Тақырып: Қазақстан Республикасының халықаралық және аймақтық мәселелерді шешуге байланысты қызметі

1.Қазақстан Республикасының халықаралық қауіпсіздік принциптерін дамытуға белсенді қатысуы.

2.Қазақстанның БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесіне мүшелігі. Қазақстан және БҰҰ: бейбітшілік, қауіпсіздік және даму мәселелері бойынша қарым-қатынас.

3.Қазақстанның Орталық Азиядағы аймақтық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі рөлі. ҰҚШҰ: ұжымдық ынтымақтастық арқылы Қазақстанның ұлттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету.

Қауіпсіздік проблемасы - халықаралық істер мен мемлекеттік қызметкерлердің теориясы мен практикасындағы орталық мәселелердің бірі. Халықаралық саясаттың кез-келген мәселесі онымен байланысты немесе басқаша. Адамзат тарихында ұлттардың, этникалық топтардың, қала-мемлекеттердің, империялар мен мемлекеттердің тайпалары ешқашан бір-бірімен жауласуды тоқтатқан емес. Сондықтан, саясаткерлер мен ойшылдар көршілердің шабуылынан қалай қорғану керек, қарсыласудың құралы қандай болу керек деген сұрақтарды көптен бері ойластырып келді. Барған сайын жаңа қару-жарақ жүйелері құрылып, әртүрлі стратегиялар жасалды. Халықаралық қатынастардың басты белгілерінің бірі - халықаралық ортаның анархиясы. Халықаралық қауіпсіздік дегеніміз не, оны түсінудегі негізгі теориялық парадигмалардың артықшылықтары мен кемшіліктері қандай? Әлемдік дамудың жаһандануының халықаралық қауіпсіздікке әсері қандай? Сонымен, халықаралық қауіпсіздіктің заманауи тұжырымдамалары дәстүрлі тұжырымдамалардан несімен ерекшеленеді? Мен бұл сұрақтарды кейінірек қарастырамын.

Ұлттық және халықаралық қауіпсіздікті қамтамасыз ету проблемалары барлық уақытта адамзаттың алдында тұрды. Олар дүниежүзілік соғыс қаупінің шындығына байланысты ХХ ғасырдың басында ерекше дыбысқа ие болды, сондықтан қауіпсіздік теориясы мен саясаты дами бастаған кезде олар соғыстардың алдын алу мәселелерімен анықталды. Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін олар ресми танылды. Осы бағыттағы практикалық саясаттың бір кезеңі Ұлттар Лигасын (Версаль-Вашингтон келісімінің Версаль-Вашингтон жүйесінің нәтижесінде құрылған халықаралық ұйым, Ұлттар Лигасының мақсаттарына кірді: қарусыздану, алдын алу ұрыс қимылдары, ұжымдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, елдер арасындағы келіспеушіліктерді дипломатиялық келіссөздер арқылы шешу, сонымен қатар планетада өмір сүру сапасын жақсарту). Бірақ соғыстың алдын алу мәселелерін шешу мүмкін болмады: Екінші дүниежүзілік соғыс басталды, содан кейін қырғи қабақ соғыс басталды. Соңғысының соңы соғыстар мен қарулы қақтығыстардың аяқталуымен белгіленбеді. Сонымен қатар, қазіргі заманғы жағдайларда ұлттық және халықаралық қауіпсіздікті қамтамасыз ету бұл тұжырымдаманы соғыстар мен қарулы қақтығыстардың алдын-алу шеңберінен тыс кеңейтуді талап етті. Қауіпсіздік проблемалары қазіргі әлемде көп қырлы, динамикалық және өткір қарама-қайшылықтарға ие жаңа принциптерге ие болды. Бүгінгі өмір бүкіл адамзаттың әлемдік процестерге тартылуымен сипатталады, оның жүрісі бұрын-соңды болып көрмеген ғылыми-техникалық прогресстің, әлеуметтік, экономикалық, шикізаттық және басқа да проблемалардың шиеленісуімен, жаһандық сипатқа ие болып жатқан, 90-шы жылдарға дейін ғылыми біздің елдегі және шетелдегі әдебиеттер, негізінен халықаралық мемлекеттік қауіпсіздік. Бұл әлемдегі әртүрлі мемлекеттер мен халықтардың өзара тәуелділігінің артуына, олардың экономикаларының интернационалдануына, жаһандық жаппай қырып-жою қаруларының пайда болуына байланысты болды. Мен адамзатқа өндірістік қызметтен дүниежүзілік қауіпті өстім.

Халықаралық және ұлттық қауіпсіздік тұжырымдамасы ғылыми әдебиеттерде біршама анықталған. Халықаралық қауіпсіздік мемлекеттердің бірінің немесе бір топтың басқа мемлекетке немесе мемлекеттер тобына қарсы агрессия қаупін жоятын және теңдік негізінде бейбіт қатар өмір сүруін қамтамасыз ететін мемлекеттер арасындағы саяси, экономикалық және басқа қатынастардың жағдайы ретінде қарастырылады. бір-бірінің ішкі істеріне араласу, халықтардың ұлттық тәуелсіздігі мен өз тағдырын құрметтеу, сондай-ақ олардың демократиялық негізде еркін дамуы. Жоғарыда келтірілген анықтамадан көріп отырғанымыздай, халықаралық қауіпсіздік мемлекеттердің дамуы үшін қолайлы сыртқы орта ретінде ғана әрекет етеді. Бұл тәсіл мемлекеттің қауіпсіздігін дәл қамтамасыз ету жөніндегі халықаралық саясаттағы басымдылықтан (басымдылықтан) туындады.

Соғыстан кейінгі кезеңдегі қауіпсіздікті қамтамасыз етудің теориясы мен практикасы негізінен мемлекеттік қауіпсіздік мәселелерін дамытуға бағытталды.

Халықаралық доктринаға сәйкес, американдықтардың ресми көздеріндегі ұлттық қауіпсіздік дегеніміз мемлекеттің сыртқы жағынан немесе ішінен келетін қауіп-қатерлерден ашық және диверсиялық түрдегі қол сұғылмау қабілетін арттыратын қорғаныс (қорғаныс) шараларының нәтижесі болып табылатын мемлекеттің жұмыс істеу шартын білдіреді. Мемлекеттің қауіпсіздігіне деген бұл көзқарас (АҚШ-та «ұлт» ұғымы мемлекетпен сәйкестендірілген) постулаттан (яғни, тұжырымдамадан) туындайды, бұл халықаралық қатынастар мемлекеттердің соқтығысуының нәтижесі болып табылады, қауіпсіздікті және кеңейтуді қамтамасыз ететін қолда бар ресурстарға (яғни аумақтық, географиялық немесе басқа тұрғылықты аймақ немесе жеке мемлекеттің, халықтың, мәдениеттің немесе биологиялық түрлердің әсер ету аймағының таралуы, кеңеюі) .

Қауіпсіздік түрлері. Соңғы уақытқа дейін әлемнің жетекші мемлекеттерінің басты назары әскери қауіпсіздікке бағытталды. Алайда, 60-шы жылдардан бастап саясаткерлер мен жалпы қоғам адамзат өркениетінің өміріне қауіп-қатер тек ядролық және басқа да жаппай қырып-жоятын қарулардан ғана емес, сонымен бірге адам қызметінің өзінен де келетіндігін біртіндеп түсіне бастады. Демек, біздің заманымызда шынайы қауіпсіздік тек мемлекеттің, қоғамның және адамның қоғамдық өмірінің барлық салаларын қамтитын кешенді қауіпсіздік ретінде ғана қамтамасыз етілуі мүмкін.Қауіпсіздік саясаты кез-келген қауіп-қатердің себептерін болдырмайтын шаралар жүйесін қарастыруы керек. адамзат.

Мемлекет пен қоғам өмірінің барлық алуан түрлілігін келесі бағыттарға (салаларға) бөлуге болады: саяси, экономикалық, әлеуметтік және экологиялық. Теориялық тұрғыдан мемлекет қызметінің әскери саласы мемлекет пен қоғамның қызмет етуінің саяси саласының ажырамас бөлігі болып табылады. Алайда, тарихи тұрғыдан әскери мәселелер мемлекет пен қоғамның қызмет етуінің дербес саласы ретінде бөлініп шықты. Жоғарыда қарастырылған мемлекет пен қоғам қызметтерінің әрқайсысының қауіпсіздіктің өзіндік типі бар (саяси, әскери, экономикалық, әлеуметтік және экологиялық). Қауіпсіздікті мемлекеттік қызмет салаларына сәйкес түрлерге бөлуге бұл көзқарас Қазақстан Республикасының «Ұлттық қауіпсіздік туралы» Заңында (26.06.1998 ж.) Байқалуы мүмкін, онда қауіпсіздікке біртұтас мемлекеттік саясат жүргізу арқылы қол жеткізіледі қауіпсіздік саласында, тұлғаның, қоғамның және мемлекеттің өмірлік мүдделеріне төнетін қатерлерге барабар экономикалық, саяси, ұйымдастырушылық және басқа сипаттағы жүйе. Қазіргі саясаттануда қауіпсіздік термині өте кең қолданылады. Сонымен, ғылыми баяндамалар мен баспасөзде мемлекеттік қауіпсіздіктен басқа қоғамдық қауіпсіздік, ішкі және сыртқы қауіпсіздік, ақпараттық қауіпсіздік терминдері қолданылады. Әдетте, бұл терминдер министрліктер мен ведомстволардың функционалдық міндеттерін көрсетеді. Батыс мемлекеттері мен Ресей Федерациясының тәжірибесі ұлттық-мемлекеттік (ұлттық) қауіпсіздікті қамтамасыз етудің басты міндеті - бұл мемлекеттік институттарды, егемендігін, аумақтық тұтастығы мен табиғи байлықтарын қорғау бойынша ішкі және сыртқы саясатты дәл біріздендіру болып табылатындығын да айқын көрсетеді. оның шекараларының, елдің конституциялық құрылымының және басқару жүйесінің мызғымастығы. Ұлттық мемлекеттік қауіпсіздікті ішкі, сыртқы, қоғамдық және т.б. әрең негізделген.

Қауіпсіздік құрылымы. Қазақстан Республикасының «Ұлттық қауіпсіздік туралы» заңына сәйкес, қауіпсіздікті қамтамасыз етудің халықаралық теориясы мен практикасында мемлекет осы уақытқа дейін қауіпсіздікті қамтамасыз етудің негізгі субъектісі болды. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін халықаралық және аймақтық ұйымдар (Біріккен Ұлттар Ұйымы, Солтүстік Атлантикалық Альянс, Еуропадағы ынтымақтастық және қауіпсіздік жөніндегі конференция, ШЫҰ, ТМД) халықаралық қауіпсіздік жүйесінде салмағын арттыра түсуде. Қауіпсіздік субъектілері халықаралық аренада олардың мақсаттары мен мүдделеріне сәйкес жұмыс істейді. Қазақстан Республикасының және басқа мемлекеттердің заңнамасында мақсаттар мен мүдделердің анықтамалары жоқ. Бірақ саяси тәжірибеде олар үнемі қатысады. «Ұлттық қауіпсіздік туралы» заңның мәтінінен келесі мақсаттарды алуға болады: жеке тұлға үшін бұл оның құқықтары мен бостандықтарын сақтау; қоғамда бұл оның материалдық және рухани құндылықтарын сақтау; мемлекет үшін бұл жүйені, егемендікті және аумақтық тұтастықты қорғау; американдық ресми әдебиеттерде ұлттық қауіпсіздік мақсаттарына кез-келген шет мемлекетке немесе мемлекеттер тобына қарағанда әскери және қорғаныстық артықшылықтар, халықаралық аренадағы қолайлы позициялар, сырттан немесе іштен дұшпандық және деструктивті әрекеттерге сәтті қарсы тұруға қабілетті әскери әлеует. Қазақстан Республикасының Заңы жеке тұлғаның, қоғамның және мемлекеттің мүдделері туралы түсінікті ашып көрсетпей енгізеді. АҚШ-та және басқа батыс елдерінде қызығушылық туралы ресми анықтама жоқ. Қызығушылық проблемасын ең көрнекті американдық зерттеушілердің бірі Д.Нойхтерлайн бұл тұжырымдамаға келесідей анықтама береді: «Ұлттық мүдде - бұл халықаралық қатынастарға байланысты және сыртқы саяси күштердің ықпалында американдық азаматтардың және американдық кәсіпкерліктің әл-ауқатын сақтау. АҚШ үкіметінің әкімшілік бақылауы ». ҚР және РФ заңнамасында «өмірлік мүдделер» термині ғана қолданылады. Олар «қажеттіліктер жиынтығы, оның қанағаттандырылуы жеке тұлғаның, қоғамның және мемлекеттің прогрессивті дамуы үшін мүмкіндіктер мен мүмкіндіктерді қамтамасыз ететін қажеттіліктер жиынтығы ретінде анықталады. Американдық мамандар мүдделерді төрт топқа (типке) бөледі: ұлттық өмір сүру, өмірлік (немесе) қызметтің өмірлік, маңызды және перифериялық негізгі бағыттары.мемлекеттік қауіпсіздік ұлттық өмір сүру мүдделерін және өмірлік мүдделерді қорғау болып табылады.

Қауіпсіздікті қамтамасыз етудің негізгі әдісі - сөзсіз мемлекет арасындағы жанжалды қатынастардың дамуын болдырмау. Мұндай алдын-алудың кең таралған әдістерінің бірі - бұл немесе басқа қызметке халықаралық шектеулерді («кедергілер» деп аталатын) енгізу. Мұндай тосқауылдардың мысалы ретінде ядролық қару мен зымыран технологияларын таратпау, ядролық сынақтарға тыйым салу, фреондарды өндірістік мақсатта пайдалануды тоқтату және т.б. 20-шы ғасырдың барлық жартысында жанжалды қатынастардың шиеленісуіне жол бермеу үшін «оқшаулау» («тежеу») кең қолданылды. Әдетте бұл әскери күш қолдану қаупімен байланысты болатын. Алайда, саяси практикада, әсіресе соңғы онжылдықта, қақтығыстардың субъектілеріне әсер ету үшін саяси, экономикалық, психологиялық сипаттағы басқа құралдарды қолданудың көптеген мысалдары келтірілген. Жанжал субъектілеріне ықпал етудің мәжбүрлеу шараларымен қатар, қақтығыстар мен дағдарыстарды шешудің бейбіт жолдары жақында күшейіп, келіссөздер жетекші орынға ие болды. Қақтығыстық қатынастарды реттеудің үш кең тәсілі бар: заңды (немесе нормативті), мәжбүрлі келіссөздер, мәселелерді шешу. ”Қазіргі қақтығыстарды шешуде басым рөл келіссөздердің мәжбүрлеу әдісі немесе келіссөздер әдісі арқылы жүзеге асырылады. Қарулы күштер бітімгершілік қақтығыстарды қатыру үшін кеңінен қолданылады. Олар бейбіт тұрғындармен қамтамасыз ету, келісімдердің сақталуын бақылау үшін жанжалдасушы тараптарды бөлу үшін қолданылады.

Халықаралық қауіпсіздік проблемасы да өзекті болып отыр. Бұл, бір жағынан, қазіргі әлемді ізгілендіруге байланысты болса, екінші жағынан, әскери қимылдар нәтижесінде өркениеттің жойылуының нақты мүмкіндігіне байланысты. Халықаралық қауіпсіздік қажеттілігі біртіндеп жан-жақты қамтылуда. Сонымен, ол ұлттық немесе мемлекеттік деңгейде, аймақтық және ғаламдық - ғаламдық деңгейде жүзеге асырылады. Қауіпсіздікке жету үшін әртүрлі ықпал ету жүйесі қолданылады - біз әскери, саяси, экономикалық, гуманитарлық, деп атап өттік. Қатынастарды реттеу кезінде әлемдік қоғамдастық тек мемлекеттерге ғана емес, сонымен қатар адам құқығын қорғайтын жеке адамдарға назар аударады. Қазіргі әлем барған сайын біртұтас жүйеге біріге бастады. Саясаттың бұл сәті қауіпсіздіктің артуына үміт береді. Сонымен қатар, планетарлық тоталитарлық ереженің пайда болу қаупі күшейіп келеді. Технотроникалық және әскери энергияның шоғырлануы мұндай жүйені мүмкін етеді. Жағдай бұрынғы КСРО-ның супер держава ретінде өмір сүруін тоқтатуымен қиындады және бұл АҚШ-тың әскери күшінің біржақты өсуіне әкелді.

Менің ойымша әлем саяси процестің барлық субъектілері үшін қауіпсіздікті нақты деңгейде қамтамасыз ететін сенімді кепілдіктерге мұқтаж. Социализмді реформалау процесінде қиын жағдайға тап болған Ресей үшін нарықтық экономиканы құру үшін халықаралық қауіпсіздік жүйесі қажет. Ресей күшті мемлекет ретінде КСРО-ның алпауыт мемлекет ретінде мұрагері болып табылады және демилитаризацияны қажет етеді. БҰҰ Бас Ассамблеясының (1986 ж.) Халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздіктің кешенді жүйесін құру туралы идеяларын дамыту керек.

Мемлекеттердің халықаралық қауіпсіздігі туралы материалдарды зерттеп, зерттей келе, мен халықаралық қауіпсіздік тұтасымен халықаралық құқықтың бір саласы деген қорытындыға келдім. Менің ойымша, халықаралық қауіпсіздіктің БҰҰ, НАТО, ЕҚЫҰ, ҰҚШҰ, ШЫҰ, ТМД декларациялары мен конвенциялары сияқты көздерден шығатын өзіндік реттеу құқығы бар: Халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі БҰҰ мен аймақтық келісімдер немесе органдар арасындағы ынтымақтастықты жақсарту туралы декларация (1994 ж.);

Халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті қолдау туралы Біріккен Ұлттар Ұйымының фактілерді табу жөніндегі декларациясы (1991);

Халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікке қатер төндіруі мүмкін даулар мен жағдайлардың алдын алу және оларды жою туралы декларация және осы саладағы БҰҰ-ның рөлі туралы (1988);

Күш қолданбау немесе оны халықаралық қатынастарда қолдану қағидасының тиімділігін күшейту туралы декларация (1987);

Халықаралық дауларды бейбіт жолмен шешу туралы Манила декларациясы (1982);

Халықаралық қауіпсіздікті нығайту туралы декларация (1970);

Қазіргі кезде халықаралық бейбітшілікті сақтау үшін негізгі жауапкершілік осы ұйымдардың барлығына жүктелген деп санаймын. Олардың агрессорға қарсы санкциялар қолдануға айрықша құқығы бар.

Сондай-ақ, мен демократияны дамыту тұрғысынан Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік стратегиясын іске асыруға ақпараттық қолдау көрсетуге арналған, азаматтық бастама сипатына ие болатын Халықаралық қауіпсіздік жөніндегі ақпараттық орталықты (ICMB) құруды ұсынамын. және азаматтық қоғам. Бұл жобаның негізгі принципі - халықаралық саясат пен қауіпсіздік саясатының өзекті мәселелері бойынша әр түрлі ақпараттық және зияткерлік ресурстарға ашық қол жетімділікті қамтамасыз ету.

Саясаткер және сарапшы ретінде мен бұл жобаның, ең алдымен, жас буын үшін, олардың қауіпсіздік саясатына деген қызығушылығын дамытуда, халықаралық, аймақтық және жергілікті деңгейде қауіпсіздік қатерлерінің алдын алудың озық тұжырымдамаларын әзірлеуде пайдалы болғанын қалаймын. Мен барлық мүдделі тараптарға қауіпсіздіктің кең аспектілері бойынша ашық және бейресми пікір алмасу алаңын ұсынамын.

Халықаралық қауіпсіздік диалог, сенім және ынтымақтастық арқылы дамуы керек. Шығарылым:

Қауіпсіздікті қамтамасыз ету проблемаларына халықаралық режимдер теориясының негізінде де келуге болады:

жалпы қауіпсіздік режимі;

ұжымдық қауіпсіздік режимі;

ынтымақтастықтың қауіпсіздік режимі.

Көпшіліктің, тіпті барлық мемлекеттердің қауіпсіздігіне қауіп төндіретін көздер туралы айта отырып, оларды атауға болады: терроризм, жаппай қырып-жоятын қарудың таралуы, ұлтаралық және конфессияаралық қақтығыстар, қоршаған ортаның деградациясы, экономикалық өсімнің баяулауы немесе тоқтауы. Төрт онжылдық бұрын барлық эпидемиялар мен есірткі контрабандасы, олардың зияндылығына қарамастан, саяси емес, сондықтан күштік әдістерге бағынбайтын деп саналды. Бүгін олар саяси және сыртқы саяси өлшемдерге ие болды.

Халықаралық қауіпсіздіктің саяси-әскери аспектілері: