Меры по противодействию коррупции

На основании программы партии «Нур Отан» на 2015-2025 г.г. от 11.11.2014 года Западно-Казахстанским областным судом составлен план работы по проведению мер по противодействию коррупции.

Одно из основных целей программы:

- предупреждение коррупционных правонарушений в судах, исполнение судьями и государственными служащими установленных ограничений и запретов, организация предоставления ими сведении о доходах и имуществе.

- размещение на сайтах судов Западно – казахстанской области видео ролики по противодействию коррупции;

- пресечение каких-либо фактов вмешательства при отправления правосудия по конкретным делам;

- применение института кураторов и менторов для усиления профилактической работы по противодействию коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

Проверка автоматического распределения дел в судах.

О стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы по противодействию коррупции.

Стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы по противодействию коррупции утвержденная Указом Президента РК от 26 декабря 2014 года обсуждена среди судей области.

При обсуждении отмечено, что одной из основных задач поставленных Президентом РК - усиление борьбы с коррупцией и принятие достаточных мер для предотвращения коррупционных проявлений.

Эффективность политики государства в первую очередь связана с обеспечением верховенства права, одним из направлений программы является предупреждение коррупции в органах судебной системы и правоохранительных органах. Кроме этого в ходе обсуждения всем участникам было указано на оценку каждых действий через призму антикоррупционного поведения, строгое соблюдение правил этики государственных служащих, публикация на страницах СМИ статей о борьбе с коррупцией, кроме этого безукоснительное соблюдение нормативно – правовых актов регулирующих отвественность за коррупционное преступление.

В комиссию филиала по ЗКО по союзу судей Республики Казахстан в 2014 году на действия судей поступило 13 жалоб и обращений.

В аналогичном периоде 2013 года зарегистрировано 11 жалоб, это показывает об увеличении количества жалоб на действия судей.

Анализ жалоб и обращений в отношении судей за прошедшие три года выглядит следующим образом.

Комиссия по судейской этике ежегодно проходят подготовку, проводят беседы с кандидатами в судьи для приведения в соответствие их стандартов поведения.

Комиссия согласно плану работ на второе полугодие 2014 года, для исполнения и осуществления задач поставленных на VI съезде Союза судей для недопущения фактов нарушения судебной этики, проводят встречи в районных судах.

Председателем Западно – Казахстанского областного суда для осуществления этих задач проведены встречи в Жанибекском, Жангалинском, Бокейординском, Акжайкском, Казталовском районных судах, и в суде № 2 Акжайкского района, суде № 2 Казталовского района.

Кроме того, анализ подаваемых жалоб показывает, что по конкретным делам поданы с целью влияния на судьи со стороны участников процесса. Учитывая вышесказанное, повышаются требования к профессиональному уровню знаний, и личностным качествам судей. Обновление судебного знания – является приоритетной работой для квалифицированности судебной системы Республики Казахстана и отношении к судебной системе со стороны общества и народа.

Согласно Кодексу Судейской этики судья, наделенный административными полномочиями, должен выполнять их добросовестно, компетентно, содействуя в первую очередь судьям в их деятельности и ни в коей мере не допуская ограничения независимости, давления или иных методов воздействия на них с целью оказания влияния при принятии решений. В противном случае судья, на которого оказывается давление или иные меры принуждения, обязан поставить вопрос об ответственности этого судьи.

Судьи относятся к особым категориям государственных служащих, и выносят свои акты от мени Республики Казахстан.
Ходатайства поступившие от физических лиц и их представителей

В 2014 году в Западно – Казахстанский областной суд поступили 107 (144) ходатайств, из них 40 (107) жалоб, 67 (37 ) заявлений. От физичесикх лиц – 95 (132), юридичеких лиц – 12 (12) ходатайств.

1(1) ходатайство перешло остатком с прошлого года. В 2014 году всего рассмотрено и окончено 108 (144) ходатайств, из них 4 ходатайства прекращены, по 103-м дано разъяснение, 1 ходатайство направлено в суд. По сравнению с прошлым годом количество поступивших жалоб и заявлений уменьшилось на 34,5 процентов.

Из поступивших ходатайство – на действия судей области – 37, из них 6 – признаны повторными, 1 – направлено по принадлежности, 2 – в комиссию по судейской этике, 1 - признано анонимной жалобой.

Изложенные факты в ходатайствах своего подтверждения не нашли. По 26 - были даны разъяснения.
По внедрению Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур»
- Закон РК 29 ноября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур» обсужден судьями области 28 ноября 2014 года. Кроме того данный закон был изучен и сотрудниками судов области. 04 декабря 2014 года проведен семинар, о чем имеется публикация на сайте Западно – Казахстанского областного суда.

- По внесенным изменениям этим законом в ГПК РК, УПК РК, КоАП РК и другим законодательным актам, районными и приравненными к нему судами области были проведены круглые столы с участием представителей местных государственных органов. По данной теме для разъяснения закона среди населения опубликованы статьи в местных СМИ. В судах установлены информационные стенды.

- В районных и приравненных к ним судах систематизированы нормативно-правовые акты, которые в данное время применяются.

- при использовании закона проблемных вопросов не возникало.

Отдел анализа и планирования согласно плану работ Западно – Казахстанского областного суда на 2014 год совместно с судьями областного суда провели плановые проверки в Акжайкском, Таскалинском, Зеленовском, Теректинском, Чингирлауском, Бурлинском, Жанибекском, Казталовском, Бокейординском районных судах, в суде № 2 Акжайкского района, в суде № 2 Зеленовского района, в суде № 2 Теректинского района, в специализированном межрайонном экономическом суде ЗКО, Уральском городском суде, в суде № 2 г.Уральска, в специализированном административном суде г.Уральска, в специализрованном межрайонном суде по уголовным делам ЗКО.

По результатам проверок изготовлены справки, которые обсуждены на пленарном заседании областного суда. Недостатки, указанные в справках были признаны судами, и устранены. Кроме того проведены несколько анализов.

Отдел анализа и планирования систематически контролирует правильное, точное и своевременное заполнение учетно – статистических карточек в системе ЕАИАС СО РК.

Специалистами отдела постоянно ведется мониторинг автоматического распределения дел, все строки графы «Аналитика».

Кроме плановых мероприятий, отдел ведет работу по исполнению судебных поручении по требованиям международных соглашений и конвенции.

Кроме того специалисты отделы совместно с судьями областного суда проводят работы по проверке жалоб и обращений физических и юридических лиц, составляют проекты ответов.

Осуществляет направление дел по запросам Верховного Суда Республики Казахстан для рассмотрения в порядке надзора и Западно – Казхастанской областной прокуратуры .
Работа учебного центра

Учебный Центр Западно – Казахстанского областного суда ведет свою работу согласно стратегии судебного обучения на 2012 -2016 г.г.

Всего проведено обучающих мероприятий – 122, из них семинары - 97 (из них семинары по изучению новых норм кодексов 19), количество проведенных круглых столов – 16, практических занятий – 11, тренингов – 8, конференции - 2 (конференции по новым нормам кодексов - 2).

А также в городских, районных и спецалированных судах проходят уроки с участием судей и сотрудников суда согласно плану учебных программ утвержденого председателем.

По области всего имеется 11 кураторов. По результатам каждого отчетного периода, проводятся семинарские занятия, где обсуждаются причины измен и отмен судебных актов, для недопущения подобных нарушений впредь.

Со стороны комиссии по проверке качества изготовления судебных актов на постоянной основе анализируются изготовленные акты. Обнаруженные ошибки указываются в справках, и направляется председателю областного суда.

Оказывая методическую помощь направленную на индивидуальное обучение, учебный центр обеспечивает доступность судей и сотрудников суда.

Анализ допущенных нарушений, которые привели к отмене или изменению судебных актов судов первой инстанции входит в практическое занятие по решению заданий, которые направляются по трем циклам.

О дате и времени проведения запланированных мероприятий предупреждаются заранее, где имеется возможность обсудить возникшие проблемные вопросы.

Учебные программы в 3,4 квартале 2014 года направлены на изучение норм новых кодексов.

Количество судей со стажем работы до 3- х лет составляет – 21. Из них у 15 судей имеется стаж работы до 1- го года.

Распоряжением председателя областного суда молодым судьям назначаются наставники. Количество и качество наставников утверждается председателем Западно – Казахстанского областного суда.

Менторы помогают молодым судьям при организации работы суда, практическому ознакомлению с основными правилами материального и процессуального права, ежемесячно проводится анализ по качеству отправления правосудия, оформлению процессуальных документов согласно требованиям, соблюдению сроков рассмотрения дел, соблюдения правил подсудности.

Все молодые судьи проявили желание участвовать в программе ментроства. В качестве менторов назначаются судьи в отставке.

Согласно плану работ учебного центра по работе с судьями со стажем работы до 3-х лет утвержденному председателем Областного суда, проводятся занятия с участием молодых судей.

Ввиду уделения особого внимания к практике изготовления процессуальных документов, систематически поручается молодым судьям изготавливать акты на государственном и русском языках для последующего обсуждения на семинарах, тренингах и круглых столах.

Для формирования судебных навыков, оказания практической помощи, и развития профессионального качества наставников молодых судей изготавливается рецензированный реферат и публикации в СМИ.

Темы рефератов и публикации, срок их изготовления указывается в отдельных заданиях.

Для каждого судьи со стажем работы до трех лет сформирована папка хранения документов.

Под началом председателя областного суда 27 марта 2014 года и 18 июля 2014 года с участием наставников и менторов проведен семинар для судей со стажем работы до 1- го года, со стажем работы до 3-х лет, участие в мероприятии приняли кандидаты и кандидаты – наставники.

Цель таких тренингов – ознакомление судей с программами наставничества и менторства, изготовление проектов судебных актов и обсуждение в группе «наставник – молодой судья».

На проведенных мероприятиях выступили с докладами судьи городских, районных, специализированных судов, и специалисты областного суда в качестве докладчика.

Согласно утвержденному графику о прохождении стажировки судьями в 2014 году в Западно – Казахстанском областном суде проши стажировку 22 судей городских, районных и специализированных к ним судов, а в Верховном Суде РК – 3 судей областного суда.

Прохождение стажировки судьями районных и приравненных к ним судов проводится в строгом соответствии правил прохождения стажировки судьями в вышестоящих судах.

При отборе судей для прохождения стажировки учитывается срок стажировки, качество работы до прохождения стажировки.

Для прохождения стажировки в областном суде учитывается специализация судей.

Учитывается: 1) в листах потребности обучения судей проблемы указанные ими; 2) вопросы возникающие при отправлении правосудия; 3) конкретные темы для качественного отправления правосудия по материальному и процессуальному праву, после чего учебным центром изготавливается программа стажировки. Кроме того в программу стажировки включаются мероприятия которые будут проведены совместно с отделом анализа и планирования: 1) изучение программы ЕАИАС СО РК; 2) оказание помощи при проведении анализа и обощения; 3) оказание практической помощи в качестве члена выездной комисии; 4) совместно с отделом учета и систематизации судебных актов изучение нормативно – правовой базы и работа с базой данных «Заң»; 5) проведение бесед с председателем комиссии по судейской этике и интервью с главным специалистом службы безопасности судей под ведомством отдела управления персоналом областного суда.

В программы прохождения стажировки председателей районных и приравненных к ним судов в обязательном порядке включен в план ознакомление с работой Базового суда (Уральский городской суд).

Результаты прохождения стажировки обсуждается на оперативном совещании апелляционной коллегии областного суда. Отчет о прохождении стажировки приобщается к личному делу.

Кроме того, работы по извещению о проведении видеоконференцсвязью с Верховным Судом РК, внесение проблемных вопросов и изготовление списка участников ведется Учебным центром.

Активное участие судей в видео лекциях явный показатель эффективности обучения посредством дистанционной связи.

На лекциях принимают участие председатель областного суда, председатели коллегии, председатели городских, районных и специализированных судов, и судьи рассматривающие дела по специализации.

В 2014 году всего приняли участие в мероприятиях организованных учебным центром – 1802 человек.

Для развития судебного обучения и повышения культурного уровня обучающих программ распоряжением председателя областного суда от 05.06.2014 года организован базовый суд. Данный суд начал свою работы с 01 июля 2014 года.

Обучение сотрудников судов области (заведующие канцелярией, секретари судебных заседаний и специалисты канцелярий) проводятся согласно плану Базового суда. В случаях необходимости привлекаются сотрудники других государственных органов. Кроме этого ведутся работы по подготовке кадров по специальности юрист.

Такие вопросы как прохождение студентами производственной практики, рецензирование дипломных работ студентов, участие студентов в судебных заседаниях городских и специализированных судов, научно – практических мероприятиях университетов и т.д. охвачены меморандумом, который подписан между Западно – Казахстанским областным судом и Западно – Казахстанским государственным университетом имени М.Утемисова.

Таким образом в отчетном периоде преддипломную практику прошли 10 студентов, судьями нашей области рецензированы 4 дипломных работы выпускников ЗКГУ им. М.Утемисова.

Направление студентов с юридическим образованием для прохождения Молодежной практики длительностью от 2-х до 6-ти месяцев проводится совместно с центром занятости по г.Уральск.

В первом квартале 2014 года из 10 студентов, которые прошли производственную практику в областном суде, 8 изъявили желание участвовать в конкурсах на вакантные административные должности.

Данная практика предоставляет возможность молодым специалистам адаптироваться, изучить работу, и сделать выбор между государственной службой и работой.

Данный вид практики направляет студентов, подготоваливает их к работе в судебной системе и для становления кандидатом на должность судьи.

Лица которые работали в качестве сотрудников суда, становятся квалифицированными, подготовленными судьями. Во время прохождения практики они накапливают знания и практику в сфере судебной системы.

Итоги работы учебного центра публикуются в областной газете «Ак Жайык акикаты» и на официальных веб –сайтах областного и Верховного Суда РК.
Ведение делопроизводства на государственном языке

Канцелярия Западно – Казахстанского областного суда обеспечивает широкое применение в работе государственного языка во исполнение программы развития языков на 2011- 2020 г.г., утвержденной Указом Президента РК № 110 от 29.06.2011 года и распоряжением председателя Верховного Суда РК от 27.02.2009 г. № 36 .

Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК по данному направлению регулярно ведется работа.

Суды области делопроизводство на государственном языке ведется в соответствии с требованями закона «О языке», программам языка и соответствующим заданиям.

Ежегодно во исполнение распоряжения председателя Верховного Суда РК от 27.02.2009 г. № 36 «О переходе ведения делопроизводства на государсвтенный язык» 2 раза в год направляется отчет по исполнению данного распоряжения.

Ведение делопроизводства на государственном языке проводится по соотвествующим критериям: из них количество документов на государственном языке входящей, исходящей, внутренней и общего документооборота, процентное количество дел рассматриваемых в судах на государственном языке, уровень знания государственного языка судьями и специалистами суда.

С 2013 года ход выполнения работ по данному направлению контролирует сектор «Развития государственного языка и взаимодействия со СМИ».

1. Общее количество документооборота Западно-Казахстанского областного суда в 2014 году составил 364 717 документов, из них 300 118 документов или 82% составлены на государственном языке. Из них входящих - 185 995 на государственном языке 125 697 или 68%, исходящих 174 124, на государственном 172 524 или 99%. Внутренний документооборот - 3 764 из них 3 512 на государственном языке или 93 %.

2. В отчетном периоде судами рассмотрено 51 503 дел, из них на государственном языке 9 347 дел, что составляет 18%.

3. По штату в судах 112, фактически 100 судей. Из них другой национальности – 9. 92 судей рассматривают дела на государственном языке, 98 судей читают и понимают на государственном языке, 2 судей не владеют государственным языком.

По штату 282 сотрудников, фактически 253. Из них представители других национальностей – 18 человек. 180 сотрудников изготавливают документы на государственном языке, 173 сотрудника читают на государственном языке, 13 служащих не владеют государственным языком.

4. Во всех судах имеются группы по развитию и применению государственного языка.

5. Ввиду владения государственным языком большинством сотрудников – необходимости в создании судах специальных обучающих курсов не имеется.

6. Ко дню Языков народов Казахстана – 22 сентября 2014 года приказом Руководителя канцелярии Западно – Казахстанского областного суда Айтпай Е. объявил благодарность группе государственных служащих, которые непосредственно применяют государственный язык, активно ведут работу по развитию государственного языка.

7. С начала года по государственному языку проведено 9 круглых столов, 20 семинаров, на сайтах и СМИ 42 статей по вопросам государственного языка.

По конкретным мерам, на семинаре посредставлены видеоконференц связи Проведенной в Верховном Суде РК «Применение государственного языка в канцеляриях судов» - выступил с докладом главный специалист Западно – Казахстанского областного суда Шахин А. на тему« Применение и развитие государственного языка в судах Западно – Казахстанской области, основные проблемы ведения делопроизводства на государственном языке».

А также поднимаются проблемы языка в судебной системе.

А именно в газете «Зан газеті» от 08 апреля 2014 года опубликована статья судьи СМЭС ЗКО Танкиевой Н. «Аударма түпнұсқаның орнын толтыра алмайды», в номере газеты от 18 апреля заведующей канцелярией Бокейординского районного суда Зайнуллиной З. «Құжат айналымын қазақшалайтын кез келді».

Специалистом областного суда, который занимается вопросами государственного языка, Шахиным А. были опубликованы следующие статьи «Зан газеті» от 04.02.2014 г. «Тіл инспекциясын құрнмай тірлік алға баспайды», в этой же газете от 14.02.2014 г. «Судьяның қателікке ұрынғаны өзіне таяқ, өзгелерге сабақ», от 04.04.2014 г. - «Тілі бұрмаланған әкімшілік істер кері қайтарылады», от 10.04.2014 г. - «Заңгерлер тілге бұрылмай, дау қазақша шешілмес», «Мемлекеттік тілді менсінбейтіндерді тәубәсіне түсіретін кез келді»

В «Заң газеті» от 16.04.2014 г., «Жайық үні» от 17.04.2014 г. «Тілі бұрмаланған әкімшілік істер кері қайтарылады», в газете «Орал өңірі» от 02.08.2014 г. «Заңгерлер тілге бұрылмай дау қазақша шешілмес».

А.Шахин на республиканском конкурсе «Государственный язык и СМИ» в номинации «Лучшая статья» стал обладателем 3-го места, 25.06.2014 г. был приглашен на церемонию награждения победителей в г. Астана, был награжден Дипломом Комитета Языка Министерства Культуры РК.

Ежемесячно выходит в свет газета «Ақ Жайық ақиқаты», которую начали издавать с 16.12.2011 г. Материалы в газетах на государственном и русском языках, приоритет отдается государственному языку. В данное время выпущено 38 номеров газеты.

В газете широко публикуются материалы о работе судебной системы нашей области, есть материалы по истории суда. Газеты бесплатно раздаются высшим и специальным учебным заведениям, где есть юридический факультет, во все библиотеки области и города, государственным организациям, местным исполнительным и правоохранительным органам, представителям СМИ, участникам судебного процесса - бесплатно. Номера направляются в Верховный суд РК своевременно.

Кроме того номер газеты выпущенный 22 сентября был посвящен празднику языка. В статье члена Союза Писателей РК, главного специалиста по развитию государственного языка Шахина А. опубликован объемный материал на тему «Тіл тағылымы туралы сыр» про Амангельды Рыскалиева, который работал Председателем Западно – Казахстанского областного суда, работал судьей Верховного суда РК. В этом же номере газеты опубликован стих заведующего канцелярией Уральского городского суда Нурсултанова Е.Е. «Қазақ тілі». Данная статья опубликована в номере «Зан газеті» от 18.09.2014 г.

Другие суды тоже не оставались в стороне. В суде № 2 г.Уральска в канун праздника языка проведен круглый стол на тему «Тіл заңы талабының сақталуы» с участием представителей банков, учреждений коммунальных предприятий, коллегии адвокатов и представителей областного управления языков, с докладом выступал Алтынбек Куспанов судья этого суда.

В этом году областным управлением развития языков проведен второй раз, результаты были опбуликованы 10 декабря 2014 года. В конкурсе «Тіл мен тілші» Шахин А. за опубликованные материалы в газетах «Орал өнірі», «Жайық үні», «Зан газеті», «Ақ Жайық ақиқаты» призовое второе место. И в прошлом году за участие в данных мероприятиях он занял третье место.