Тема 4.Субъекты и объекты оперативно розыскной деятельности

Им выступает участник оперативно-розыскной деятельности, на которого законодатель возложил обязанности в оперативно-розыскной деятельности, которому представил для их выполнения соответствующие права и который подлежит ответственности в случае их ненадлежащего исполнения.

Субъекты оперативно-розыскной деятельности находятся под защитой государства Так, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество любого субъекта (участника) оперативно-розыскные органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством РК.

В целях обеспечения безопасности ряда субъектов оперативно-розыскной деятельности и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите, а результаты ОРД не представляются в суд (следователю), если невозможно обеспечить безопасность их участников.

Система субъектов оперативно-розыскной деятельности может быть представлена с учетом трех основных критериев:

1. Функционального, который в свою очередь классифицируется на четыре основных группы:

1) непосредственно осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

2) изучаемые лица ;

2. По отношению к государству различают две основных группы:

1) являющихся его представителями (область собственно оперативно-розыскной деятельности);
2) не являющихся (Область частной сыскной деятельности в аспекте оказания услуг оперативно-розыскного характера)

3. Все субъекты оперативно-розыскной деятельности могут быть также классифицированы на две группы с учетом их деления на:

1) на физических лиц (например: оперативник, прокурор, лицо, оказывающее содействие в осуществлении ОРД и др.);
2) юридических лиц (например, оперативно-розыскной орган).

В перечне субъектов как участников оперативно-розыскного процесса, несомненно, ведущая роль принадлежит субъектам – физическим лицам, сотрудниками правоохранительных органов и спецслужб государства, которые в ходе своей служебной деятельности непосредственно применяют ОРМ, добывают, анализируют оперативную информацию, для чего вступают во взаимоотношения с различными лицами, в том числе и с представителями криминальной среды.

Субъекты – физические лица оперативно-розыскного процесса дифференцируются на следующие категории:

а) сотрудники оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В свою очередь они разделяются:

1) во-первых, на должностных лиц, действующих открыто (гласно) от имени соответствующей оперативной службы оперативно-розыскного ведомства,
2) во-вторых, негласных (секретных) штатных работников, чья принадлежность к органам, осуществляющим ОРД, в интересах необходимой конспирации скрывается. Каждая из этих категорий обладает полномочиями, адекватными тем задачам, к разрешению которых они привлекаются. Кроме того, с учетом иерархического построения административно-управленческой структуры оперативных подразделений, их сотрудники могут выступать в качестве непосредственных исполнителей – рядовых оперативных работников и должностных лиц, направляющих деятельность последних и возглавляющих как отдельные оперативные аппараты, так и оперативно-розыскное ведомство в целом;

б) отдельные лица, привлеченные с их согласия к подготовке и проведению ОРД и конспиративно сотрудничающие с оперативным подразделением;

в) отдельные лица, гласно, открыто содействующие деятельности оперативного подразделения.

Все вышеперечисленные субъекты – физические лица оперативно-розыскного процесса отличаются определенной спецификой. Однако их признание соответствующими процессуальными фигурами обусловлено тем, что все они вовлечены в сферу оперативно-розыскной деятельности и выполняют предусмотренные законом функции. Поэтому названные физические лица должны соответствовать определенным требованиям, являющимся условиями их участия в ОРД. В их числе надежность, наличие определенных личностных свойств и возможностей обеспечивать осуществление оперативно-розыскной деятельности.

2. 
   Объекты оперативно розыскной деятельности.
   

Объектами ОРД будут представляющие оперативный интерес лица, организации, предметы, информация, образцы, каналы и сети связи, др. материальные носители информации.

Органы, осуществляющие ОРД выполняют следующие функции:

- информационные (познавательная);

- влияние или воздействия (преобразовательная).

В соответствии с этими функциями объекты делятся:

1. 
   Информационные;
   
2. 
   Воздействия;
   
3. 
   Смешанные.
   

1. 
   Организации и отдельные лица, осуществление различного рода противоправной деятельности против охраняемых законом интересов РК;
   
2. 
   Лица, являющиеся носителями оперативно розыскной информации или имеющие устойчивый доступ к ней;
   
3. 
   Информация, имеющая значение в оперативно- розыскных отношениях;
   
4. 
   Представляющие разведывательный интерес государственного ведомства, организации, предприятий, фирмы, специальной службы стран, в отношении которых ведется разведка;
   
5. 
   Лица, по своему должностному, общественному и др. положению располагающие рычагами воздействия на объекты ОРД, принятие ими решений;
   
6. 
   Лица, документы, предметы, находящиеся в розыске;
   
7. 
   Лица, в отношении которых решается вопрос о допуске к сведениям составляющим государственную тайну, допуске к работам по эксплуатации объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды;
   
8. 
   Сотрудники правоохранительных органов и спец.служб, а также лица, в связи с их допуском к участию в ОРД или доступом к материалам, полученным в результате ее осуществления;
   
9. 
   Конфиденциальные помощники органов, осуществляющих ОРД.
   

1. 
   Объекты оперативно – розыскного проникновения;
   
2. 
   Объекты воздействия;
   
3. 
   Объекты привлечения к конфиденциальному сотрудничеству;
   
4. 
   Объекты изучения и проверки.
   

1. 
   Объекты оперативного поиска;
   
2. 
   Объекты оперативной проверки;
   
3. 
   Объекты оперативной разработки;
   
4. 
   Объекты оперативного розыска;
   
5. 
   Объекты оперативного наблюдения.
   

В ОРД интерес представляют правоотношения между субъектами и объектами, различного вида:

- организации и отдельные лица, осуществляющие противоправную деятельность против охраняемых законом интересов РК;

- лица, являющиеся носителями оперативно – розыскной информации или имеющие устойчивый доступ к ней;

- лица, по своему должностному, общественному и др. положению располагающие рычагами воздействия на объекты ОРД, принятие ими решений;

- лица, в отношении которых решается вопрос о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

- сотрудники правоохранительных органов и спецслужб, а также иные лица, в связи с их допуском к участию в ОРД или доступом к материалам, полученным в результате ее осуществления;

- конфиденциальные помощники органов, осуществляющих ОРД.

Оперативно – розыскные правоотношения возникают, развиваются и прекращаются в рамках норм права, то есть общих предпосылок, относящихся к оперативно – розыскному процессу, прежде всего в рамках Закона РК «Об ОРД».

Оперативно – розыскные правоотношения возникают вследствие юридических фактов, связанных с преступлением или с осуществлением функций по обеспечению безопасности общества и государства.

Лица, участвующие в осуществлении ОРД, относятся к силам ОРД и делятся на 3 основные категории:

1. 
   Кадровый или штатный оперативный состав;
   
2. 
   Внештатные оперативные сотрудники;
   
3. 
   Конфиденциальные помощники.
   

Кадровый состав делится:

- гласный – руководящие работники, оперативные работники, которые при выполнении своих функциональных обязанностей действуют от имени органов, осуществляющих ОРД.

- негласный – оперативные сотрудники, которые при выполнении своих функциональных обязанностей не раскрывают принадлежности к органам, осуществляющих ОРД, выступая от имени различных ведомств, предприятий или организаций.

Характер их деятельности предполагает наличие у них определенных качеств, знаний, умений, позволяющих решать стоящие перед ними задачи. Требования к сотрудникам излагаются в соответствующих нормативных актах, касающихся каждого ведомства.

Военнослужащие могут быть граждане РК, добровольно изъявивший желание служить в органах, способный по своим деловым, моральным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнить обязанности. Сведения о военнослужащем выполняющих задания в спецслужбах и организациях иностранных государств, преступных группах, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности лишь в случаях, предусмотренных законодательством. Военнослужащие не должны состоять в партиях, профсоюзах.

Внештатные оперативные сотрудники – это граждане РК, обладающие возможностями, деловыми и моральными качествами, необходимыми для решения задач ОРД, и давшие добровольное согласие на оказание помощи органам, осуществляющих ОРД, в качестве внештатных оперативных сотрудников.

Внештатных оперативных сотрудников привлекают из числа бывших военнослужащих, органов, осуществлявших ОРД, но могут подбираться и из другой категории граждан.

Внештатные оперативные сотрудники в зависимости от решаемых задач могут работать как гласно, так и негласно.

В гласном порядке – они представляются коллективу, с выдачей удостоверения, могут выполнять в подразделении осуществляющих ОРД, различные вспомогательные функции.

В негласном порядке – когда раскрытие принадлежности внештатных оперативных сотрудников к органам, осуществляющих ОРД, могут помешать им в выполнении задач, с ними устанавливаются конфиденциальные отношения, они действуют негласно.

В Законе РК «Об ОРД» категория внештатных оперативных сотрудников отдельно не выделяется. Таким образом, привлечение к сотрудничеству и работа с внештатными оперативными сотрудниками осуществляется в настоящее время только на основе ведомственных нормативных актах.
3. Лица, оказывающие конфиденциальную помощь органам, осуществляющим оперативно – розыскную деятельность.

Закон РК «Об оперативно – розыскной деятельности» позволяет представлять сотрудничество с органами, осуществляющими ОРД, как вполне законную, заслуживающую одобрения и поощрения со стороны государства и общества деятельность.

В пп. «б» п.1 ст.8 Закон РК «Об оперативно – розыскной деятельности» говорится: «при выполнении задч ОРД органы, уполномоченные осуществлять ОРД имеет право устанавливать на безвозмездной либо платной основе отношения сотрудника с лицами, изъявившими согласие оказывать конфиденциальное содействие этим органам».

Такого рода лица, образуют категорию, как конфиденциальные или негласные помощники.

В п.13 ст.13 ЗаконаРК «Об оперативно – розыскной деятельности» раскрываются определенные требования к таким лицам, что органы, осуществляющие ОРД, могут заключать контракты о сотрудничестве с совершеннолетними, дееспособными лицами, независимо от их гражданства, национальности, пола, социального, должностного и имущественного положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, политических или религиозных убеждений.

Важным является определение причин, по которым человек дает согласие на конфиденциальное сотрудничество, делятся на 3 группы:

- идеологическое;

- морально – психологическое;

- материальной заинтересованности.

Идеологическое – это взгляды, идеи, убеждения, ради претворения в жизнь которых, человек дает согласие на конфиденциальное сотрудничество.

Морально – психологическое – это основы, базирующиеся на морали и психологии (дружба, самоутверждение, месть).

Материальная заинтересованность – стремление получить в результате сотрудничества какие – либо материальные блага, преимущества, льготы.

В итоге можно сформулировать следующее определение:

Основа привлечения к конфиденциальному сотрудничеству – это осознанная существенно важная для человека потребность, удовлетворить которую он может в результате сотрудничества с органами, осуществляющими ОРД.

Целенаправленная совокупность ОРД образует сложную форму – оперативно розыскные мероприятия.

- наличие тактической цели (наблюдение за каналом перевозки наркотиков );

- относительная малочисленность одновременно применяемых сил и средств;

- незначительная масштабность оперативно – розыскных действий, ограниченный конкретным участком ОРД;

- относительная непродолжительность во времени;

- достижение результата, имеющего локальное значение.

Кроме, оперативно розыскных мероприятий используется такая форма, как оперативно – розыскная операция.

Оперативно – розыскная операция представляет собой совокупность взаимосвязанных и согласованных по цели, месту и времени оперативно розыскных мероприятий и отдельных действий, осуществляющих по общему плану, руководимых из единого центра, направленных на решение сложной задачи ОРД.

Признаки оперативно – розыскной операции:

- наличие цели стратегического характера (ликвидация преступной международной организации);

- задействование существенных сил и средств органов и подразделений;

- специально созданная на период проведения операции управленческая структура – центр, штаб.

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению противоправной деятелности на участках, объектах оперативного обеспечения органов, осуществляющих ОРД;

- информирование органов государственной власти и управления, а также соответствующих организаций о выявленных обстоятельствах, способствующих противоправной деятельности;

- оказание помощи органам власти и управления, общественным институтам в организации и проведении воспитательной и др. профилактической работы по предупреждению противоправной деятельности.

- познания;

- воздействия.

Методы познания бывают:

- общие : наблюдение, опрос, эксперимент, моделирование, анализ, синтез и др.

- специальные применяются только в ОРД: оперативное наблюдение, оперативный опрос, выведывание, оперативный эксперимент, оперативное моделирование, оперативная комбинация.

Методы воздействия:

- ненасильственные ( дезинформирование, продвижение специально подобранной информации, оперативная комбинация);

- насильственная (акции влияния, специальные мероприятия, операции).

В зависимости от конфиденциальности способов решения оперативно – розыскных задач бывают методы:

- гласные (сбор, изучение, обработка и анализ официальной и неофициальной печатной продукции, СМИ, необходимые для решения оперативно – розыскных задач);

- негласные (агентурные – это методы познания и воздействия с использование конфиденциальных помощников; безагентурные – это методы решения оперативно розыскных задач непосредственно сотрудниками оперативно – розыскных подразделений, а том числе с помощью оперативно – розыскных средств).

Классификация методов ОРД основывается на их подразделении по функциям и видам ОРД (правоохранительным и специальным функциям).

Методы правоохранительной функции ОРД:

- методы выявления противоправной деятельности;

- методы предупреждения противоправной деятельности;

- методы пресечения противоправной деятельности;

- методы раскрытия преступлений;

- методы оперативного розыска.

- методы добывания разведывательной информации и содействия государственным органам в осуществлении внешнеполитических и внешнеэкономической деятельности, укреплении экономического потенциала и обороноспособности страны;

- методы содействия руководству государства в укреплении политической стабильности, экономического потенциала и обороноспособности страны в результате предотвращения, разведывательной и иной противоправной деятельности извне против РК;

- методы обеспечения безопасности общества и государства от подрывной деятельности против основ государственного строя, общественного благополучия, стабильности и согласия;

- методы обеспечения безопасности Президента и др. охраняемых лиц;

- методы обеспечения охраны границы;

- методы обеспечения сохранности сведений, составляющих государственную тайну;

- методы обеспечения собственной безопасности.

- внедрение конфиденциальных помощников в объекты;

- приобретение конфиденциальных помощников в объектах;

- внедрение специально – технических средств и осуществления др. оперативно – технических мероприятий.

На сновании п.1 ст.11 ЗРК «Об оперативно – розыскной деятельности» дается определение Оперативно – розыскных мероприятий – это действия органов, осуществляющих ОРД в пределах своей компетенции направленные на решение задач, предусмотренных ст. 2 Закона РК«Об оперативно – розыскной деятельности»

- наличие оснований проведения;

- соответствие принципам ОРД;

- подчиненность мероприятий общим, главным целям ОРД;

- реальность мероприятий;

- взаимодействие и рациональное использование сил и средств.

- цель и задачи;

- субъект;

- объект;

- план мероприятия;

- оперативно розыскные действия;

- силы и средства;

- результат.

Закон РК «Об оперативно – розыскной деятельности» подразделяет ОРМ на общие и специальные. Это разделение производится в зависимости от степени затрагивания теми или иными ОРМ провозглашенными в Конституции РК.

2. Виды и содержание общих оперативно – розыскных мероприятий.

Общими ОРМ в соответствии с п.2 ст. 11 ЗРК «Об оперативно – розыскной деятельности» является:

1. 
   Опрос граждан, должностных лиц, получение от них информации. Опрос может производиться в 2 формах: гласной и негласной.
   

2. 
   Установление гласных и негласных отношений с гражданами, использующихся в ОРД.
   

3. 
   Внедрение сотрудников в преступную среду – это скрытное, негласное проникновение в спецслужбы иностранных государств, а также в группы и организации, занимающихся противоправной деятельностью, сотрудников или конфиденциальных помощников органов, осуществляющих ОРД.
   
4. 
   Применение модели поведения, имитирующей преступную деятельность – заключается в имитации, демонстрации, внешнем изображении негласным сотрудником или конфиденциальным помощником, принадлежность к преступной среде, противоправной деятельности с целью внедрения в эту среду для решения оперативно – розыскных задач.
   
5. 
   Создание конспиративных предприятий, организаций – заключается в создании с целью решения задач ОРД предприятий и организаций, принадлежность которых к органам, осуществляющим ОРД, зашифрована, скрыта от окружения. Для конспирации разработаны и поддерживаются легенды прикрытия, которые подкрепляются документами.
   
6. 
   Осуществление оперативного контроля поставок – осуществление с помощью оперативных сил и средств контроля за движением поставки с момента отправления до конечного получателя.
   
7. 
   Применение специальных технических средств – использование технических, химических и др. средств, не наносящих существенного вреда здоровью участников мероприятия, его объектов, окружающих лиц, а также среде и позволяющих решать задачи ОРД.
   

- для осуществления оперативного контроля поставок;

- для осуществления специального мероприятия по наблюдению за объектами оперативного интереса;

- для осуществления мероприятия по связи в ходе ОРД;

- для оказания воздействия на объекты ОРД.

- для решения задач противодействия массовым беспорядкам;

- в других вызванных оперативной целесообразностью случаях;

8) Для наведения справок и проверка по учетам учреждений , предприятий и организаций – проводится с целью получения представляющей оперативный интерес информации. Проводится в гласной и негласной формах.

В гласной форме – сотрудники официально обращаются в учреждения, организации за получение справок и для проверки данных по учетам.

В негласной форме –сотрудники обращаются за справкой не от имени своего органа, а использует предлог прикрытия.

9)Отбор проб и образцов для исследования – то есть гласное или негласное получение проб и образцов с целью решения определенных оперативно – розыскных задач;

10)Контрольные закупки – применяются с целью получения фактических данных о совершаемых правонарушениях в сфере наркобизнеса, торговли. Мероприятия проводятся в 2 этапа.

2. 
   этап – гласный, процессуальное оформление выявленных правонарушений.
   

12)Поиск и отождествление личности по приметам – розыск и оперативное опознание по приметам преступника или др. человека, представляющего интерес для органов, осуществляющих ОРД. Проводится гласно и негласно.

13)Поиск устройств незаконного снятия информации, то есть обнаружение незаконно используемых средств аудио,видеонаблюдения, прослушивания и записи переговоров, ведущих с телефонов и др. переговорных устройств , снятия информации с технических каналов связи, компьютеров, компьютерных систем.

14)Обнаружение, негласная фиксация и изъятие следов противоправной деятельности, их предварительное исследование.

Гласно мероприятие проводится одновременно со следующими действиями, т.е обнаружение и фиксация: опрос, осмотр местности, помещений.

Негласно ОРМ проводится – негласный опрос, использование конфиденциальных помощников, применение легенд и документов прикрытия и т.д.

15)Преследование лица, совершающего или совершившего преступление и его задержание – оперативно розыскные мероприятия проводятся в отношении лиц, застигнутых на месте совершения преступления, непосредственно после совершения преступления, а также при их попытках скрыться от задержания. Проводится как гласно, так и негласно.

16)Осуществление личного досмотра задержанных лиц, осмотр и изъятие находящихся при них вещей и документов, могущих относиться к преступной деятельности, а также досмотра жилых помещений, рабочих и иных мест, досмотра транспортных средств.

17)Проведение операций по захвату вооруженных преступников – представляется как усложненный вариант мероприятия по преследованию лица, совершающего или совершившего преступление, и его задержанию. Усложнено, тем, что преступник вооружен. Операция проводится гласно и негласно.

18)Проверка по оперативным, криминалистическим учетам и системам уголовной регистрации.

Основания для такого ограничения перечислены в Конституции РК, так, п.5 ст.12 Конституции РК: «осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность», п.3 ст. 18 Конституции РК «установленные законом права граждан могут ограничиваться, п.1 ст. 25 Конституцией РК – «в случаях, предусмотренных законом, проникновение в жилище, производство его досмотра и обыска допускается».

Исходя из вышеназванных органов, осуществляющих ОРД позволяют проводить специальные оперативно – розыскные мероприятия (п.3, ст.11 Закона РК «Об ОРД»)

- цензура корреспонденции осужденных;

- контроль почтовых отправлений;

- оперативный поиск по внешним признакам на почтово – телеграфную корреспонденцию связи;

- негласное прослушивание и запись разговоров с использованием видео, аудиотехнических или иных специальных технических средств, прослушивание и запись переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств, а также получение сведений о произведенных телефонных переговорах;

- снятие информации с технических каналов связи, компьютерных систем и иных технических средств;

- наблюдение, в том числе с использованием технических средств, материалов и веществ, не наносящих вреда жизни, здоровью личной и окружающей среде;

- проникновение в жилые и другие помещения, здания, сооружения, на участки местности, транспорт и иные технические средства и их обследование.

В соответствии со ст. 86 УИК РК проводится гласно, т.е. заключенные и их корреспонденты ставятся в известность о цензуре. Письма в местах заключения принимаются на отправку в незапечатанных конвертах и выдаются заключенным в раскрытых конвертах. В случае обнаружения запрещенной информации она уничтожается путем вырезания или закрашивания, либо конфискуется. Мероприятие могут проводиться в ИВС, СИЗО.

В ст. 12 ЗРК «Об ОРД» раскрыта компетенция субъектов ОРД на проведение ОРМ. В п.2 ст. 12 ЗРК «Об ОРД» предусмотрены общие ОРМ проводятся органами, осуществляющими ОРД, в соответствии с возложенными на них задачами и разграничиваются в пределах их компетенции. При этом ОВД вправе осуществлять общие ОРМ в учреждениях УИС МЮ, а органы УИС МЮ в СИЗО МВД РК.

- цензура корреспонденции осужденных;

- контроль почтовых отправлений в виде посылок и бандеролей;

- негласное прослушивание и запись переговоров;

- снятие информации с компьютерных систем и иных технических средств;

- наблюдение, в том числе с использованием специальных технических средств, материалов и веществ;

- проникновение в жилые и др. помещения.

б) органы национальной безопасности:

- контроль почтовых отправлений в виде посылок и бандеролей;

- негласное прослушивание и запись переговоров;

- снятие информации с компьютерных систем и иных технических средств;

- наблюдение, в том числе с использованием специальных технических средств, материалов и веществ;

- проникновение в жилые и др. помещения.

- оперативный поиск по внешним признакам по ПТК связи.

в) военная разведка МО РК и Служба охраны Президента РК на объектах оперативного обеспечения:

-- негласное прослушивание и запись переговоров;

- снятие информации с компьютерных систем и иных технических средств;

- наблюдение, в том числе с использованием специальных технических средств, материалов и веществ;

- проникновение в жилые и др. помещения.

4. Основания и условия проведения оперативно – розыскных мероприятий.

Основания проведения ОРМ

В соответствии со ст. 10 ЗРК «Об ОРД» основания:

а) Наличие возбужденных у/д (по поручению следователя тогда, когда совершившее преступление лицо установлено или если лицо не известно - на установление лица без поручения следователя).

б) Получение органами, осуществляющими ОРД, сведений о признаках готовящегося, совершаемого или совершенного противоправного деяния;

- о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания;

-безвестном отсутствии граждан и обнаружении неопознанных трупов.

- разведывательно – подрывные акции спецслужб иностранных государств и международных организаций;

в) письменные поручения следователя и указания прокурора, а также определение суда по уголовным делам, находящимся в производстве этих органов;

в-1) постановления Генерального прокурора РК и его заместителей, прокурора области и приравненных к ним прокуроров;

г) запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с договорами о правовой помощи;

д) необходимость получения разведывательной информации в интересах общества, государства и укрепления его экономической и оборонного потенциала.

- о приеме на работу и службу в ОВД, УИС, КНБ, военную разведку МО, финансовую полицию и Службу охраны Президента РК;

- по вопросам обеспечения безопасности органов,осуществляющих ОРД;

- о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, или к работам связанным с эксплуатацией объектов и сооружений, представляющих повышенную аварийную или экологическую опасность;

- о допуске к участию в ОРД или допуске к материалам, полученным в результате ее осуществления;

- о выдаче разрешения на занятие частной детективной и охранной деятельности.

- специальные ОРМ, осуществляются для выявления, предупреждения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, подготавливаемых и совершаемых преступными группами;

- только с санкции прокурора (Генерального прокурора, его заместителей, Военного прокурора, прокуроров областей).

Законом РК «Об ОРД» предусмотрен ряд особых случаев проведения специальных ОРМ без предварительного получения санкции прокурора:

1. 
   в порядке, согласованном с Генеральным прокурором РК;
   
2. 
   с обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов после проведения ОРМ;
   
3. 
   с уведомлением прокурора и последующим получением санкции в течении 24 часов после проведения ОРМ.
   

- при выполнении задач, для решения которых их проведения было предусмотрено;

- в случае установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения поставленных задач (переход объекта на нелегальное положение, выезд на длительный срок или на постоянное местожительство за границу);

- при выявлении обстоятельств, исключающих привлечение проверяемого лица к ответственности по основаниям, предусмотренных законодательством РК (амнистия, изменения в законодательстве и т.д)

В ряде случаев ОРМ может приостанавливаться, то есть их окончательное проведение откладывается до благоприятного изменения обстоятельств (возвращение из-за границы и т.д).

ОРМ осуществляются, приостанавливаются и прекращаются в сроки, предусмотренные нормативными актами органов, осуществляющих ОРД, согласованными с Генеральным прокурором РК.