Вестник Евразийского национального университета им. Л. Н. Гумилева Серия Юридические науки. 2012 №2-3 (12-13)

2. Послание Президента страны Н.А. Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» //Казахстанская правда. № 299-300 (27118-27119). 6.09.2012.

3. Максудов Р. Восстановительное правосудие: концепция, понятия, типы программ. URL: http://www.sprc.ru/library

4. См.: Сесар К. Карательное отношение общества: реальность и миф // Известия вузов. Правоведение. - 1998. - № 4.

5. Кистяковский Б. Право как социальное явление.- М.: Б.и. - 1911.
Материалы круглого стола

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В СФЕРЕ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В СТРАНАХ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА (РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ) И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА»
Информационное письмо

о мероприятиях в рамках исполнения фундаментального исследования по теме: «Совершенствование применения норм международного права в сфере судебной защиты прав и свобод человека в странах Единого Экономического Пространства (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Российская Федерация) и Европейского Союза»

Среди ряда мероприятий можно выделить следующие.

4 июня 2012 года проведен научный семинар с представителями Европейского Союза: экспертом ЕС Флавия Галанти (Италия) и заместителем прокурора, экспертом по законодательству ЕС, профессором Джованни Тарталья Полчини (Италия) по вопросам применения норм международного права в деятельности судов и прокуратуры Италии в борьбе с организованной преступностью.

В октябре состоялись встречи с членом Верховного суда Турецкой Республики Урал Семи Сезаи, выступившего с обзором практики применения норм международного права судами Турецкой Республики и принципами деятельности судов Европейского Союза, а также с членом Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан доктором юридических наук, профессором Е.Н. Нургалиевой, которая рассказала об особенностях защиты прав человека на республиканском уровне и в рамках структур ОБСЕ, о законодательной деятельности в стране в данной сфере.

Проведено два круглых стола - в июне 2012 года и 17 октября 2012 года. В указанных научных мероприятиях помимо участников проекта принимали участие также приглашенные специалисты и профессорско-преподавательский состав, студенты, магистранты, докторанты кафедры международного права.

17 октября в рамках круглого стола были рассмотрены вопросы:

- имплементации норм международного права в законодательство о судебной власти;

- применения норм международного права судами стран Единого экономического пространства;

- признания и приведения в исполнение арбитражных решений; современные аспекты деятельности Международного уголовного суда;

- ряда аспектов работы суда ЕврАзЭС;

- состояния исполнения судебных решений в стране и в рамках Единого Экономического Пространства.

Рассмотрен опыт частного судебного исполнения в республике, введенного по примеру Франции и других стран Европейского Союза, а также отдельных стран постсоветского пространства (Латвия, Литва).

С докладами выступили члены научно-исследовательской группы по фундаментальному исследованию: Абайдельдинов Е.М., Кулжабаева Ж.О., Карабаев Е.М., Сейдеш Б.Б., Зукай Ж.З., Искакова Ж.Т. и др., а также профессорско-преподавательский состав кафедры международного права.

Каждый доклад был всесторонне обсужден, выработаны рекомендации по дальнейшему совершенствованию процесса разработки фундаментального исследования.

Основным содержанием партнерства между ЕС и странами Центральной Азии является развитие и консолидация открытых, справедливых и стабильных обществ, приверженных международным принципам. ЕС намерен поддерживать политическую и экономическую модернизацию центральноазиатских стран. Он будет делать это на основе общих ценностей и принципов, которые исповедуют ЕС и страны Центральной Азии в составе ООН и ОБСЕ, т.е. на основе общепризнанных норм и принципов международного права в первую очередь.

Европейский Союз заинтересован в долговременной политической стабильности в Центральной Азии, что предполагает два аспекта: с одной стороны, качественное государственное управление, основывающееся на уважении прав граждан и принципов правового государства, и, с другой стороны, устойчивое экономическое и социальное развитие.

Это необходимо как для решения глобальных политических задач, к примеру, урегулирование ситуации в Афганистане, так и для содействия дальнейшей интеграции стран Центральной Азии в мировую экономику и расширения взаимных торговых связей, кроме того, необходимо создание надежного климата для частных инвесторов.

Экономическое развитие страны во многом связано с привлекательностью вложения в нее инвестиций в виде финансовых средств и современных технологий.

Во всем мире идет борьба за привлечение инвестиций. Каждая страна создает условия для привлечения инвесторов как внешних, так и стимулирования отечественных. Казахстан также создает все условия для привлечения инвестиций, и не только финансов, но и современных технологий.

Перед Республикой Казахстан также стоят задачи по привлечению инвесторов, по форсированному индустриально-инновационному развитию, позволяющему выйти из разряда стран, живущих за счет нефти и иных природных богатств, в разряд развитых промышленных стран, движимых инновациями, такими как Финляндия, Сингапур, Швеция, США, Германия, Великобритания и др.

В декабре 2011 года Правительство Казахстана утвердило национальный план по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта, в котором особое внимание уделено совершенствованию законодательства.

Лидеры европейских стран ставят вопрос о приведении казахстанского национального законодательства, в первую очередь в сфере защиты прав человека, защиты инвестиций и деятельности судов в гармонию с признанными европейскими странами стандартами.

Отсюда возникает необходимость учета казахстанским законодательством положений ряда европейских документов, касающихся как прав человека, например, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в Риме 4 ноября 1950 г. (далее – ЕКПЧ), так и документов в сфере судебной власти.

Участники ЕКПЧ договорились обеспечивать каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность и др. В статье 6 «Право на справедливое судебное разбирательство» закреплено важное положение о том, что «каждый человек имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

Кроме того, в документах ОБСЕ были сформулированы необходимые условия, которые государства-участники должны создать для обеспечения права на справедливое судопроизводство. Среди них: независимость судей; судебное санкционирование ареста или задержания по уголовному обвинению; справедливое и открытое разбирательство компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона; возможность беспрепятственного получения квалифицированной юридической помощи; презумпция невиновности; независимость судебной системы и др.

В развитие данных положений Конституция Республики Казахстан 1995 г. в статье 75 раздела VII «Суды и правосудие» закрепляет общепризнанную норму международного права о том, что «правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом»; в статье 77 провозглашается независимость судьи при отправлении правосудия и его подчинение только Конституции и закону; в статье 79 закреплены нормы о том, что «Суды состоят из постоянных судей, независимость которых защищается Конституцией и законом. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены исключительно по основаниям, установленным законом. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону» и т.д.

Конституция закрепила и одно из главных условий достижения независимости судебной власти от других ветвей власти, предусмотрев в статье 80 финансирование судов, обеспечение судей жильем за счет средств республиканского бюджета, что должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия. Конституционные положения были развиты и детализированы в Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей» и постоянно дорабатываются с учетом современных требований приведения национального законодательства в соответствие с признанными Казахстаном нормами международного и европейского права.

Европейская хартия о законе «О статусе судей», принятая Советом Европы 10 июля 1998 г. в Лиссабоне (Португалия) (далее – Хартия «О статусе судей») является, по определению, содержащемуся в ее тексте, «официальным документом, предназначенном для содействия развитию независимости судей, необходимой для укрепления верховенства права и для защиты свободы личности в демократических государствах, имеет основное назначение – служить как бы рекомендательным законодательным актом не только для европейских стран, но и тех стран, которые посчитают нужным гармонизировать свое законодательство о судебной власти с европейским законодательством. Именно к этим странам относится и Казахстан. Поэтому этот документ представляет для нас интерес. Остановлюсь только на одном из ключевых моментов документа.

В Хартии «О статусе судей» указано, что целью закона о статусе судей является, в первую очередь, обеспечение компетентности, далее – независимости и беспристрастности, на которые законно рассчитывает каждый человек при обращении в суд и к каждому судье за защитой своих прав. В нем не должно быть положений и процедур, способных подорвать уверенность в такой компетентности, такой независимости и такой беспристрастности.

Основным качеством компетентных судейских кадров должна быть способность свободно и беспристрастно оценивать правовые вопросы, которые будут передаваться им на рассмотрение, и применять закон по ним.

Должность судьи на Западе является вершиной карьеры юриста, которой могут достигнуть только самые подготовленные специалисты с безупречной репутацией. И нам необходимо поднимать статус судьи до европейского уровня. Это особенно актуально в современных условиях, когда лицо, находящееся под юрисдикцией Республики Казахстан в случае нарушения прав, закрепленных в Пакте о гражданских и политических правах и исчерпания всех внутригосударственных средств отстаивания своих прав может обратиться в Комитет по правам человека ООН.

Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах не налагает на государства правовой обязанности выполнять рекомендации Комитета по правам человека. Тем не менее, государство, которое ратифицировало Факультативный протокол, имеет политическую и моральную обязанность подчиниться решению Комитета.

В Казахстане в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Конституции «арест и содержание под стражей допускаются только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда с предоставлением арестованному права обжалования. Без санкции суда лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более семидесяти двух часов».

Судебное санкционирование ареста в уголовном судопроизводстве продиктовано современными правовыми и политическими реалиями, задачами построения в Казахстане правового государства и доказывает свою эффективность.

В нашей стране проводится большая работа по разработке и принятию законодательных актов по вопросам совершенствования апелляционного, кассационного и надзорного порядка рассмотрения дел, совершенствуется отраслевое законодательство, в частности, сейчас ведется работа над новой редакцией Уголовно-процессуального и Уголовного кодексов. Они должны соответствовать требованиям международного права и в максимальной степени обеспечивать защиту прав человека. В Концепции правовой политики на 2010-2020 годы одними из мер по совершенствованию гражданско-процессуального законодательства отмечены:

Также принимаются меры по упрощению уголовного судопроизводства.

Следующий большой вопрос – влияние европейского права на исполнительное производство. Современный уровень развития общественных отношений, в том числе отношений собственности сказывается и на исполнительном производстве, которое вслед за судебной системой испытывает значительные перегрузки от большого количества поступающих дел. Задачами исполнительного производства во всех странах является обязательное и своевременное исполнение судебных решений, а также в предусмотренных законом случаях, решений и постановлений других государственных органов. Наиболее распространенной и эффективной в Европе формой исполнения зарекомендовало себя частное (небюджетное) судебное исполнение. Идея внедрения института частных судебных исполнителей в Казахстане была впервые озвучена в 2005 году на IV съезде судей Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым. В связи с этим Верховный суд провел значительную работу по изучению опыта Франции, Германии, Польши, Латвии, Эстонии и других стран в сфере исполнительного производства. Значимым событием стало подписание в ноябре 2007 года соглашения о вступлении Казахстана в качестве ассоциированного члена в Международный союз судебных исполнителей и служащих (МССИ), являющегося членом Совета Европы, Гаагской конвенции, Экономического и социального комитета ООН. В состав МССИ входят 65 стран 4 континентов. Казахстан вступил в данную организацию первым и единственным из стран СНГ, и намерен ввести частное судебное исполнение, как во многих странах Европы.

В настоящее время действует закон «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», в котором представлена смешанная модель исполнения, т.е. предусмотрено параллельное существование частного и государственного судебного исполнения, причем последний наделен исключительным правом принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании с государства и в доход государства. Граждане вправе обратиться к государственному или частному судебному исполнителю на территории своего проживания. Это стимулирует здоровую профессиональную конкуренцию судебных исполнителей, их стремление совершенствовать уровень своей деятельности.

Мировой опыт свидетельствует об эффективности института частного судебного исполнения. Так, в Нидерландах, численность населения которых примерно равна казахстанскому, при высоком уровне исполнения имеется всего 350 судебных исполнителей, т.е. один на 45 тысяч населения. Во Франции один судебный исполнитель приходится на 22 тысячи человек; в Латвии – примерно на 30 тысяч человек, в Казахстане – один на 8 тысяч. И это несмотря на то, что сейчас недокомплект судебных исполнителей составляет более 600 единиц. При полном штате один судебный исполнитель будет приходиться на 6 тысяч населения.

Важным свойством института частного судебного исполнения является его самоокупаемость. Государство не только не несет затрат на содержание частного судебного исполнителя, но еще и получает от него поступления в виде налогов.

Одним словом, институт частного судебного исполнения несет с собой ряд несомненных преимуществ. Понятно, что он не решит в один момент всех вопросов исполнительного производства, но для Казахстана, утверждающего себя правовым государством, необходимость внедрения передового мирового опыта в целях совершенствования исполнительного производства очевидна, ведь общепризнанное право человека на обращение в суд – это еще и право на полное и своевременное исполнение судебного решения.

Совершенствование законодательства в сфере судебной власти, приведение его в соответствие с нормами международного права и современного лучшего опыта развитых стран – процесс постоянный. Эффективная работа судебной системы является гарантом стабильности в обществе, важнейшим фактором построения правового государства, фактором, привлекающим иностранных инвесторов. Поэтому укрепление судебной власти является первостепенной общегосударственной задачей.

1. Штайнмайер Ф. Федеральный министр иностранных дел Германии. Новые основы партнерства: ЕС и Центральная Азия//Казахстанская правда, 30 июня 2007 г.

Наличие среди пакета обязательных документов Соглашения ТРИПС свидетельствует о том, что стремительные темпы развития производства, расширения международного обмена наукоемкими достижениями технического прогресса, воплощенного в товарах и услугах, вывели интеллектуальную собственность на уровень важнейшего компонента конкурентоспособности производимого товара и остро обозначили проблему охраны объектов интеллектуальной собственности в процессе осуществления международной торговли.

ТРИПС обладает глубоко интегрированным характером, поскольку включает в себя нормы международных конвенций, регулирующих правоотношения, связанные с возникновением, использованием и защитой авторских и смежных прав, прав на объекты промышленной собственности, средства индивидуализации участников гражданского оборота, топологии (топографии) интегральных микросхем и иные объекты интеллектуальной собственности. ТРИПС предъявляет жесткие требования к охране интеллектуальной собственности в рамках международной торговли и вызывает существенные материальные затраты со стороны стран-участниц Соглашения - членов ВТО на реализацию его норм. В частности, каждая их этих стран должна будет значительно расширить свою судебную и административную базу, усовершенствовать систему регистрации торговых знаков и марок, создать компьютеризированные информационные системы, сформировать механизмы контроля за исполнением принятых на себя обязательств, подготовить высококвалифицированный персонал, способный качественно реализовать международные нормы.

Кроме того, в рамках подготовительной работы по вступлению в ВТО Казахстан обязан провести очень кропотливую, сложную, системную работу по приведению национального законодательства в области интеллектуальной собственности в соответствие с требованиями ТРИПС. Предполагается, что в результате приложения описанных выше усилий в нашей стране появятся эффективные стимулирующие факторы для инвестиций в наукоемкую промышленность и в производство товаров с высоким интеллектуальным рейтингом.

Вступление Казахстана в ВТО обусловлено осознанными прагматичными целями, дающими возможность укрепить положительный имидж страны на международном уровне и предоставляющими ей немало преимуществ в экономической сфере. К их числу можно отнести следующие:

- получение недискриминационных, выгодных условий для доступа казахстанской продукции на иностранные рынки;

- доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

- создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

- расширение возможностей для национальных инвесторов в странах-членах ВТО в банковской сфере;

- создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на казахстанский рынок;

- участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

- создание для казахстанских предприятий равных и благоприятных условий для коммерческой деятельности в иностранных государствах в обмен на открытие собственного рынка для иностранной конкуренции.

Конечно же, есть и обратная, не столь радужная сторона вступления в ВТО. К примеру, став членом ВТО, наша страна не сможет самостоятельно, без согласования со всеми другими странами-участницами, повышать импортные тарифы, устанавливать максимальные или минимальные обязательные цены, ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям и т.д.

В контексте исследования общих проблем членства Республики Казахстан в ВТО нам необходимо подробнее остановиться на вопросе судебной охраны прав на объекты интеллектуальной собственности. ТРИПС детально регламентирует принятие мер, направленных на прекращение торговли контрафактной, пиратской продукцией со стороны национальных таможенных и судебных органов.

В его нормах указано, что лицо, терпящее ущерб от контрафактного нарушения его прав на интеллектуальную собственность, может потребовать через таможенные органы пресечения перемещения контрафактного товара через границу. Но во избежание протекционистских и недобросовестных действий в этом направлении заявитель должен внести залог или представить гарантию на случай возмещения убытков импортера, если обвинения окажутся несостоятельными. Судебным органам предписывается действовать «законным и справедливым» образом и принимать решения по пресечению контрафактных и пиратских действий, включая уничтожение соответствующих товаров, взыскание убытков с виновных и их наказание в уголовном порядке. Государства должны обеспечить для этого всю необходимую законодательную базу.

Не менее эффективным инструментом является и использование обычного для ВТО порядка надзора за исполнением соглашений в рамках ВТО: относительно ТРИПС – со стороны специального Совета по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и Генерального совета ВТО. При возникновении межгосударственного спора может быть задействован и общий механизм, действующий в ВТО в рамках Органа по разрешению споров. По решению этого Органа могут быть применены санкции, затрагивающие чувствительные торговые интересы стран, не соблюдающих обязательства по ТРИПС. Статистика Органа по разрешению споров свидетельствует, что значительная доля среди рассмотренных дел приходится на споры в связи с нарушениями защиты прав интеллектуальной собственности.

Часть 3 ТРИПС «Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности» предусматривает четко регламентированные гражданско-правовые и административные процедуры и средства судебной защиты в случае нарушения прав субъектов. Статья 41 ТРИПС императивно устанавливает, что страны-члены ВТО обеспечивают, чтобы их законодательство предусматривало процедуры по обеспечению защиты прав, позволяющие осуществлять эффективные действия против любого акта нарушения прав интеллектуальной собственности, на которые распространяется Соглашение ТРИПС, включая срочные меры по предотвращению нарушений, а также средства судебной защиты, играющие сдерживающую роль в отношении дальнейших нарушений. Эти процедуры применяются таким образом, чтобы избежать создания барьеров законной торговле и обеспечить защиту против злоупотребления ими. Согласно требованиям ТРИПС, процедуры, обеспечивающие защиту прав интеллектуальной собственности, должны быть равными и справедливыми. Они не должны быть излишне сложными или дорогостоящими и не должны приводить к необоснованному увеличению сроков или неоправданным задержкам. Решения по существу дела представляются предпочтительно в письменной форме с обоснованиями. Они должны быть представлены, по крайней мере, сторонам судебного разбирательства без неоправданной задержки. Решения по существу дела основываются исключительно на доказательствах, по которым сторонам предоставляется возможность высказаться.

Определенный интерес представляют нормы ТРИПС, касающиеся возможности пересмотра судебных решений. В них регламентируется, что стороны судебного разбирательства имеют возможность ходатайствовать о пересмотре судебным органом окончательных административных решений, а также, по меньшей мере, правовых аспектов первоначальных судебных решений по существу дела с учетом юрисдикционных положений законодательства страны-члена, касающихся важности дела. Однако обязательства в отношении возможности пересмотра оправдательных решений по уголовным делам не предусматриваются.

В рассматриваемом документе подробно изложены отдельные средства судебной защиты, право на информацию, административные процедуры.

В контексте изложенного становятся ясными масштабы задач в области судебной охраны объектов интеллектуальной собственности, стоящих перед Казахстаном в рамках подготовительных мероприятий по вступлению в ВТО. Нашей судебной системе предстоит значительно измениться, чтобы стать способной соответствовать высоким стандартам и принципам, предъявляемым к правоохранительной и правоприменительной деятельности стран-участниц ВТО.

Однако, следует отметить одно важное обстоятельство, которое позволяет национальным судебным системам иметь некоторый запас самостоятельности в условиях членства в ВТО. ТРИПС не требует гармонизации законодательства для всех стран, предусматривая дискрецию для национальных правительств по применению мер с «учетом правовых традиций и практики». При этом ТРИПС устанавливает тот минимальный уровень в отношении правоприменения, который абсолютно обязателен для всех членов одинаково. Таким образом, судебная защита в отношении очевидного обмана, т.е. подделки, которая может быть угрозой здоровью и безопасности граждан, однозначно возводится в приоритет для правительств стран-членов. Для пресечения и борьбы с подделкой правительства стран-членов должны выделять необходимые ресурсы и средства. Штрафы и наказания за преднамеренную подделку должны быть настолько эффективными, чтобы также иметь и сдерживающий эффект.

В развитых странах ситуация отличается тем, что на рынке интересы правообладателей балансируются интересами гражданского общества (потребителей) и также достаточно независимыми судами, которые не так легко могут поддаться политическому лоббированию со стороны исполнительной власти. Проблемой развивающихся стран является то, что эти интересы пока неполноценно представлены в обществе. В особенности это видно в случае с авторитарными режимами с высоким уровнем коррупции, при которых гражданское общество пассивно, суды зависимы, а интересы государства часто сливаются с интересами криминала [1, С.559-560].

Проблема охраны прав на объекты интеллектуальной собственности актуальна практически для всех современных государств, кроме наименее развитых в экономическом отношении, находящихся на грани простого выживания. Об этом наглядно свидетельствует и состоявшийся 22-24 октября 2012 года в Москве первый международный форум «Антиконтрафакт-2012», провозгласивший целью совершенствование государственной политики в сфере защиты интеллектуальных прав и системы мер противодействия производству и распространению контрафактной и фальсифицированной продукции, формированию цивилизованного рынка. Проблема борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией – сегодня одна из самых острых в мире. Обороты от ее нелегального производства и использования сравнимы с оборотами от торговли наркотиками и оружием, а также доходами от добычи нефти. По оценке некоторых экспертов, если прибыль от продажи наркотиков составляет примерно 300%, то от производства и продажи поддельных лекарств - до 3000%. В числе номенклатуры подделок: продукты питания, лекарственные препараты, косметические и синтетические моющие средства, видео-аудио продукция, товары народного потребления, а также промышленный контрафакт.

От подделок страдают как крупные производители, так и представители малого и среднего бизнеса, а государственный бюджет стран ежегодно недополучает миллиарды долларов потенциальных налоговых поступлений. Контрафактная продукция и пиратство затрагивает все страны и все секторы – производство продуктов питания, напитков, потребительских продуктов, кинофильмов, музыки и программного обеспечения. «Мы провели исследования вместе с организацией OECD, – рассказал в ходе пресс-конференции на Форуме «Антиконтрафакт-2012» директор программы BASCAP Международной торговой палаты Джефри Харди, – и наши оценки показывают, что всемирный рынок контрафактной и пиратской продукции составляет около 860 млрд. долл. И наши оценки на 2015г., которые основаны на росте торговли, на расширении покупательской базы и на распространении Интернета, составят 1,5 трлн. долл».

По данным правоохранительных и контролирующих органов Казахстана, доля контрафактной и фальсифицированной продукции на потребительском рынке также увеличивается в нашей стране по самой широкой номенклатуре. По отдельным группам товаров – парфюмерно-косметических, обуви, одежды, синтетических моющих средств, мясных, молочных и рыбных консервов, чая, кофе и кондитерских изделий, от 30 до 50% находящихся из них в обращении являются контрафактными или фальсифицированными. Около 20% алкагольных напитков, реализуемых на рынке, также признаются фальсифицированными. Особую озабоченность вызывает проблема фальсификации лекарственных средств [2, С.30].

Для сравнения можно привести следующую цифру, обнародованную Казахстанским обществом по управлению правами исполнителей (КОУПИ): итогом его двухлетней деятельности (2009-2010гг.) по сбору и распределению вознаграждения исполнителей и производителей фонограмм стала весьма скромная сумма в 107 927 373 тенге. При этом КОУПИ работает с более 500 субъектами предпринимательства, использующими объекты смежных прав, хотя легко можно догадаться, что таких субъектов фактически в разы больше. Несмотря на несопоставимость достижений в области контрафакции и легального использования прав на объекты интеллектуальной собственности, все же можно говорить о потенциальном позитивном значении деятельности некоммерческих организаций по защите прав авторов и исполнителей по управлению правами на коллективной основе, которая в совокупности с иными мерами может дать неплохие плоды в будущем.

В целом же уже не приходится сомневаться в том, что в Республике Казахстан необходима разработка тщательно продуманных мер по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности в рамках специально разработанной программы борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией. В указанном направлении уже предприняты шаги, в частности, Каудыровым Т.Е., по изучению судебной практики по делам о правах интеллектуальной собственности в масштабе всей страны, что послужит хорошей основой при всестороннем анализе проблем охраны прав субъектов [3].

Создание Таможенного Союза, подготовка к вступлению в ВТО, все более активная интеграция Казахстана в международное экономическое и информационное пространство требуют совершенствования механизмов правовой и технологической защиты, эффективного взаимодействия заинтересованных сторон по охране объектов интеллектуальной собственности при пересечении границ, судебной защиты в сфере авторского права и смежных прав, промышленной собственности.

В указанном контексте хотелось бы остановиться на еще одном важном направлении деятельности Республики Казахстан при подготовке к вступлению в ВТО, активная разработка которого могла бы существенно облегчить и ускорить этот процесс, явившись своеобразным превентивным шагом.

В нашем государстве современный процесс совершенствования правового регулирования отношений, связанных с правами на интеллектуальную собственность, связан с решением целого круга задач, в том числе касающихся преодоления пробелов и коллизий в законодательстве, регулирующем вопросы права интеллектуальной собственности, выработки эффективного механизма судебной защиты этих прав. Скорейшее их разрешение, в конечном итоге, направлено на формирование действенной системы, позволяющей использовать объекты интеллектуальной собственности наиболее цивилизованными методами, соответствующей высоким требованиям ВТО.

Практика развитых государств мира показывает, что интеллектуальная собственность может являться объектом имущества, которым можно не только владеть, пользоваться, но и распоряжаться. Этот процесс успешно внедрен во многих государствах-членах ВТО и называется коммерциализацией интеллектуальной собственности, которая может быть достигнута и в нашей стране в результате осуществления следующих мер:

- совершенствования законодательства об интеллектуальной собственности;

- выработки механизма координации деятельности субъектов коммерциализации интеллектуальной деятельности.

Целями коммерциализации интеллектуальной собственности являются:

- достижение конечных положительных результатов инвестиционной и инновационной деятельности;

- использование результатов научно-технической деятельности по государственным контрактам и для государственных нужд, защиты интересов государства и обеспечения национальной безопасности при хозяйственном использовании объектов интеллектуальной собственности;

- развитие рынка интеллектуальной собственности, обеспечивающего действенный механизм реализации научно-технических достижений в форме интеллектуальной собственности;

- привлечение дополнительных внебюджетных средств от коммерческой реализации объектов интеллектуальной собственности.

В Республике Казахстан назрела настоятельная необходимость в принятии законодательного акта о коммерциализации интеллектуальной собственности, что максимально приблизило бы наше национальное законодательство к международным стандартам (нормам ТРИПС) и привело бы к следующим положительным правовым и социально-экономическим последствиям:

- укреплению имиджа государства на международной арене и дальнейшему эффективному развитию сотрудничества между государствами в сфере интеллектуальной собственности;

- адекватной защите прав и законных интересов участников гражданского оборота;

- возможности получения дополнительных доходов за передачу права пользования интеллектуальной собственностью;

- возможности использования объектов интеллектуальной собственности в качестве залога при получении кредита;

- обеспечению защиты от конкурентов на период выведения на рынок новой продукции, а также защиты от недобросовестной конкуренции;

Совершенствование законодательства о праве интеллектуальной собственности, адекватная судебная практика обеспечат дальнейшее эффективное использование объектов интеллектуальной собственности в гражданском обороте, развитие научно-технических исследований, их промышленную реализацию, производство и потребление на этой основе новых конкурентоспособных товаров и услуг [4].

Попытаемся сформулировать некоторые выводы из вышеизложенных рассуждений.

1. На сегодняшний день очевидной является необходимость совершенствования национального законодательства в целях приведения его в соответствие с нормативными документами ВТО, прежде всего, с положениями ТРИПС в направлении усиления борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией, коммерциализации интеллектуальной собственности.

2. В Республике Казахстан судебная защита прав интеллектуальной собственности осуществляется судами общей юрисдикции, специализированными экономическими судами, а в сфере публично-правовых отношений – специализированными административными судами. К средствам судебной защиты традиционно относятся охранительные или временные меры; гражданско-правовые средства защиты; уголовные санкции; меры, предпринимаемые на границе; меры и санкции против злоупотреблений в отношении технических устройств.

В условиях подготовки страны к вступлению в ВТО подобная система судебной защиты прав интеллектуальной собственности не отвечает заявленным запросам, в связи с чем считаем необходимым создание в ближайшем будущем специализированного Суда по интеллектуальным правам.

3. На основе изучения позитивного зарубежного опыта необходимо предпринять действенные меры по совершенствованию административно-правовых процедур и способов защиты потребителей и производителей от контрафактной и фальсифицированной продукции.

4. Значительное содействие процессу вступления Казахстана в ВТО способна оказать грамотная, целенаправленная информационная политика по защите прав интеллектуальной собственности, противостоянию контрафактной и фальсифицированной продукции, проводимая СМИ.

5. Существенный прорыв в области судебной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при современных реалиях практически невозможен без законодательного закрепления строгой гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за незаконное использование объектов авторского права и смежных прав в сети Интернет хостинг-провайдерами, операторами и пользователями.

Тематика исследования важнейших аспектов судебной охраны прав на объекты интеллектуальной собственности в условиях членства Республики Казахстан в ВТО многоаспектна, неисчерпаема и практически находится на этапе первоначального доктринального рассмотрения. В связи с этим, многие грани обозначенной проблемы, в том числе и немаловажные, остались за рамками данной статьи и ждут дальнейшего изучения.