Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігінің А. Байтұрсынов атындағЫ

 
 
Бердібек Аругүл,  
Костанайский государственный 
университет им. А. Байтурсынова,  
Институт экономики и права, 
студентка 3 курса  
специальности «Юриспруденция»  
 
Научный руководитель:  
Аубакирова Нурсауле Аманбаевна,  
Костанайский государственный 
университет им. А. Байтурсынова,  
Институт экономики и права, 
старший преподаватель кафедры 
теории государства и права, 
магистр юридических наук 
 
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН И ЕГО РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ 
МИРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 
 
26 июня 1945 года был подписан Устав Организации Объединенных 
Наций  [1].  В  соответствии  со  статьей  23  главы  данного  устава  Совет 
Безопасности  Организации  Объединенных  Наций  (далее  -  Совет 
Безопасности)  состоял  из  пятнадцати  Членов  Организации.  Китайская 
Республика,  Франция,  Союз  Советских  Социалистических  Республик, 
Соединенное  Королевство  Великобритании  и  Северной  Ирландии  и 
Соединенные  Штаты  Америки  являются  постоянными  членами  Совета 
Безопасности.  Генеральная  Ассамблея  избирает  десять  других  Членов 
Организации  в  качестве  непостоянных  членов  Совета  Безопасности, 
уделяя,  в  особенности,  должное  внимание,  в  первую  очередь,  степени 
участия  Членов  Организации  в  поддержании  международного  мира  и 
безопасности  и  в  достижении  других  целей  Организации,  а  также 
справедливому географическому распределению. 
Для  обеспечения  быстрых  и  эффективных  действий  Организации 
Объединенных Наций ее Члены возлагают на Совет Безопасности главную 
ответственность  за  поддержание  международного  мира  и  безопасности  и 
соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из 
этой  ответственности,  Совет  Безопасности  действует  от  их  имени.  При 
исполнении  этих  обязанностей  Совет  Безопасности  действует  в 
соответствии с Целями и Принципами Объединенных Наций [1].  
Одной  из  важнейших  целей  мирового  сообщества  является 
обеспечение  международной  безопасности.  На  протяжении  всей  истории 
человечества  при  обсуждении  вопросов,  которые  сегодня  объединяются 
под  термином  «международная  безопасность»,  употреблялись  термины 
«война» и «мир». Еще в XVII в. Г. Гроций в трактате «О праве и войны и 

 
 
мира»  определи  следующие  утверждение:  поскольку  войн  избежать 
невозможно, они должны вестись по общеприемлемым правилам. Термин 
«безопасность» начал входить в активный оборот после окончания Первой 
мировой  войны,  когда  впервые  сложился  широкий  международный 
консенсус  относительно  того,  что  войны  стали  столь  разрушительными, 
что во главу  угла международных  усилий должна быть поставлена задача 
предотвращения войн, т.е. задача обеспечения безопасности от них [2].  
Миротворческая  деятельность  является  одним  из  наиболее 
эффективных  инструментов  Организации  Объединенных  Наций  по 
оказанию  помощи  странам,  которые  идут  по  непростому  пути  от 
конфликта 
к 
миру. 
Развернутые 
сегодня 
многопрофильные 
миротворческие  операции  призваны  не  только  поддерживать  мир  и 
безопасность,  но  и  содействовать  политическим  процессам,  защищать 
гражданских  лиц,  оказывать  помощь  в  разоружении,  демобилизации  и 
реинтеграции  бывших  комбатантов;  поддерживать  конституционные 
процессы и организацию выборов, защищать и поощрять соблюдение прав 
человека  и  помогать  в  восстановлении  верховенства  закона.  Операции  по 
поддержанию мира получают свои мандаты от Совета Безопасности ООН; 
их  войска  и  полиция  предоставляются  государствами-членами;  операции 
находятся  в  ведении  Департамента  операций  по  поддержанию  мира  и 
получают  поддержку  от  Департамента  полевой  поддержки  в  штаб-
квартире  ООН  в  Нью-Йорке.  В  настоящее  время  развернуты  16  операций 
ООН по поддержанию мира, всего же начиная с 1948 года было проведено 
69 миротворческих операций. 
Зарождение  института  международной  безопасности  стало  началом 
длительного  процесса  кардинального  изменения  отношения  мирового 
сообщества  к  институту  войны.  По  словам  В.М.  Кулагина,  понятие 
международной  безопасности  стало  употребляться  в  документах  Лиги 
Наций,  например,  в  связи  с  разработкой  концепции  коллективной 
безопасности в Европе. С одной стороны, оно использовалось как синоним 
традиционных  понятий  мира  или  отсутствия  войны.  С  другой  – 
предполагало  более  широкую  область,  включающую  достижение 
соглашений,  выработку  принципов,  создание  институтов  и  процедур, 
которые  бы  содействовали  созданию  условий  для  сохранения  мира, 
противодействовали  образованию  предпосылок,  способных  привести  к 
войне, т.е. включали в себя «профилактику» вероятности войны [3]. 
Совет  Безопасности  принимает  меры  в  связи  с  кризисными 
ситуациями  во  всем  мире,  рассматривая  каждый  отдельный  случай,  и 
имеет  в  своем  распоряжении  различные  варианты.  При  вынесении 
решения  об  учреждении  новой  операции  по  поддержанию  мира  он 
учитывает множество различных факторов, в том числе: 

 
выполняется  ли  соглашение  о  прекращении  огня  и  проявляют  ли 
сами  стороны  приверженность  мирному  процессу  в  целях 
достижения политического урегулирования; 

 
 

 
поставлена  ли  ясная  политическая  цель  и  может  ли  она  быть 
отражена в мандате; 

 
имеется  ли  возможность  сформулировать  четкий  мандат  операции 
ООН; 

 
можно  ли  в  разумных  пределах  обеспечить  защиту  и  безопасность 
персонала ООН, в частности получить гарантии от основных сторон 
или  группировок  в  отношении  защиты  и  безопасности  персонала 
ООН[4]. 
Совет  Безопасности  учреждает  операцию  по  поддержанию  мира 
путем  принятия  резолюции.  В  резолюции  Совет  Безопасности  указывает 
мандат  и  численность  персонала  миссии,  осуществляет  постоянное 
наблюдение за деятельностью операций ООН по поддержанию мира, в том 
числе  посредством  рассмотрения  периодических  докладов  Генерального 
секретаря  и  проведения  специальных  заседаний  Совета  Безопасности  для 
обсуждения работы конкретных операций [5]. 
Совет  Безопасности  может  проголосовать  за  продление  сроков 
действия,  изменение  или  прекращение  мандатов  миссий,  если  сочтет  это 
необходимым. 
В  соответствии  со  статьей  25  Устава  все  члены  Организации 
Объединенных  Наций  соглашаются  подчиняться  решениям  Совета 
Безопасности  и  выполнять  их.  Если  решения  других  органов  ООН  носят 
рекомендательный  характер  для  государств-членов,  то  Совет  является 
единственным  органом,  имеющим  право  принимать  решения,  которые 
государства-члены обязаны выполнять [1]. 
В отличие от Генеральной  Ассамблеи, Совет  Безопасности работает 
на постоянной основе, при необходимости он может быть созван в любое 
время  суток,  так  как  именно  Совет  Безопасности  несет  главную 
ответственность  за  сохранение  всеобщего  мира,  предупреждение  и 
устранение  всех  угроз  мировому  сообществу.  Начиная  с  1965  г.  Совет 
Безопасности состоял из пяти постоянных и десяти непостоянных членов. 
Непостоянные  члены  избираются  Генеральной  Ассамблеей  сроком  на  два 
года.  Ежегодно  должны  переизбираться  пять  непостоянных  членов,  при 
этом  должны  сохраняться  региональные  квоты  на  представительство  в 
Совете  Безопасности.  Отличие  постоянных  членов,  в  число  которых 
входят  США,  РФ,  КНР,  Великобритания  и  Франция,  от  непостоянных  в 
том, что кроме постоянного членства при принятии решений они обладают 
привилегией,  известной  как  «право  вето».  Решения  Совета  Безопасности 
принимаются,  когда  за  них  проголосуют  не  менее  девяти  из  пятнадцати 
членов,  если  при  этом  ни  один  из  постоянных  членов  не  выскажется 
против.  Таким  образом,  голосуя  против,  любой  постоянный  член  Совета 
Безопасности  может  заблокировать  принятие  решения.  Все  решения 
Совета Безопасности имеют обязательную юридическую силу и опираются 
на наиболее влиятельные государства мира. 

 
 
В  настоящее  время  международная  безопасность  является  одной  из 
ключевых  областей  деятельности  любого  государства,  предметов 
внутриполитической  борьбы,  внимание  гражданского  общества,  научных 
исследований.  Это,  в  свою  очередь,  требует  осознанного  подхода  к 
проблемам  международной  безопасности  со  стороны  не  только 
специалистов, но и как можно более широкого круга граждан. Именно по 
этим причинам проблемы международной безопасности становятся частью 
программ  образовательных  институтов,  публикаций,  обращенных  не 
только  к  специалистам.  Проблема  безопасности  является  самой  главной в 
международных  отношениях.  С  ней  в  основном  связан  любой  вопрос  в 
международной  политике.  В  каждую  эпоху  международная  безопасность 
зависит от господствующего способа производства, характера и тенденций 
развития  международных  отношений  и  связей.  На  ее  обеспечение 
оказывают  прямое  и  опосредованное  влияние  уровень  развития 
цивилизации, 
материальной 
и 
духовной 
культуры: 
состояние 
производства,  военного  дела,  науки  и  техники,  международной  торговли, 
информации, 
связи 
и 
транспорта; 
развитие 
процессов 
интернационализации  хозяйства  и  общественной  жизни,  географической 
среды; характер глобальных проблем и др. Эти факторы придают большое 
конкретно-историческое 
своеобразие 
содержанию 
международной 
безопасности,  ее  видам,  формам,  путям  формирования,  способам 
осуществления, 
международно-правовым 
и 
другим 
механизмам 
реализации, эффективности используемых гарантий и пр.  
Основные  гарантии  международной  безопасности  разработаны  и 
изложены в документах ООН, других международных форумов и являются 
общепризнанными  в  отношениях  между  государствами  (союзами, 
коалициями).  К  средствам  обеспечения  международной  безопасности 
относятся:  сотрудничество  государств  в  области  прекращения  гонки 
вооружений, 
ограничения 
вооружений, 
частичного 
и 
полного 
разоружения,  в  первую  очередь  ядерного;  предотвращение  и  ликвидация 
очагов  войны,  вооруженных  конфликтов;  снижение  международной 
напряженности;  отказ  от  курса  на  достижение  военного  превосходства, 
последовательное снижение уровня военного противостояния, сокращение 
вооруженных  сил  до  размеров  разумной  достаточности,  целей  обороны; 
искоренение  неоколониализма,  государственного  терроризма,  расизма; 
совместное  решение  в  интересах  народов  назревших  общечеловеческих, 
глобальных 
проблем; 
превращение 
согласованных 
коллективных 
принципов  международной  безопасности  в  конкретные  договорные 
обязательства  государств  и  создание  надежной  системы  контроля  с 
помощью  национальных  и  международных  средств  за  их  строгим 
выполнением[6]. Специфика международных отношений такова, что никто 
не  может  быть  полностью  уверен  в  скорости  или  направлении,  в  котором 
будут  развиваться  международные  отношения  в  каждый  следующий 
момент.  

 
 
В  соответствии  с  главой  VII  Устава,  Совет  Безопасности  может 
принимать  принудительные  меры  для  поддержания  или  восстановления 
международного  мира  и  безопасности.  Такие  меры  варьируются  от 
экономических  санкций  до  международных  военных  действий.  Совет 
также  учреждает  операции  ООН  по  поддержанию  мира  и  специальные 
политические миссии. Однако ООН стало терять свою эффективность.  
Таким  образом,  следует  отметить,  что  Совет  Безопасности  ООН  в 
немалой  степени  оправдал  свое  предназначение.  За  последние  шесть 
десятилетий,  сделал  многое  для  сохранения  мира.  Но,  кроме  успехов  в 
своей  деятельности,  также  столкнулся  с  некими  трудностями  и 
проблемами  в  своей  деятельности  такими  как:  во-первых,  у  Совета 
Безопасности  часто  возникают  трудности  со  своевременным  принятием 
решений. К примеру, Совету Безопасности было трудно принять решение 
о незамедлительных действиях в ответ на угрозу терроризма, сопряженную 
с  возможностью  распространения  оружия  массового  уничтожения.  Это 
очень большая трудность и если ООН не сможет исправить эту проблему, 
то  в  следующий  раз  это  может  привести  к  необратимым  последствиям, 
которые  отразятся  на  многих  странах  мира.  Во-вторых,  у  Организации 
Объединенных Наций отсутствует физическая способность к действию. То 
есть, не имеет в своем распоряжении надежных постоянных сил быстрого 
реагирования.  Это  тоже  немало  важная  проблема,  так  как  одной  из  задач 
ООН  является  поддержание  мира  и  безопасности,  а  из-за  этой  проблемы 
мировому  сообществу  приходится  обращаться  за  помощью  по  другим 
адресам.  Помимо  этих  трудностей,  с  которыми  сталкивается  Совет 
Безопасности  в  составе  ООН,  существуют  и  многие  другие,  но  для  того, 
чтобы  оставаться  эффективной  и  справляться  с  новыми  угрозами, 
например,  с  международным  терроризмом  и  распространением  оружия 
массового уничтожения.  
Таким  образом,  будущее  Совета  безопасности  ООН  и  современного 
миропорядка  зависит  от  желания  и  умения  членов  ООН,  и,  прежде  всего, 
постоянных  членов  Совета  Безопасности  ООН,  конструктивно  и 
ответственно 
выстраивать 
свои 
отношения, 
находить 
пути 
к 
взаимопониманию по самым сложным, кризисным проблемам, что в наше 
время немало важно. 
 

жүктеу/скачать 3,44 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: