Развитие региональной системы медицинских услуг на основе межфирменной интеграции и государственно-частного партнерства

социальных отраслях . Основные цели региональной интеграции на базе реализации 38

жүктеу/скачать 1,11 Mb. бет 15/52 Дата 08.02.2022 өлшемі 1,11 Mb. #117703 түрі Диссертация

Бұл бет үшін навигация:

• Ключевые особенности системной организации механизма межфирменной интеграции

37 социальных отраслях . Основные цели региональной интеграции на базе реализации 38 указанных элементов потенциала состоят в следующем: создании территориально-хозяйственного пространства с конкурентоспособной многосекторной и многоукладной экономикой, обладающей достаточным собственным потенциалом модернизации и дальнейшего саморазвития; расширении рыночного поля, устранении искусственных препятствий, затрудняющих пространственный товарообмен; повышении устойчивости экономики путем совершенствования ее структурных пропорций, концентрации объединенного инвестиционного финансового капитала в рамках реализации приоритетных направлений, 39 40 имеющих высокую социально-экономическую эффективность; формировании более качественной конкурентной среды и благоприятного предпринимательского климата; организации межрегионального рынка труда. Интеграции регионов России способствует деятельность восьми межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия - объединений субъектов РФ, созданных с целью координации усилий по выводу их экономики из кризиса, адаптации к новым социальноэкономическим условиям перехода к рыночным отношениям. Члены ассоциаций мобилизуют финансовые ресурсы для поддержки приоритетных программ развития территории. В настоящее время в России действуют межрегиональные ассоциации: «Северо-Запад», Ассоциация областей Центральной России, «Черноземье», «Большая Волга», Ассоциация регионов Северного Кавказа, «Большой Урал», «Сибирское соглашение», Ассоциация регионов Дальнего Востока и Забайкалья. Помимо уже созданных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации ими образуются новые межрегиональные добровольные объединения (например, Межрегиональная ассоциация субъектов РФ и городов, шефствующих над частями и кораблями Северного флота). Интеграционные процессы регионов России с приграничными регионами других государств СНГ протекают с различной интенсивностью, используется множество форм взаимодействия, но в большей степени отраслевая межфирменная интеграция. Имеется положительный опыт сотрудничества в здравоохранении, образовании, строительстве жилья и сельском хозяйстве. Следует отметить, активную позицию по совместным социальным проектам таких государств как Казахстан и Белоруссия. Что касается интеграционных процессов на уровне региона, то отметим, что экономика региона - это система взаимодействующих экономических субъектов - предприятий и организаций различных форм собственности, между которыми существуют материальные, финансовые и информационные связи, имеющие локальную территориальную привязку. Теоретическую основу для решения практических проблем организационного оформления внутрирегиональной интеграции составляет теория производственно-территориальных комплексов, предполагающая интеграцию на ограниченной территории предприятий, связанных между собой по принципу технологической цепочки, т.е. в одном районе группируются предприятия, выполняющие последовательные производственные стадии в выпуске определенной продукции (от добычи сырья до производства готовой продукции. Сведение группы предприятий в единый комплекс с учетом природных условий экономического района, развития транспорта и других факторов содействует росту эффективности капитальных вложений, сокращению текущих затрат и более полному использованию трудовых ресурсов.41 При этом на региональном уровне преобладают «мягкие» формы интеграции, при которых организационная и функциональная структуры субъектов интеграции остается без изменений, но процессы совместного функционирования порождают синергетический эффект, благоприятный для регионального развития. К предпосылкам развития процесса интеграции на уровне муниципальных образований можно отнести следующие:42 исторически сложившиеся взаимоотношения федеральных, региональных и муниципальных органов управления; двойственность природы местного самоуправления (признаки субъекта власти и хозяйствующего субъекта); степень участия федеральных и региональных уровней в решении вопросов местного самоуправления на современном этапе; проблемы разграничения полномочий на собственные и делегированные субъектам РФ; объективная необходимость муниципальных образований объединяться в рамках региона; неоднородность социально-экономических возможностей муниципальных образований с учетом наличия устойчивых и изменяемых характеристик. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 9 главе закрепил право муниципальных образований в целях координации своей деятельности и более эффективного осуществления своих прав и интересов на муниципальное сотрудничество. Муниципальные образования могут создавать Советы муниципальных образований субъектов РФ, общероссийские объединения муниципальных образований, межмуниципальные организации и некоммерческие организации муниципальных образований. Однако в соответствии с законом им не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. В современной практике встречается несколько разновидностей межмуниципального сотрудничества: Общероссийские объединения органов местного самоуправления (Союз Российских городов, Российский союз местного самоуправления и др). Межрегиональные объединения (ассоциация Сибирских и Дальневосточных городов, ассоциация городов Юга и Северо-Запада России, Союз городов Заполярья и Крайнего Севера и др.). Региональные объединения органов местного самоуправления (к ним относятся ассоциации, объединяющие муниципальные образования, расположенные в границах одного субъекта РФ). Ассоциации и союзы муниципальных образований тесно взаимодействуют с федеральными и региональными органами власти, отстаивают и защищают права местного самоуправления, добиваются учета интересов муниципальных образований и местного самоуправления при проведении государственной политики в различных сферах общественной жизни. Представители ассоциаций и союзов муниципальных образований входят в состав совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации. Общероссийские ассоциации и союзы муниципальных образований участвуют в формировании состава делегаций РФ в конгрессе местных и региональных властей Европы. Наконец, основу всей системы интеграционных процессов составляют различные формы межфирменного взаимодействия. Интеграция может принимать одну из трех форм - горизонтальную, вертикальную или конгломератную. Г оризонтальная интеграция представляет собой объединение организаций, находящихся на одном технологическом уровне производственных связей. Вертикальная интеграция возможна на базе организаций, участники которых задействованы в производстве одних и тех же или сопряженных видов продукции, участвуя на разных технологических стадиях товародвижения. При этом одни организации являются заказчиками других и в совокупности образуют производственную цепь, обслуживая один и тот же сектор рынка. Данные связи могут проявляться в форме взаимодействия организаций с целью сокращения затрат всей системы и контроля над ресурсами. Как отмечает М. Пери, вертикальная интеграция подразумевает объединение последующих стадий переработки под единой собственностью.43 44 Одним из направлений вертикальной интеграции является финансово-промышленная интеграция, проявляющаяся в создании интегрированных структур с одновременным участием банковского и промышленного капитала. Наблюдающийся в последние десятилетия рост количества интегрированных структур является устойчивой тенденцией современной экономики. Так, по данным ООН, в настоящее время в мировом масштабе насчитывается более 35 тыс. крупных финансово-производственных объединений, контролирующих более, чем 1/3 мирового промышленного производства, половину объема международной торговли, 3/4 рынка - 42 патентов и лицензий. В настоящее время выделяется значительное количество форм интеграции, которые подразделяются на «жесткие» и «мягкие». К первым относятся концерны, холдинги, тресты, синдикаты, картели, конгломераты, консорциумы и другие формы, предполагающие наличие головной управляющей компании. Юридически, фирмы, входящие в состав «жесткого» объединения могут сохранять свою самостоятельность, но в действительности они вынуждены подчиняться управляющей компании. Достоинством таких форм объединения является прочное и долговременное закрепление отношений, основанных на технологических и (или) финансовых взаимосвязях, что позволяет разрабатывать и реализовывать масштабные рыночные стратегии. «Мягкие» формы включают в себя ассоциации, союзы, альянсы и т.д. Их особенностями являются сохранение самостоятельности объединяющихся компаний, а также добровольность входа и выхода из состава участников. Кроме этого, в ассоциации могут входить различные участники как от бизнеса, так и от государства или общественности. Однако, «мягкие» объединения имеют существенные недостатки, заключающиеся, во-первых, в возможности беспрепятственного выхода участников из объединения и использования затем полученной информации для конкурентной борьбы; и во-вторых, кратковременном характере существования таких объединений.45 Таким образом, можно отметить, что интеграционные процессы пронизывают все уровни современного экономического развития - от межгосударственного до межфирменного, что обусловлено целым комплексом причин, обуславливающих все более взаимозависимым характером функционирования субъектов современной экономики. При этом именно уровень межфирменной интеграции является определяющим элементом, позволяющим судить о системном развитии интеграционных процессов. Ключевые особенности системной организации механизма межфирменной интеграции Интегрированную структуру можно определить как группу юридически или хозяйственно самостоятельных предприятий (организации), ведущих совместную деятельность на основе консолидации активов или договорных (контрактных) отношений для достижения общих целей.46 Формирование подобных структур можно рассматривать как адаптационный механизм взаимодействия субъектов рыночных отношений. Данный механизм выстраивается через организацию иерархических связей между экономическими субъектами, снижая тем самым неопределенность и риск хозяйствования. Включая в спектр взаимодействия механизм прав собственности, интегрированная структура становится устойчивой формой взаимодействия, не только преодолевая нестабильность договорных форм взаимоотношений между субъектами хозяйствования, но и сохраняя динамизм в отличие от единого однородного объекта. Интегрированная структура как система обладает рядом сущностных 45 характеристик, к важнейшим из которых относятся: совокупность элементов, обладающих определенными системными свойствами; совокупность взаимоотношений с внешней средой; совокупность целей, обеспечивающих целенаправленное функционирование (развитие). В этой связи отметим, что любую систему можно представить выражением: * [{а}К]Р (1) * - знак системы; К - системные отношения; Р - системные свойства; {а} - множество структурных элементов, которые подразделяются на: ап - первичные элементы, неделимые в рамках данной модели; ам - компоненты системы, состоящие из множества элементов; ац - подсистемы, представляющие собой выделенные по определенному целевому признаку части системы. Рассматривая интегрированную структуру как целостную систему, можно выделить ряд структурных элементов. В качестве подсистемы 47 жүктеу/скачать 1,11 Mb. Достарыңызбен бөлісу: