Promhouse профессионализация управления жилищным фондом в Казахстане и Узбекистане

 
PROMHOUSE 
- Promoting professional housing management in
Kazakhstan and Uzbekistan
PROMHOUSE 
-
 
Профессионализация управления жилищным фондом в 
Казахстане и Узбекистане 
 
 
 
Данный проект осуществляется при финансовой поддержке Европейского Союза 
Мнения, выраженные в настоящей публикации, являются мнением ее авторов и не обязательно отражают взгляды 
Европейской Комиссии
 
 
 
Анализ потенциала профессионального управления
жилищным фондом в экономике Казахстана 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2021 год 

1 
Таблица сокращений
Ассоциацией 
«Шанырак»
Ассоциация субъектов управления, сервиса и энергосервиса в 
жилищной сфере «Шанырак», Казахстан
Атамекен
Национальная палата предпринимателей (НПП) «Атамекен»
ГОСО
Государственный общеобразовательный стандарт образования
ЕНПФ
Единый накопительный пенсионный фонд
ЖССБК
Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана
ЖКХ
Жилищно
-
коммунальное хозяйство
Касипкор
(ныне 
- 
НАО Талап
) 
–
некоммерческое акционерное общество Талап
КСК
Кооператив собственников квартир
КС МНЭ РК
Комитет по статистике Министерства национальной экономики 
Республики Казахстан
МЖД
Многоквартирный жилой дом
МИО
Местные исполнительные органы
МИИР РК
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики 
Казахстан
МОН РК
Министерство образования и науки Республики Казахстан
МНЭ РК
Министерство национальной экономики Республики Казахстан
МРП
Месячный расчетный показатель
НСК
Национальная система квалификации
ОКЭД
Общий классификатор видов экономической деятельности 
ОСИ
Объединение собственников имущества
ОП
Образовательная программа
ПДС
Проектно
-
сметная документация
ПС
Профессиональный стандарт
СНГ
Содружество независимых государств
ТиПО
Техническое и профессиональное образование
ЦОН
Центр обслуживания населения

2 
Оглавление
Таблица сокращений
................................................................................................................................ 1 
Введение
................................................................................................................................................... 3 
I. 
Структура и основные
тенденции развития в жилищном секторе
.............................................. 4 
1. Общие статистические данные в жилищном секторе
................................................................... 4 
1.1 Жилищный фонд РК
.................................................................................................................... 4 
1.2 Жилищный фонд в разрезе многоквартирных домов
............................................................ 4 
1.3 Состояние жилого фонда РК
...................................................................................................... 5 
1.4 Анализ развития жилищного рынка с учетом развития городов, в том числе в рамках 
Государственной программы жилищного строительства «Нурлы жер» на 2015
-
2019 годы.
... 8 
1.5 Ситуация с модернизацией жилья в стране. Энергетическая модернизация жилого 
фонда
................................................................................................................................................. 9 
2. Основные тенденции развития жилищного сектора
.................................................................. 11 
2.1 Рост численности населения и миграция из сельской местности в города
........................ 11 
2.2 Жилищное строительство
........................................................................................................ 13 
2.3 Инвестиции в жилищное строительство
................................................................................. 15 
2.3.1 Объем ипотечных займов топ
-
3 банков Казахстана
........................................................... 15 
2.3.2 Новая программа «Доступное жилье
-2020» ....................................................................... 16 
2.4 Платежеспособность населения
............................................................................................. 16 
2.5 Основные направления государственной политики в жилищной сфере
............................ 18 
2.6 Риски реализации государственной политики в жилищной сфере
..................................... 18 
II. 
Область управления
жильем на общем фоне развития ЖКХ
......................................................... 18 
1. 
Статистика по управлению жильём
.......................................................................................... 18 
1.1 Оценка количества управляющих компаний, субъектов сервисной деятельности, и 
прочих органов управления
........................................................................................................... 18 
1.2 Формы и количество организаций, управляющих жилищным фондом
............................. 19 
1.3 Перечень профессий работников управляющих компаний и организаций собственников.
.......................................................................................................................................................... 20 
2. 
Характеристика организаций, которые управляют жилым фондом
...................................... 21 
2.1 Законодательные акты для осуществления деятельности организаций, владеющих и 
управляющих МЖД, в том числе самоуправление
..................................................................... 21 
2
.2 Основные проблемы управляющих недвижимостью
........................................................... 23 
III
. Описание системы профессиональной подготовки для управляющих жильём
......................... 26 
1. 
Текущая ситуация в секторе жилищного управления
............................................................. 26 
IV. Инициирование официальной аккредитации учебной программы управляющий 
недвижимостью /гранты для колледжей
............................................................................................. 31 
1. 
Процесс утверждения учебных планов и стандартов
............................................................. 31 
2. 
Финансирование учебных мест в колледжах по новой специальности со стороны 
государства
.......................................................................................................................................... 34 
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………………………………………………………………………36

3 
Введение
В последние годы в Казахстане и Узбекистане с обновлением законодательства сферы управления жильём, 
обязавшего собственников жилья выбрать и реализовать способ управления своим домом, значительно 
возросла потребность в профессиональном управлении жилой недвижимостью. В обоих странах ощущается 
острая нехватка квалифицированных специалистов для этой сферы жилищного хозяйства. 
Проект 
PROMHOUSE 
Профессионализация управления жилищным фондом в Казахстане и Узбекистане
 
поставил 
перед собой задачи, решение которых направлено на удовлетворение этой потребности 
- 
внедрить 
экспериментально 
в 
колледжах 
профессионально
-
технического 
образования
специальности 
´Управляющий многоквартирным жилым домом´ и ´Хаусмастер´; развить в ассоциациях
-
партнёрах, 
объединяющих управляющих жилой недвижимостью,
услугу
по повышению квалификации
специалистов.
Данный анализ направлен в первую очередь на выяснения фактов, подтверждающих необходимость 
увеличения числа управляющих жильём
(как индивидуальных предпринимателей, так и управляющих 
компаний)
и улучшения их профессиональной подготовки. Для этого составлен обзор по жилищному фонду 
стран
-
партнёров
- 
сколько жилых домов существует, каковы темпы нового строительства и потребность в 
жилье у населения. Собранные данные дополнены информацией о доходах населения, развитии 
демографической ситуации и анализом доступности приобретения жилья. Также рассмотрены основные 
направления развития ЖКХ 
- 
политика государства по поддержке модернизации жилых домов, внедрении 
энергосберегающих мероприятий, нового строительства для социально слабых слоёв населения, развитие 
рынков строительства и управления недвижимостью как жилой, так и нежилой. Всем этим вопросам 
посвящена глава анализа 
I
. Ситуация и основные тенденции развития в жилищном секторе.
В главе 
II
. Область управления жильём на общем фоне ЖКХ
представлена ситуация на рынке управления 
недвижимостью, какие услуги предоставляют управляющие и сервисные компании или объединения 
собственников жилья и как оценивают потребители качество этих услуг. Качество услуги всегда напрямую 
зависит от степени профессионализма, с которой она выполнена. До сегодняшнего дня одной из проблем 
в сфере
управления жильём является низкая квалификация управленцев, в том числе председателей 
объединений собственников жилья, руководителей управляющих компаний, других представителей 
субъектов сферы жилищных отношений. Зачастую, управлением многоквартирных домов занимаются 
стихийно избранные люди, не имеющие соответствующего образования и опыта работы.
В этой главе 
подробно рассмотрены проблемы всех стэйкхолдеров рынка управления жилой недвижимостью 
- 
руководителей управляющих организаций, собственников квартир,
поставщиков коммунальных услуг. 
Также рассмотрены проблемы сл стороны нормативного регулирования. 
Поэтому в главе анализа 
III
. Описание системы профессиональной подготовки и переподготовк
и
описаны
, 
какие возможности обучения и повышения квалификации существовали до сих пор в странах
-
партнёрах для 
специалистов, занимающихся управлением домов. А также рассмотрены на законодательном уровне 
предпосылки для профессиональной подготовки кадров для рынка управления жилой недвижимостью. 
Законодательные предпосылки сопоставлены с практикой, при этом направляющими вопросами являлись 
- 
какие возможности для обучения управляющих существуют? Где они предлагаются? Какие программы 
существуют?
 
Описание исходной ситуации поможет конкретизировать задачи проекта и разработку 
учебных программ, как для профтехобразования, так и для повышения квалификаций, учесть современные 
темы, особенно важные для управляющего недвижимостью. Это, например, такие темы как энергетическая 
модернизация домов, цифровизация сферы управления домами коммуникация
и др.
В главе 
IV. Инициирование официальной аккредитации учебной программы управляющий 
недвижимостью /гранты для колледжей 
партнёры собрали
 
важную для своей работы информацию 
- 
какой порядок существует в Казахстане для того, чтобы внедрить новую программу обучения в сфере 
профтехобразования.
Также описан механизм распределения государственного образовательного заказа. 
Понимание этого механизма важно партнёрам проекта для внедрения обучения молодых специалистов по 
новым специальностям.
Лариса Шреккенбах, руководитель проекта 
PROMHOUSE
, Инициатива 
 
«Жилищное хозяйство в Восточной Европе»
 
(ИВО)
, 
г. Берлин, Германия
 

4 
I. 
Структура и основные
тенденции развития в жилищном секторе
1. 
Общие статистические данные
в жилищном секторе
1.1 Жилищный фонд РК
Общая площадь жилищного фонда в Казахстане в 2019 году, по данным Комитета по 
статистике РК, составила 347.4 млн кв. м. Почти треть многоквартирных жилых домов в РК старше 
50 лет, т. е. построены до 1970 года. Около 65 % введены в эксплуатацию более 25 лет назад. В 
аварийном состоянии находятся 3 293 дома, они не подлежат восстановлению. Капитального 
ремонта требуют 18.1 тыс. домов по всей стране.