Основы теории государства и права
жүктеу/скачать 29,3 Kb.
|
Тема 1,2
- Бұл бет үшін навигация:
- Тема: Основы Конституционного права РК. Количество часов: Основные вопросы/план темы
- Тезисы лекции
| Литература:
1.МарченкоМ. Н. Теория государства и права.- М.,2018. 2. Хропанюк В. Н. Теория государства и права.-М.,2016. 3.Венгеров А. Б. Теория государства и права. - М.,2018 Тема: Основы Конституционного права РК. Количество часов: Основные вопросы/план темы: 1. Конституционное право Республики Казахстан – отрасль права и юридической науки. 2.Общая характеристика Конституции Республики Казахстан. 3. Этапы становления конституционного законодательства. Тезисы лекции: Конституция Республики Казахстан - основной, главный нормативный акт государства и общества, становящегося на путь демократического, цивилизованного развития. Конституция содержит в себе громадный политико-правовой заряд. В ней закрепляется конституционный статус человека и гражданина, всего народа как источника и социальной базы государства. Конституция является источником не только конституционного права, но и всех отраслей национального права. Поэтому ей присущи такие черты, которыми не обладают другие нормативные правовые акты. Конституции могут быть писанные и неписаные. Писанные представляют собой единый нормативно – правовой акт. Неписаные представляют собой ряд несистематизированных актов конституционного характера, судебных прецедентов, правовых обычаев. Конституция занимает особое место в правовой системе современного демократического государства и является одним из необходимых признаков правового государства. Наличие конституции – обязательное условие законности, правопорядка и стабильности институтов власти. Конституция обладает особыми юридическими свойствами: высшей юридической силой, прямым действием, учредительным характером, особым порядком принятия и внесения в нее поправок. Конституция представляет собой нормативно – правовой акт учредительного характера. Конституция РК была принята путем всенародного голосования, тем самым в конституционных нормах реализуется воля народа, и нормы Конституции обладают учредительным, т.е. первичным характером. Конституция регулирует основополагающие, фундаментальные отношения, возникающие в обществе, она охватывает все сферы: политическую, экономическую, социальную и духовную. 1. Конституция принята народом Казахстана. Поэтому в Конституции выражается воля народа, что характеризует ее сущность. 2. Из признания того, что народ Казахстана является единственным субъектом, принимающим Конституцию, вытекает ее учредительный характер. Народ Казахстана является единственным источником государственной власти в стране и носителем суверенитета. Поэтому он обладает учредительной властью. Именно посредством Конституции народ Казахстана учредители государство, определил формы его правления и устройства, основы социально – экономического строя, статуса человека и гражданина внести изменения в основу устройства государства. 3. Важной особенностью Конституции является и то, что она выступает основным законом, с одной стороны, государства, а с другой – общества. Это связано со статусом народа как источника государственной власти и как социальной базы (носителя) общества. Конституция учреждает государство со всеми его атрибутами. Она закрепляет его суверенитет со всеми его элементами: территорией, верховной властью, гражданством, самостоятельным законодательством и т.д. Конституция закладывает основой взаимоотношений государства, государственных органов с обществом, общественными институтами. Конституция определяет основы общественного строя: экономические, организационные, социальные, духовные, личностные. Поэтому не только государство, его институты черпают правовые положения, идеи в Конституции.Под конституционным строем понимается способ организации государства, обеспечивающая подчинение его праву и характеризующие его как конституционное государство. В Конституции закреплены основополагающие принципы конституционного строя Республики Казахстан: народовластие, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, унитаризм, государственный суверенитет, принцип разделения власти, верховенство права.В качестве единственного источника государственной власти в Конституции Республики Казахстан определен народ. Народовластие осуществляется путем республиканского референдума и свободных выборов, а также путем делегирования осуществления своей власти государственным органам (ст. 3.2).Суверенитет провозглашается в Конституции Республики Казахстан как одна из основ конституционного строя. Суверенитет – это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами. Особую роль в обеспечении суверенитета Республики Казахстан занимает Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР, принятая 25 октября 1990 г.Государственная власть в Республике Казахстан едина, но осуществляется она в соответствии с принципами ее разделения на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную с использованием системы сдержек и противовесов.Как унитарное государство Республики Казахстан характеризуется единой, политически однородной структурой, состоящей из административно – территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.Конституция определила основные принципы организации общественной жизни. К ним можно отнести такие принципы как общественное согласие и политическая стабильность, идеологический и политический плюрализм, принципы разделения общественных и государственных институтов.Политическую систему образуют многообразные организации, институты и учреждения, осуществляющие борьбу за власть, ее организацию и функционирование. К элементам политической системы относятся общественные объединения и органы государства.Конституционное закрепление, идеологического плюрализма (ст. 5.1) означает, что Республика Казахстан признает идеологическое многообразие, и никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной. Под политическим плюрализмом понимается наличие различных социально – политических структур, функционирующих в обществе.Деятельность всевозможных объединений оказывает влияние на политические процессы в Республике Казахстан. К основным общественным объединениям в Республике Казахстан необходимо отнести политические партии, профессиональные союзы. Представляется, что партии будут занимать все большее значение в политической системе и в целом обществе в связи с наделением их права выдвигать кандидатов в Президенты и в депутаты Парламента. Одним из основополагающих принципов общественного строя в Республике Казахстан является общественное согласие и политическая стабильность. Деятельность любых институтов политической системы должна быть направлена на достижение политической стабильности в обществе.При определенной роли государства в обеспечении гарантий социальной защиты необходимо исходить из конституционных положений о том, что Республика Казахстан это социальное государство. Конституция обеспечивает в определенной степени социальную защиту своих граждан. Это выражается в установлении государством минимального размера заработной платы и пенсии; гарантированности социального обеспечения по возрасту и бесплатного гарантированного объема медицинской помощи.Государство устанавливает общеобязательные стандарты образования и деятельность любых учебных заведений должна соответствовать этим стандартам.Государству принадлежит ведущая роль в развитии науки и культуры. История становления нового конституционного законодательства Казахстана берет начало с момента внесения изменений в Конституцию Казахской ССР Законом Казахской ССР «Об учреждении поста Президента» от 24 апреля 1990 г. Этот закон не относится к разряду обычных изменений Конституции, каких было немало раньше. Данный закон внес существенное изменение в систему управления государством. Важным актом конституционного характера этого, первого, этапа является Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 г. Она была не просто «Декларация намерений», а имела нормативный правовой характер. В Декларации впервые провозглашалось, что Казахская ССР является суверенным государством, которое добровольно объединяется с другими республиками в СССР и строит взаимоотношения с ними на договорной основе.В Конституции 1937 г. говорилось, что Казахская ССР добровольно объединилась с другими равноправными республиками в СССР. А в Конституции Казахской ССР 1978 г. лишь в преамбуле отмечалось, что казахская ССР – равноправная республика в составе СССР. В Декларации провозглашались не только суверенность Казахстана, но и конституционная идея о необходимости договора между союзными республиками.Декларация - первый акт Казахской ССР, в котором был провозглашен принцип разделения власти, прежде категорически отвергаемый. Был принят ряд законов, которые внесли существенные изменения в Конституцию Казахской ССР 1978 г. Это закон «О совершенствованииструктуры государственной власти и управления » от 20 ноября 1990 г. В Конституцию были внесены положения о том, что Президент является главой исполнительной и распорядительной власти, Совет Министров преобразуется в Кабинет Министров, учреждается пост Премьер – Министра. Президенту было предоставлено право, формировать Кабинет Министров, который утверждался верховным Советом. Важное конституционное значение имел Закон «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР» от 15 февраля 1991 г., в соответствии с которыми были внесены существенные изменения в Конституцию Казахской ССР 1978 г. Второй этап становления конституционного законодательства начинается с принятия Закона Республики Казахстан «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики » от 10 декабря 1991 г. Хотя закон не назывался конституционным, он фактически был таковым, поскольку вносил изменения в Конституцию Казахской ССР и Декларацию о государственном суверенитете. Третий этап становления конституционного законодательства Республики Казахстан начинается с принятием Верховным Советом новой Конституции в январе 1993 г. Это был исторический правовой акт, совершенно по-новому определивший государственный и общественный строй Казахстана. Разумеется, Конституция восприняла многие правовые нормы, принципы и идеи конституционных законов, изданных с момента объявления государственного суверенитета Казахстана. К ним относятся народный суверенитет, независимость государства, принцип разделения власти, признание государственным языком казахского языка, признание Президента главой государства и единой системы исполнительной власти, органов суда –Верховного, Конституционного и Высшего Арбитражного судов, Прокуратуры.Конституция 1993 г. не предусматривала института делегирования законодательных полномочий Верховного Совета республики временно делегировал, законодательные полномочия Президенту, не предполагая, что делегировал Президенту не только полномочия по принятию указов, имеющих силу обычных законов, но и конституционных законов. Это признал в своем постановлении Конституционный суд. Поэтому следует считать, что верховный Совет законом от 10 декабря 1993 г. о делегировании внес существенное изменение в Конституцию 1993 г.Четвертый этап становления конституционного законодательства связан с принятием Конституции 1995 г. В ней уже не упоминаются ни Конституции, ни законы СССР и Казахской ССР. Сказано, что действующее на момент вступления в силу Конституции законодательство Республики Казахстан применяется в части, не противоречащей ей. Литература: 1.Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.03.2019 г.) 2.Амандыкова С.К. Конституционное право РК.- Караганда: «Болашак-Баспа»,2018. 3.Байышев Ж.Н. Конституционное право РК. Алматы: «ЖетыЖаргы», 2015. жүктеу/скачать 29,3 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|