1906 жылы 9 (22) қарашада Министрлер Кеңесінің төрағасы Петр Аркадьевич Столыпиннің бастамасымен шаруалардың қауымнан шығу және аграрлық реформаның басталуын білдіретін жер учаскелерін жеке меншікке бекіту тәртібі туралы жарлық шығарылды.
Жоғары жарлықпен шаруаларға жерді меншікке бекіту және ауылдық қауымдастықтан еркін шығу құқығы берілді. Әрбір үй иесіне қоғамдастықтан шығып қана қоймай, сонымен бірге өзінің жер телімін заңды түрде сатуға немесе әртүрлі өрістердегі шашыраңқы жер учаскелерінің орнына тең жер учаскесін алуға (кесуге) немесе өз жерінде жеке шаруа қожалығын (ферма) құруға мүмкіндік берілді.
Реформаның негізгі тетіктері жерге орналастыру жұмыстары, шаруа жер Банкінің қызметі және үкіметтің қоныс аудару саясаты болды.
Реформаның бірнеше мақсаты болды: ауылда мықты меншік иелерінен автократияға берік тірек құру, оларды шаруалардың негізгі массасынан бөлу және оған қарсы қою (күшті фермалар ауылдағы революцияның өсуіне кедергі болуы керек); қауымдастықты жою, жеке шаруашылықтарды кебек және фермалар түрінде отырғызу және өсіп келе жатқан өнеркәсіп сіңірілетін қалаға артық жұмыс күшін жіберу; алдыңғы қатарлы державалардан артта қалуын жою үшін ауыл шаруашылығының өсуін және елдің одан әрі индустрияландырылуын қамтамасыз ету.
Столыпин аграрлық реформасының негізгі мәні қалған сатып алу төлемдерін алып тастау, барлық шаруаларға қауымдастықтан еркін шығуға және мұрагерлік жеке меншікке жер учаскелерін алуға мүмкіндік беру болды. Сонымен бірге, тек экономикалық әдістермен жер иелерін өз жерлерін шаруаларға сатуға, сондай-ақ мемлекеттік және басқа жерлерді шаруаларға беру үшін пайдалануға шақыруға болатындығын білдірді.
