Экологические платежи недропользователей и природоохранные мероприятия, реализуемые за счет бюджета
жүктеу/скачать 0,66 Mb. Pdf көрінісі
|
Envirenmental payments and spendings
| Экологические платежи недропользователей и природоохранные
мероприятия, реализуемые за счет бюджета
7 М. Лобачева, 2021 природопользователей по искам о возмещении вреда».
Возмещению подлежит ущерб, причиненный окружающей среде, здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государству вследствие:
1) уничтожения и повреждения природных ресурсов; 2) незаконного и нерационального использования природных ресурсов; 3)
самовольных эмиссий; 4) сверхнормативных эмиссий. Такой платеж поступает в Республиканский бюджет.
Таблица 1. Платежи ССГПО, связанные с экологическим воздействием, в 2016 - 2019 годах (в тысячах тенге) 12
Платежи ССГПО, связанные с экологическим воздействием
2017 2018
2019
итого
Уровень
бюджета
1. Плата за пользование земельными участками
739 206,00 681 387,00
763 104,00 2 183
697,00
городской
2.
Плата за эмиссии в окружающую среду
2 068 950,00 2 486 728,00
2 984 123,00 7 539 801,00
областной 3.
Плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников
3 371,00 4 237,00
4 192,00
11 800,00
областной 4.
Средства, полученные от природопользователей по искам о возмещении вреда.
42,00 0,00
0,00
42,00
Республи
- канский
Всего 2 811 569,00
3 172 352,00 3 751 419,00
9 735 340,00
Очевидно, что основным платежом компании является плата за эмиссии в окружающую среду, который составляет 78% от всех других платежей, связанных с экологическим воздействием, и поступает в бюджет области.
В городской бюджет поступает только плата за пользование земельными участками или
около 22% платежей ССГПО, связанных с воздействием на окружающую среду.
В ходе анализа выяснилось, что отчеты ИПДО не содержат информации о штрафах, налагаемых на компании, не относящиеся к нефтяному сектору, к которым относится ССГПО. Поэтому в ходе исследования были изучены решения, опубликованные
в Банке
данных
судебных актов и отправлены запросы в те государственные органы, которые могли выступать истцами в судебных делах касательно экологических нарушений: в отдел земельных отношений акимата г. Рудный, в Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Костанайской области, и в Департамент экологии по Костанайской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК.
На основании статей 17 и
40 Экологического кодекса деятельность АО «ССГПО» относится к I категории, в этой связи проведение оценки воздействия предприятия на окружающую среду и выявление нарушений экологического законодательства входит в компетенцию уполномоченного органа в области охраны окружающей среды – МЭГПР, в лице его областного подразделения Департамента экологии по Костанайской области. Поэтому истцом против ССГПО выступал только Департамент экологии, который сообщил
о двух случаях в период 2017 - 2019 годы, связанных с экологическими нарушениями, за которые ССГПО было оштрафовано на общую сумму 1
361 400
тыс. тенге и предъявлен ущерб на 2723 тенге.
Сумма ущерба, указанная департаментом, отличается от суммы, указанной компанией в отчете
ИПДО
(платеж 4 в таблице 1). В данном случае больше настораживает несоразмерность ущерба и штрафа, который превышает сумму
12
Экологические платежи недропользователей и природоохранные мероприятия, реализуемые за счет бюджета
8 М. Лобачева, 2021 ущерба в 500 раз. Местные активисты видят в такой несоразмерности возможность для коррупционных действий.
Экологический кодекс
определяет ущерб окружающей среде как загрязнение окружающей среды или изъятие природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или вызывающее деградацию и истощение природных ресурсов или гибель живых организмов. В связи с этим, возмещение ущерба предполагает не только денежное взыскание с ответчика, но восстановление разрушенной природной среды; полную рекультивацию изъятых из оборота земель; восстановление ареалов обитания живых организмов и т.д. Соответственно и сумма ущерба должны быть приведена в соответствие с взыскиваемыми штрафами и представлять реальный механизм воздействия на природопользователей.
Поступления в бюджет по данным государственных органов.
Таблица 2. Поступления в местные бюджеты (в тыс.тенге)
жүктеу/скачать 0,66 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|