Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
| Предисловие
Процесс выполнения – или претворения намерений в действия – является основополагающим для эффективной госу- дарственной политики. Как показывают исследования, неспособность государств в полном объеме выполнять свои международные обязательства часто носит непреднамеренный характер. Различия между странами, а также разни- ца в их институциональном и экономическом потенциале, могут вести к несбалансированному внедрению междуна- родных соглашений. Часто такие трудности преодолеваются путем расширенного диалога и сотрудничества внутри международного сообщества, а также с другими государствами-участниками. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года (Конвенция по трансграничным водам), принятая под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), регулирует целый ряд аспектов управления трансграничными водами. Сложность и разнообразие вопросов, охватываемых Конвенцией по трансграничным водам, может создавать препятствия на пути ее успешного внедрения как для сегодняшних, так и для будущих Сторон. Поэтому издание данного Руководства является своевре- менным и актуальным. Руководство выступает правовым путеводителем и, одновременно, практическим пособием по внедрению Конвен- ции. Команда экспертов из региона ЕЭК ООН, которая посвятила два года подготовке этого Руководства, выполнила непростую задачу по объединению теории права с полезными и практичными рекомендациями. Издание содержит подробное разъяснение отдельных положений Конвенции, включая те, которые могут вызвать разногласия и затруд- нения в толковании. Для таких положений в Руководстве приводятся пояснения правового характера, минимальные требования по внедрению и примеры из региона ЕЭК ООН, иллюстрирующие их применение. Целевой аудиторией настоящего Руководства являются, прежде всего, должностные лица всех уровней, которые не- посредственно вовлечены в сотрудничество по трансграничным водам и управление водными ресурсами на наци- ональном уровне, а также ответственные за подготовку правовой и институциональной основы для присоединения соответствующих стран к Конвенции и ее последующего внедрения. Издание также будет полезно международным организациям, неправительственному сектору и другим заинтересованным сторонам, принимающим участие в про- цессе устойчивого управления трансграничными водами. Публикация также вызовет интерес у юристов, занимаю- щихся проблемами окружающей среды и международных пресных вод. Вслед за глобальным открытием для присоединения всех государств-членов Организации Объединенных Наций, Конвенция вступает в ключевой этап своего развития. Она предоставит глобальную межправительственную платфор- му для обмена мнениями и дискуссий по проблемам трансграничных вод, а также поддержки осуществления норм международного водного права. Стороны Конвенции получат возможность делиться знаниями, практикой и опытом, собранными за 20 лет с момента принятия Конвенции, и одновременно извлекать пользу из знаний, практики и опыта других регионов мира. Открытие Конвенции делает Руководство важным инструментом для оказания помощи госу- дарствам извне региона ЕЭК ООН, которые заинтересованы в присоединении к Конвенции, в более глубоком понима- нии этого документа и в надлежащей подготовке соответствующих правовых и институциональных рамок. Трудности во внедрении международных соглашений будут существовать всегда, и соглашения о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды и водных ресурсов не являются исключением. Однако регулярное сотрудничество между странами, опирающееся на институциональную платформу, может внести значительный вклад в дело успешно- го осуществления. Я убежден, что Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам станет мощным инструментом для усиления осуществления Конвенции и расширения сообщества стран, осуществляющих сотрудни- чество в ее рамках, в целях устойчивого управления трансграничными водами и благополучия людей во всем мире. Свен Алкалай Исполнительный секретарь Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций iv Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам v Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|