§ 9. Понятие, признаки и виды законов

118 
Признаки закона: 

 
принимается только органом законодательной власти или рефе-
рендумом в строго установленном порядке; 

 
регулирует наиболее важные общественные отношения; 

 
обладает высшей юридической силой,  т. е. все подзаконные ак-
ты должны соответствовать ему и не противоречить. 
По юридической силе законы (в Беларуси, России и др.) подразде-
ляются на следующие нормативные правовые акты:  
1) конституция;  
2) конституционные законы;  
3) обычные законы. 
Конституция – основной закон в государстве, закрепляющий кон-
ституционный строй, права и свободы человека и гражданина, опре-
деляющий  форму  правления  и  государственного  устройства,  учре-
ждающий органы государственной власти. 
Конституция является базой для всего текущего законодательства. 
Конституцию иногда именуют Основной Закон. В настоящее время в 
Конституции Республики Беларусь  это  название сохранилось  только 
в преамбуле. 
В  конституциях  современных  государств  прослеживается  стрем-
ление закрепить в ней нормы права прямого действия, которые могли 
бы  применяться  без  их  фиксирования  в  других  нормативных  право-
вых актах.  
В статье 137 Конституции Республики Беларусь прямо закреплено, 
что  Конституция  обладает  высшей  юридической  силой.  Законы,  де-
креты, указы и иные акты государственных органов издаются на ос-
нове и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае 
расхождения  закона,  декрета  или  указа  с  Конституцией  действует 
Конституция.  При  расхождении  декрета  или  указа  с  законом  закон 
имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декре-
та или указа были предоставлены законом. 
В  Конституции  Российской  Федерации  имеется  указание  на  ее 
прямое действие (ч. 1 ст. 15). Хотя в Конституции Республики Бела-
русь  аналогичное  положение  отсутствует,  но  ст. 137  закрепляет 
принцип верховенства Основного Закона. 
Таким образом, конституция, как основной закон государства, об-
ладает  самой  высокой  юридической  силой.  Однако  в  истории  бело-
русского государства был случай, когда иному нормативному право-

119 
вому  акту  была  придана  более  высокая  юридическая  сила,  нежели 
Конституции.  Так,  25  августа  1991 г.  Верховный  Совет  Белорусской 
Советской Социалистической Республики принял Декларацию о гос-
ударственном суверенитете, которой был придан статус конституци-
онного  закона,  обладающего  более  высокой  юридической  силой, 
нежели  Конституция.  При  расхождении  норм,  содержащихся  в  Де-
кларации и Конституции, приоритет имели нормы Декларации. 
Конституционные  законы  конкретизируют  и  дополняют  консти-
туцию государства. В Республике Беларусь к конституционным зако-
нам относят:  
1) законы,  которыми  вносятся  изменения  в  Конституцию  (при 
этом  они  не  сохраняют  самостоятельного  значения,  а  включаются  в 
текст Конституции);  
2) законы,  сохраняющие  самостоятельное  действие  (конечно,  при 
условии их соответствия Основному Закону – Конституции). 
В Республике Беларусь конституционными законами являются: 

 
законы о внесении в Конституцию изменений и дополнений; 

 
законы о введении в действие законов, изменяющих и дополня-
ющих Конституцию; 

 
законы о толковании Конституции.  
Решения по указанным законам считаются принятыми, если за них 
проголосовало  не  менее  двух  третей  от  полного  состава  каждой  из 
палат Парламента. 
Обычные  (текущие)  законы  –  это  законы,  регулирующие  отдель-
ные  сферы  общественных  отношений,  принятые  парламентом  про-
стым большинством голосов (50 % + 1). 
Обычные  (текущие)  законы  образуют  основной  массив  законов, 
принимаемых парламентом, например, законы о гражданстве; о пра-
вах национальных меньшинств; об установлении налогов; об основах 
социальной защиты; о браке и семье; о судоустройстве; об уголовной 
ответственности;  об  амнистии;  об  установлении  государственных 
наград и др. 
В  федеративных  государствах  (например,  в  России)  существуют 
законы  субъектов  федерации,  которые  издаются  их  представитель-
ными органами и распространяются только на соответствующую тер-
риторию. 

120 

жүктеу/скачать 1,6 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: