Государства
§ 2. Виды функций государства
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
КНИГА Бибило ВН Теория гос и права
| § 2. Виды функций государства
Существует множество классификаций функций государства, например: 1) основные и неосновные. Основные функции государства связа- ны с его главными задачами (обороной страны, созданием вооружен- ных сил, охраной границ государства и т. п.), а неосновные – с зада- чами, хотя и имеющими существенный характер, но не относящими- ся к основным (например, строительство электростанции, организа- ция товароснабжения и т. п.); 2) постоянные и временные. Постоянные осуществляются госу- дарством на всех этапах его развития (например, правоохранительная функция), а временные носят ситуационный, преходящий характер (борьба со стихийным бедствием); 3) внутренние и внешние. Внутренние ориентированы на решение внутренних задач страны, внешние связаны с деятельностью на меж- дународной арене, направленной на установление и поддержание от- ношений с другими государствами. Классификация функций государства носит условный характер, и в те или иные периоды развития государства может происходить из- менение их положения, когда одна из функций или несколько из них доминируют, меняя свое место в иерархии системы функций госу- дарства. К функциям государства относятся оборонная, экономическая, со- циальная, политическая, идеологическая, правоохранительная и эко- логическая. 68 Оборонная функция государства предполагает деятельность по во- оруженной защите целостности и территориальной неприкосновен- ности государства от агрессии, направленной против государства. В законодательстве современных государств регламентируются вопро- сы обороны страны, формирования вооруженных сил, права и обя- занности граждан в области обороны, юридическая ответственность за нарушение законодательства в сфере обороны. Экономическая функция государства состоит в установлении госу- дарством условий и порядка экономической деятельности. В ней наиболее ярко проявляется роль государства в развитии экономики. На разных этапах развития государства его экономическая функ- ция может проявляться неодинаково. В одни периоды истории госу- дарства преобладают административно-командные методы воздей- ствия на экономику, а в другие – государство берет на себя лишь раз- решение юридических конфликтов, возникающих между субъектами хозяйствования. Государство регламентирует экономическую деятельность как напрямую, так и косвенно. Прямое регулирование осуществляется в первую очередь в госу- дарственном секторе экономики, особенно в тех странах, где государ- ство выступает крупнейшим производителем. Об этом свидетель- ствует большое количество государственных предприятий и пред- приятий с государственной долей в уставном капитале. Кроме того, государство является и основным банкиром, сосредоточившим зна- чительную часть ссудного капитала. Косвенное государственное регулирование экономикой выражает- ся, например, в налоговой политике. Экономическая функция государства проявляется в принятии нор- мативных правовых актов, регламентирующих экономические отно- шения. Социальная функция государства проистекает из того, что госу- дарство ставит перед собой задачу создания условий, обеспечиваю- щих достойную жизнь и свободное развитие человека. Содержание этой функции многогранное. В государстве охраняет- ся труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддерж- ка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей; развивается система социальных служб; устанавливаются 69 государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защи- ты. Социальная функция государства направлена на смягчение и пре- одоление бедности, безработицы и социального неравенства, стаби- лизацию уровня жизни населения. Политическая функция государства связана с регулированием от- ношений социальных слоев, групп давления с тем, чтобы их противо- стояние не превратилось в гражданскую войну и находилось в рам- ках, установленных государством. Конечно, государство, осуществ- ляя политическую функцию, действует прежде всего в интересах до- минирующих социальных слоев в обществе, их групп давления, но оно вынуждено учитывать интересы остальной массы народа. Лишь в тоталитарном государстве открыто подавляются интересы опреде- ленных групп населения. Идеологическая функция государства в условиях антидемократи- ческих государственных режимов (тоталитарного, авторитарного, теократического) может состоять в допущении и поддержке какой-то одной идеологии. Демократическим государствам присущ идеологи- ческий плюрализм, а инакомыслие не преследуется в уголовном по- рядке. Идеологическая функция направлена на формирование у людей системы политических, правовых, нравственных, философских взглядов, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности, друг к другу, а также формируются цели (про- граммы) социальной деятельности, направленные на закрепление или изменение общественных отношений. Правоохранительная функция государства предусматривает под- держание режима законности, предупреждение и борьбу с преступно- стью. Государство принимает нормативные правовые акты, касающи- еся определения порядка расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. От имени государства осуществляется уголовное пре- следование, а также применение уголовного наказания. В судебном порядке разрешаются наиболее значимые административные нару- шения. Правоохранительную функцию в той или иной мере осу- ществляют все государственные органы. Некоторые из них специаль- но созданы для реализации только правоохранительной функции гос- ударства (суд, прокуратура, органы предварительного расследования преступлений). 70 Экологическая функция государства состоит в деятельности по ре- гулированию природопользования, обеспечения экологической без- опасности, оздоровления и улучшения окружающей среды. Государством регулируются общественные отношения в сфере окружающей природной среды. В нормативных правовых актах госу- дарство закрепляет порядок деятельности государственных органов, формы участия в этой деятельности общественных объединений, ме- ры ответственности за нарушение экологического законодательства. Большое значение имеют разрабатываемые государством экологиче- ские требования при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов. жүктеу/скачать 1,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|