственный земельный надзор в части соблюдения режима использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. Всего в 2011 году проведено 58 надзорных мероприятий по соблюдению водного законодательства, в том числе проведено 27 плановых и 31 внеплановая проверка. Наиболее распространенными, выявленными за 2011 год, являются следующие виды нарушений в сфере водопользования. 1. Загрязнение водного объекта неочищенными сточными водами Основными загрязнителями из предприятий-водопользователей, проверенных в 2011 году являлись: МУП «Жилкомсервис»
Кроме того, проведены следующие мероприятия: МУП «Жилкомсервис» (пос. Новосемейкино) - планируется реконструкция очистных сооружений; установлены приборы учета количества сбрасываемых сточных вод, произведен ремонт силового оборудования и биофильтров. Для улучшения качества, после биофильтров очищенные сточные воды хлорируются; ОАО «Новокуйбышевский НПЗ» - смонтированы градирни на БОВ-6 для снижения потребления волжской и оборотной воды, произведена модернизация нефтеловушки с целью снижения содержания нефтепродукта, взвешенных веществ в стоках. ОАО «Тольяттиазот» - проводится модернизация очистных сооружений, для улучшения очистки сточных вод на БОС ОАО «ТоАЗ» были выполнены: замена аэраторов в секциях аэротенков № 3, дозагрузка щебня в аэрируемые фильтры. В результате проведенных работ в 2011 году по сравнению с 2010 годом снизилось содержание в сточных водах БПКполн., нефтепродуктов, меди. В 2012 году планируется ремонт вторичного отстойника, вывоз осадка из иловых площадок. МУП «Жилищное управление» (г.о. Октябрьск) в 2010 – 2011 годах произведен монтаж воздуходувки и установки хлорирования сточных вод на очистных сооружениях № 3 (пос. Первомайский); реконструкция системы возвратного ила на 1 ступени и капитальный ремонт контактных резервуаров очистных сооружений № 2 ОС-2 (ОКДС); ООО «Тольяттикаучук» - произведена реконструкция аэротенков
2. Отсутствие договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование (лицензий на водопользование) - ООО «Сергиевская коммунальная компания», ОАО «ТЭКСО». 3. Несоблюдение условий и требований, установленных в договоре водопользования, решении о предоставлении водного объекта в пользование (лицензии на водопользование): превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах - МУП «Жилкомсервис» (пос. Новосемейкино), ООО «Газпромтрансгаз Самара»; сброс неочищенных сточных вод с вторичных отстойников и отсутствие на очистных сооружениях средств измерений учета водоотведения сбрасываемых вод (МУП «Мирненское ЖКХ»); нецелевое использование акватории, размещение 3-х ниток плавучих платформ для причаливания маломерных судов (ООО «Феникс») и другие нарушения. 4. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта (ООО «Нова», ООО «Зим-Энерго», ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт»). Основная причина нарушений - отсутствие обременения в разрешительной документации на право пользования земельными участками, находящимися в водоохранной зоне водных объектов. 5. Загрязнение водного объекта в результате аварий на нефтепроводах (судах). Позитивное значение имели факты проведения совместных проверок в рамках взаимодействия Управления Росприроднадзора по Самарской области с органами местного самоуправления и надзорными ведомствами. Так, с участием Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры проведено 10 проверок; по 1 проверке - с прокуратурами
В 2011 году Управлением Росприроднадзора по Самарской области было проведено 36 рейдов по соблюдению специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в прибрежных защитных полосах на акваториях водных объектов. В ходе проведения рейдов проверено 73 хозяйствующих субъекта. По результатам проведенных рейдов к административной ответственности привлечено 37 хозяйствующих субъектов. Выдано 36 предписания об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений в сфере природопользования, из которых выполнено 35. В мировые суды за невыполнение предписаний по статье 19.5 КоАП РФ направлены материалы по 2 делам, не истек срок выполнения 1 предписания. За несоблюдение специального режима осуществления хозяйственной деятельности в прибрежно-защитной полосе и водоохранной зоне к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.42 привлечено 5 хозяйствующих субъектов. За незаконное занятие водного объекта (ст. 7.6 КоАП РФ) к административной ответственности привлечено 30 лиц; в соответствии со ст. 8.13 КоАП РФ привлечено 7 лиц, со ст. 8.12 КоАП РФ – 2 лица. Наложено административных штрафов на сумму 280 тыс. рублей. Наряду с государственным экологическим надзором, государственный санитарно-эпидемический надзор за соблюдением санитарного состояния водоохранных зон водных объектов, режима охраны источников питьевого водоснабжения осуществляло Управление Роспотребнадзора по Самарской области. Для предотвращения ухудшения эпидемиологической обстановки в регионе, Управлением Роспотребнадзора по Самарской области реализуется приказ от 09 июня 2009 года № 191 «О государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре за санитарным состоянием водоемов», а также постановление Главного государственного санитарного врача по Самарской области «О неотложных мерах по профилактике острых кишечных инфекций в Самарской области» от 16.06.2010 г. № 7-П. В 2011 году Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведены проверки в отношении 7 юридических лиц, осуществляющих сброс сточных вод в поверхностные водоёмы или иную деятельность, влияющую на состояние поверхностных водных объектов. Так, проведены плановые проверки ОАО “Тольяттиазот”; Муниципального предприятия
В 2011 году в ходе проверок хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения специального режима в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, эксплуатируемых ООО «Быткомфорт-ЖБК» (г.о. Сызрань), ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» (г.о. Новокуйбышевск) и других. За отсутствие проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения применялись меры административных взысканий к юридическим и должностным лицам ОАО « Тольяттиазот»; СПК «Киров», СПК «Прогресс» м.р. Нефтегорский; МУП ЖКХ «Уют» м.р. Кинельский и другим. Несоответствие качества питьевой воды в связи с использованием подземных источников с природной повышенной минерализацией и жесткостью, подача воды населению без очистки при отсутствии согласования временных отклонений от гигиенических нормативов выявлено в ходе мероприятий по контролю объектов водоснабжения у следующих юридических лиц: ООО «ПЖРТ Куйбышевский» (г.о. Самара); МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» (м.р. Ставропольский); МУП «Водоканал «Волжский» в пос. Преображенка, пос. Черновский, с. Черноречье, с. Шелехметь, с. Лопатино (м.р. Волжский); ООО «Георгиевское ЖКХ» и ООО «Восход» (м.р. Кинельский); МУП «Красноярское ЖКХ» (м.р. Красноярский); администрации с.п. Заборовка, МУП «Райжилкомхоз» с. Жемковка и с. Трубетчино (м.р. Сызранский) и ряде других. В ходе контроля за организацией питьевого водоснабжения населения, составлено 90 протоколов, наложено 72 штрафа на общую сумму 381,0 тыс. рублей, федеральным судьям передано 8 материалов об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде приостановления деятельности; по итогам их рассмотрения приостанавливалась эксплуатация 6 объектов, после проведения балансодержателями соответствующих мероприятий и устранения недостатков эксплуатация водопроводов возобновлена. Кроме того, в 2011 году на рассмотрение мировым судьям передано 15 дел о невыполнении предписаний, по которым приняты решения о привлечении виновных к ответственности. В 2011 году по предписаниям Управления Роспотребнадзора по Самарской области разработан 51 проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, указанные проекты оценены на соответствие санитарным требованиям. В 2011 году строительно-монтажные работы велись на 26 объектах водоснабжения и водоотведения, по 9 объектам осуществлялись проектно-изыскательские работы. В 2011 году завершены строительно-монтажные работы на 5 объектах, в том числе строительство канализационных очистных сооружений производительностью 1200 куб. м в сутки и канализационной насосной станции в селе Пестравка. В 2011 году продолжалось ранее начатое проектирование, реконструкция и строительство объектов водоснабжения в п. Аэропорт-2 (г.о. Самара), Красноармейского группового водопровода, водозабора п. Дальний Алексеевского района, объектов водоснабжения в с. Красные дома и пос. Нижняя Кондурча
Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области осуществляется выдача разрешительной документации на водопользование. В 2011 году было заключено 8 договоров водопользования (из них 1 – по результатам аукциона) и выдано 12 решений о предоставлении водных объектов в пользование. По итогам 2011 года по договорам водопользования, заключенным министерством, поступило 2854,07 тыс. рублей (поступающая в федеральный бюджет плата возвращается в бюджет субъекта в виде субвенций и субсидий, направляемых на финансирование водоохранных мероприятий). жүктеу/скачать 11,83 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|