Очерки социально-экономической истории казахстана

другого выхода, ибо подъем зернового производства в 
традиционно сложившемся земледельческом ареале (Ук­
раина, юг России и т.д.) был в то время невозможным в 
силу недостаточного развития химической отрасли, т.е. 
промышленности удобрений. 
Соглашаясь с констатацией последнего обстоятель­
ства, следует тем не менее подчеркнуть, что даже за преде­
лами рыночно-приватизационной возможности, т.е. в 
рамках привычного экстенсивного варианта, имелись до­
статочно приемлемые, во всяком случае, альтернативные 
по отношению к "целинной идее" пути решения пробле­
мы. Их просто не могло не быть, если учесть уже хотя бы 
ту данность, что из 300 млн. га черноземных и чернозе-
мовидных почв мира 190 млн. га, или две трети находи­
лись на территории CCCP. Это ли не гигантский резерв! 
Кроме того, нужно вспомнить, что в 1954-1958гг. сред­
няя урожайность зерновых составила в республике всего 
7,3 ц/га, а в 1962-1965гг. и того меньше - 6,1 ц/га. Как 
справедливо утверждают экономисты, при таком положе­
нии прирост урожайности в стране даже на один центнер 
по своему результату был бы фактически равносилен ос­
воению всей целины (1). Добавим, что для поднятия уро­
жайности на один центнер вовсе не требовалось "боль­
шой химии", достаточно было придерживаться техноло­
гической дисциплины или, допустим, провести на полях 
снегозадержание. 
Одним словом, все говорят о том, что идея целины, 
выдвинутая февральско-мартовским (1954г.) Пленумом 
ЦК КПСС, отнюдь не носила неизбежно-необходимого 
характера. Напротив, данная акция была лишена объек­
тивно обусловленных предпосылок и в своем сущност­
ном целеполагании была движима скорее политико-иде­
ологическими моментами, нежели мотивами сугубо эко­
номической рациональности. 
C этого времени именно целина становится наибо­
лее зримым символом восприятия образа Казахстана, 
268 

предметом особой заботы республики и страны в целом. 
Что касается H. Хрущева, то для него она стала подлин­
ной idee fixe, важнейшим критерием подбора и расста­
новки руководящих кадров в республике. 
Уже на сентябрьском (1953г.) Пленуме ЦК KJICC он 
подверг критике руководство Казахстана за недостаточ­
ную реализацию сельскохозяйственного потенциала. B 
этой связи руководителям партийной организации и пра­
вительства республики было предложено (естественно, в 
директивном порядке) разработать конкретный план под­
ъема целинныхземель. B конце ноября 1953 г. такой план 
был представлен в ЦК КПСС. B соответствии с ним пред­
полагалось, что в течение 1954-1957гг. посевные площа­
ди в Казахстане будут увеличены на 2,5 млн. гектаров (2). 
Понятно, что такие "робкие наметки" не устраивали 
"Дом на Старой площади" (здание ЦК партии), ибо там 
уже дозревал план гораздо более крупномасштабных рас­
пашек "целинной нови", и не за четыре, а буквально за 
один-два года. Поэтому вскоре Москва (соблюдая, впро­
чем, политес в виде пленумов и прочее) снимает с до­
лжности секретаря Казахстанской партийной организа­
ции Ж. Шаяхметова, а затем и председателя Совета Ми­
нистров H. Ундасынова. Новым главой правительства 
назначается Д.Кунаев. Что касается "укрепления партий­
ной организации республики", то Центр направляет сюда 
одного из организаторов партизанского движения в годы 
войны, а тогда министра культуры CCCP П. Пономарен-
ко (первым секретарем республиканской партийной ор­
ганизации) и первого заместителя начальника Главного 
политического управления Советской Армии JI. Брежне­
ва (вторым секретарем). 
Трудно сказать, сколько раз бывал Л. Брежнев на за­
паде, востоке или юге республики, но с целины (согласно 
ненаписанным им мемуарам) он буквально не вылезал, 
чем и заслужил в дальнейшем расположение H. Хрущева 
(после XX съезда КПСС в 1956г. стал секретарем ЦК). 
269 

Сам же лидер страны шесть раз приезжал в Казахстан, 
неизменно посещая при этом целину. K этому времени 
(1962г.) по его инициативе пять северных областей рес­
публики были объединены в Целинный край (H. Хрущев: 
"... пора переходить на краевое управление народным 
хозяйством..., а в перспективе исчезнут границы между 
республиками") (3) со "столицей" в городе Акмолинске, 
переименованном им же в Целиноград ("C этой могилой 
- русский перевод Акмолы ему дали как "белую могилу" -
Ж.А. - надо кончать и город переименовать в Целиног­
рад!") (4). Столь нехарактерно частое для первых руково­
дителей страны посещение Казахстана тем не менее не 
помешало H. Хрущеву в один из его приездов салюто­
вать с трапа самолета здравицу "узбекскому народу", а в 
другой раз, подобно школьнику на уроках географии, 
удивляться территориальным просторам республики и 
вопрошать, что же за большой народ здесь жил в про­
шлом, если "занял такую громадную территорию" (5). 
Вернемся, однако, к целине. Если рассматривать ее в 
призме современных социально-экономических и поли­
тических реалий, то ее роль для республики несомненна. 
Bo многом благодаря ей в Казахстане производится на 
душу населения от 1,5 и более тыс. кг зерна. Между тем 
согласно мировой практике для снятия продовольствен­
ной проблемы достаточно иметь показатель в пределах 1 
тыс. кг. Таких стран насчитывается в мире лишь несколь­
ко (Канада, Австрия, США Дания, Франция, Венгрия, 
Румыния и другие). Следует также иметь в виду, что 90-
95 процентов мировых посевных площадей, отводимых 
под хлебные злаки, занимают мягкие пшеницы, тогда как 
целинный регион Казахстана производит преимуществен­
но твердую пшеницу, ее сильные сорта, отличающиеся 
высоким содержанием белка; именно здесь находится 
один из крупнейших мировых массивов ее производства 
(для сравнения: из сотни килограммов муки, произведен­
ной из зерна с низкими технологическими качествами, 
270 

выпекают 91 килограмм хлеба, а из такого же количества 
муки сильного зерна - 115 килограммов; 20-30 процентов 
сильной пшеницы, добавленной к слабому зерну, уже 
позволяют получить качественный хлеб). Отсюда ясно, 
что в результате освоения целинных земель республика 
получала в принципе все предпосылки не только для пол­
ного удовлетворения собственных потребностей, но и для 
выхода на мировой рынок в качестве страны-экспортера 
высокотехнологического зерна (отвлекаясь, заметим, что 
из всех республик бывшего CCCP только Казахстан обла­
дает таким потенциалом, что, естественно, увеличивает 
возможности его политического влияния в пространстве 
СНГ; например, Россия потребляла около 130 млн.т зер­
на, а производила в среднем 105 млн, недостающую раз­
ницу возмещали завозом из Казахстана - до 4 млн. т и 
импортом). 
И все же, если рассматривать "целинный вопрос" в 
контексте таких моментов, как экологическая рациональ­
ность, экономическая целесообразность и социальная 
эффективность (политический дискурс дан выше), то 
выявится немало и негативных сторон целинной эпопеи. 
Думается, что уже первый аспект снимает чрезмер­
ный позитив в оценке целины. B первые же годы (1957-
1958гг.) в результате беспрецедентных распашек начались 
пыльные бури на легких почвах в Павлодарской области, 
а в начале 60-х годов процессы дефляции (выдувания 
почв) охватили земли всего целинного региона. K 1960r 
в Северном Казахстане было подвержено ветровой эро­
зии более 9 млн. га почв, что равнялось тогда примерно 
всей сельскохозяйственной площади такой страны, как 
Франция. 
Правда, в дальнейшем были разработаны почвоза­
щитные системы земледелия, в частности, безотвальная 
обработка почвы (отвальный плуг был заменен на плос­
корез, что позволяло сохранить стерню и другие органи­
ческие остатки). Однако, как отмечают специалисты-эко-
271 

логи, любые мероприятия в современных их формах лишь 
смягчают, но отнюдь не обеспечивают необходимой за­
щиты окружающей среды. Следовательно, даже щадящие 
системы обработки почв не решают проблемы, а что ка­
сается основы степного целинного земледелия - паров, 
то, как известно, чистый пар наиболее подвержен ветро­
вой и особенно водной эрозии, т.е. является сильным ис­
точником потерь почвенного плодородия. 
Сказанное отчасти объясняет, почему Советский 
Союз терял больший объем верхнего слоя почв, чем лю­
бая другая страна. Подробная информация о масштабах 
эрозии в стране отсутствовала, однако, по самым осто­
рожным оценкам Института всемирного наблюдения Лес­
тера Брауна (США), потери верхнего слоя почвы на па­
хотных землях бывшего CCCP составляли почти 2,3 млрд. 
т в год (6). И значительная часть этих почвенных потерь 
приходилась на целинные районы Казахстана. За период 
освоения целинной пашни потери гумуса из пахотного 
горизонта превысили миллиард тонн, или треть его ис-
ходныхх запасов в черноземах и каштановых почвах. На­
блюдалась не только дегумификация, но и существенное 
ухудшение структуры и водных свойств, что неизбежно 
вело к снижению устойчивости почвы к эрозии. 
Гумусный слой разрушался, а вместе с гибелью его 
каждого миллиметрового слоя на одном гектаре терялось 
76 кг азота, 240 кг фосфора, 800 кг калия, и никакая "боль­
шая химия" не способна компенсировать потери. Слой 
этот весьма тонкий: если представить Землю в виде фут­
больного мяча, то слой почвы должен быть изображен 
оболочкой тоньше человеческого волоса. 
Между тем функция почв многообразна. Современ­
ная наука фиксирует их гидросферные, атмосферные, ли-
тосферные, общебиосферные, наземно-экосистемные кор­
реляты. Например, выявлено влияние гигантских распа­
шек на глобальные нарастания засушливости (скажем, из 
25 лет - с 1960 по 1985гг - 23 года оказались в районах 
272 

целинного Казахстана, Нижней Волги и других районах 
засушливыми). 
K сожалению, на современном уровне эколого-геог-
рафического прогноза предугадать региональные и гло­
бальные последствия масштабных антропогенных (в дан­
ном случае агрогенных) воздействий на природную сре­
ду весьма трудно. Тем не менее не вызывает сомнения, 
что такое воздействие вызывает деградацию отдельных 
компонентов биосферы Земли, приводит к разбаланси-
ровке исторически сложившихся круговоротов и обще­
му качественному перерождению. Разрушение же эволю-
ционно возникшей качественной определенности и спе­
цифичности делает проблематичным развитие цивилиза­
ции. 
Таким образом, целинные земельные распашки в 
Казахстане (в 1954-1960гг. здесь было поднято 25,5 млн. 
га) не могли не дать масштабных негативных проекций. 
Приняв курс на целину, отражавшую стратегию глобаль­
но расширяющегося (экстенсивного) природопользова-
ния, партийно-государственное руководство проигнори­
ровало общегуманитарный принцип "Земля - наш общий 
дом", взяв тем самым на себя моральную ответственность 
за грядущие экологические катаклизмы. Гигантская зона 
рискованного земледелия, формировавшаяся на простран­
ствах Востока, была рискованна не только по отношению 
к урожаям, но прежде всего и главным образом в плане 
экологии нашего общего дома - планеты Земля. 
Что касается экономической целесообразности, то 
этот аспект трудно иллюстрируется, ибо такие подсчеты 
статистика не вела. Поэтому вряд ли кто точно знает, ка­
кова действительная цена экономических издержек леген­
дарных "казахстанских миллиардов". 
Тем не менее если учесть, что в целинный гектар "вде­
лывается" от 1 до 2 ц зерна, а собирается не более 6-9 ц (в 
1954-1958гг средняя урожайность была на уровне 7,3 ц/ 
га, а в 1961-1965гг. - 6,1 ц/га) (7), то вопрос об экономи-
273 

ческой целесообразности предстает весьма актуальным. 
Ho кроме этого, на величину издержек производства вли­
яли и масштабы привлечения трудовых ресурсов. Еже­
годно на целину прибывала огромная масса студентов, 
городских жителей, комбайнеров и механизаторов из дру­
гих областей и республик. Например, в 1956г. (первый 
случай, когда Казахстан дал 1 миллиард пудов хлеба) на 
уборку урожая со всех концов страны было стянуто око­
ло 12 тыс. комбайнеров, 20 тыс. шоферов с соответству­
ющей техникой, десятки тысяч учащихся из студенчес­
ких отрядов (как пелось в комсомольскихпеснях, это был 
их "третий трудовой семестр"). Кроме того, на целину 
регулярно посылались десятки армейских автомобильных 
батальонов, тысячи солдат срочной службы и воинов ре­
зерва, оттягивавшихся с гражданского производства. По­
рой число занятых на хлебной ниве достигало более 1 
млн. человек. Все это, безусловно, сказывалось на рента­
бельности зернового производства, его себестоимости. 
Огромны были и энергетические затраты (горюче-смазоч­
ные материалы), которые росли в силу поистине бескрай­
них просторов целинных совхозных земель (уже одна 
транспортировка хлеба с полей до совхозного зернотока 
требовала чрезмерного количества энергоносителей). 
Ориентировавшаяся на методологию экстенсифика-
ции советская агроэкономическая наука считала, что для 
решения продовольственной проблемы важно достигнуть 
такого положения, чтобы на душу населения приходился 
как минимум гектар пашни. B этом плане в 50-х годах в 
CCCP отмечался дефицит в 50 миллионов гектаров. Поэ­
тому цифра в 42 миллиона гектаров распаханной целин­
ной нови отнюдь не случайна. 
Задача, поставленная научными авторитетами, была 
решена - каждый советский человек "получил" по гекта­
ру.. Ha долю CCCP приходилось 16 процентов всех зер­
новых площадей на земном шаре (для сравнения: KHP -
13, Индия - 14, США - 8,5 процента). Однако проблема 
осталась. 
274 

Располагая гигантским сельскохозяйственным потен­
циалом, страна тем не менее стабильно входила в пятер­
ку крупнейших мировых импортеров зерна (наряду с Япо­
нией, Китаем, Саудовской Аравией и др.). За 10 лет (1976-
1985 гг.) его было закуплено более 308 миллионов тонн 
на сумму в 50 с лишним миллиардов долларов. Причем 
это были "нефтедоллары": в 1960 г. было продано 17,8 
миллионов тонн нефти, куплено 200 тысяч тонн зерна, в 
1985 r. - экспортировано 117 миллионов тонн нефти, им­
портировано 44,2 миллиона тонн зерна. Попросту гово­
ря, зерно обменивали на невосполняемые ресурсы - нефть. 
B этой связи глубоко прав один из экономистов, заявив­
ший: "не будь нефти Самотлора, жизнь заставила бы на­
чать перестройку лет 10-15 назад" (8) (в качестве ремар­
ки заметим, что CCCP был объективно заинтересован в 
ближневосточном кризисе, поскольку его незатухающие 
коллизии позволяли держать курс "нефтедоллара" на до­
статочно высоком уровне, а следовательно, решать внут­
ренние проблемы страны; в этом интересы "социалисти­
ческого интернационализма" и "американского империа­
лизма" смыкались). 
Жизнь доказала, что в условиях HTP природный фак­
тор сам по себе еще не есть решающее условие. Взять 
хотя бы Нидерланды, которые крайне ограничены в зе­
мельных площадях и вынуждены метр за метром отвое­
вывать польдеры у моря. Однако CCCP - одна шестая часть 
земли, не шел с ней в силу экстенсивного характера эко­
номики ни в какое сравнение. 
B Голландии площадь пашни составляла всего 0,9 
млн.га (в CCCP - 233 млн.). Продукция на один гектар 
пашни составилаздесь 8900 долларов (в CCCP -300). Один 
гектар пашни кормил 16,5 человек (в CCCP - 1,2), один 
работник сельского хозяйства обеспечивал продоволь­
ствием 60 человек (в CCCP -13). Между тем на гектаре 
пашни в CCCP было занято людей в 15-20 раз больше, 
чем в Голландии (9). 
275 

Итак, целина как "экстенсивный" маневр экономи­
чески не оправдала себя. Страна оставалась импортером 
зерна, а выход на вынужденную интенсификацию был 
заблокирован, и в этом роли целины и Самотлора одина­
ковы. 
Целина породила ряд негативных моментов и в кон­
тексте социальных опосредований. Конечно, она сыгра­
ла большую роль в создании в регионе обширной соци­
альной и производственной инфраструктур, возникнове­
нии новых городов в бурном расцвете старых . He следу­
ет забывать и то, что освоение целины осуществлялось 
главным образом через привлечение трудовых ресурсов 
из других республик (в 1960-1965гг. рост населения Се­
верного Казахстана на 61 процент обеспечивался за счет 
межреспубликанской миграции) (10) - выходцев из 
РСФСР, Украины, Молдавии, Белорусии и т.д.; у H. Хру­
щева во время его встреч с лидером Китая Мао-Цзедуном 
обсуждалась даже возможность широкомасштабного при­
влечения на целину китайской рабочей силы. B результа­
те здесь сформировалась широкая социокультурная и эт-
ноконтактная зона, сильно динамизировавшая процессы 
интернационализации общественной жизни. 
B то же время обширность миграционного потока 
имела и отрицательный результат. Так, регионы-доноры, 
т.е. районы-источники миграционных потоков, превра­
тились из трудоизбыточных в трудонедостаточные тер­
ритории и на сегодня сохраняют острейший дефицит ра­
бочей силы (например, Нечерноземье). Вместе с тем не­
контролируемая миграция содействовала тому, что удель­
ный вес коренного этноса в национальной структуре на­
селения Казахстана снизился до тридцати процентов. B 
результате возникла объективная угроза языку (ареал 
функционирования казахского языка еще более сузился: 
более 700 школ были переведены с казахского языка обу­
чения на русский), социокультурным институтам и всей 
276 

системе жизнеобеспечения казахского этноса. A это не 
могло не отразиться на всем комплексе межнациональ­
ных отношений, порождая здесь взрывоопасные пробле­
мы и напряжения. 
Говоря о социальных последствиях целины, нельзя 
также упустить из виду, что в ходе ее освоения еще более 
обострилась проблема регионных противоречий в разви­
тии производительных сил Казахстана. Целина, как и про­
мышленный Восток, стала основным центром притяже­
ния государственных инвестиций. Другие же регионы 
республики были в этом отношении существенно ущем­
лены. B результате производственные и социальные ин­
фраструктуры развивались здесь гораздо менее динамич­
но, а производительные силы чуть ли не стагнировали, 
порождая вопросы занятости и пауперизации населения, 
демографические и экологические проблемы и т.д. Все 
это служило базой для возникновения проблемы "Север-
Юг" (отсталые в плане развития производительных сил 
западный и юго-восточный регионы и относительно бо­
лее развитые Север, Восток и отчасти Центр), чреватой 
самыми негативными последствиями в самых разных 
проекциях. 
K началу 60-х годов стало очевидно, что админис­
тративно-командная система полностью исчерпала себя. 
Жизнь все больше и больше требовала расширения ини­
циативы и самостоятельности предприятий, укрепления 
хозяйственного расчета, а следовательно, и радикальных 
изменений в организационной структуре всей обществен­
но-политической жизни. B этом отношении бесконечная 
цепочка непродуманныхреорганизаций, осуществляемых 
экспромтом H. Хрущевым, не давала и не могла дать тре­
буемого эффекта, поскольку ухватившись за частное, не­
возможно было решить целое. Однако понимание, что 
система не поддается реформированию, придет в общес­
твенное сознание еще нескоро. 
277 

жүктеу/скачать 1,84 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: