Маммедов Тахир Сущность коррупции и причины её происхождения
жүктеу/скачать 77,98 Kb.
|
Маммедов Тахир3
- Бұл бет үшін навигация:
- Первый критерий
- Второй критерий
- Третий критерий
| 1. Понятие коррупции
По определению Transparency International, коррупция — это злоупотребление доверенной властью в частных интересах. В Федеральном законе РФ «О противодействии коррупции» дается максимально четкое определение: «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды». Организация Объединенных наций рассматривает коррупцию как «сложное социальное, культурное и экономическое явление, затрагивающее все страны», не давая при этом более детализированного объяснения термина. Примечательно, что даже текст «Конвенции ООН против коррупции» (UNCAC) не содержит определения того, с чем призваны бороться страны-участницы. Впрочем, это объясняется тем, что феномен коррупции слишком сложен и многогранен, чтобы можно было дать всеобъемлющее и в то же время достаточное подробное определение. По мнению автора, более полное и верное представление о коррупции можно получить, если классифицировать все коррупционные явления по различным критериям. Критерии можно сформулировать в виде вопросов — кто, как, зачем и как часто? Первый критерий — вид деятельности коррупционера (схема 1 — кто). Схема 1. Типология коррупционных отношений по виду деятельности коррупционера Второй критерий — формы коррупционных отношений (как и зачем): взяточничество, подкуп, получение незаконных доходов (вымогательство, «откаты»); воровство и приватизация государственных ресурсов и средств; незаконное присвоение (подделка, подлог, фальсификация, хищение; присвоение денег, имущества обманным путем), злоупотребления при использовании государственных фондов, растраты; непотизм или кумовство, фаворитизм (назначение на посты и должности родственников и друзей); продвижение личных интересов, сговор (предоставление преференций отдельным лицам, конфликт интересов); принятие подарков для ускорения решения проблем; защита и покрывательство («крышевание», лжесвидетельство); злоупотребление властью (запугивание или пытки); манипуляции регулированием (фальсификация выборов, принятие решений в пользу одной группы или человека); электоральные нарушения (покупка голосов, подтасовка результатов выборов); поиск ренты — вымогательство (госслужащие противозаконно устанавливают плату за услуги или искусственно создают дефицит); клиентелизм и патронаж (политики предоставляют материальные услуги в обмен на поддержку граждан); незаконные взносы в выборные кампании (передача подарков для оказания влияния на содержание проводимой политики). Третий критерий — насколько часто возникают коррупционные явления (схема 2 — как часто) Схема 2. Типология коррупционных отношений по степени распространенности Поняв сущность коррупционных отношений, вкратце обозначим подходы к интерпретации этих явлений (таблица 1). Эти концепции, впрочем, являются скорее не альтернативными, а взаимодополняющими. Таблица 1. Различные подходы к интерпретации понятия коррупции
жүктеу/скачать 77,98 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|