Управление, финансирование и цифровизация среднего образования

2.4.6. Управление, финансирование и цифровизация среднего образования

Исследования показали, что 67% директоров казахстанских учебных заведений прошли обучение управлению школой после вступления в должность (TALIS-2018). 13% обучались педагогическому лидерству (30% – в ОЭСР, TALIS-2018). При этом в республике отсутствует программа системной подготовки менеджеров образования.

Директора казахстанских учебных заведений большую часть своего рабочего времени используют на выполнение административных (21,6% рабочего времени) и учебно-воспитательных задач (21,3%), а затем на управленческие вопросы (18,3%). В свою очередь, в странах ОЭСР директора используют свое рабочее время больше на решение административных (29,5%) и управленческих (21,3%) задач, и лишь потом на решение учебно-воспитательных (16,3%).

В стране отсутствует механизм поддержки организаций среднего образования, ученики которой систематически показывают низкие результаты успеваемости. В настоящее время не разработана система независимой комплексной оценки эффективности организаций образования, отсутствует механизм трансляции опыта успешных стратегий развития, эффективный менеджмент по управлению персоналом и рациональное применение подушевого финансирования.

Объем финансирования образования в 2021 году увеличился на более 2 трлн тенге к уровню 2010 г. Однако, доля расходов государственного бюджета на образование к ВВП все же сохраняется на уровне 3%, тогда как в странах ОЭСР варьируется от 5 до 6%. Анализ расходов местных бюджетов из года в год показывает снижение. Средние расходы на 1-го ученика в государственной школе в 2021 году по сравнению с 2020 годом сократились на 74,1 тыс. тенге. При этом население страны не ощущают реальную цену государственных вложений, так как родители детей не являются основными оценщиками образовательных услуг.

Подушевое финансирование реализовано на всех уровнях образования. В среднем образовании данный принцип финансирования применяется не в полном объеме, в частности, применяемый подушевой норматив рассматривает не все расходы, что в свою очередь нарушает принцип обеспеченности финансирования.

Активная фаза развития цифровизации в образовании началась в 2017–2018 годах с исполнения задач Послания Главы государства и принятия Государственной программы «Цифровой Казахстан».

Первым шагом стала инвентаризация имеющихся информационных ресурсов и запуск процесса трансформации информационной системы «Национальная образовательная база данных» (НОБД) в единое хранилище данных по системе образования. Активно функционировали такие образовательные информационные ресурсы как BilimLand, Kundelik, BilimAL, I-mektep, Mektep-EDU, которые не только автоматизировали образовательный процесс, но и предлагали различного рода онлайн образовательный контент.

Мощным толчком к развитию цифровизации в образовании послужили карантинные меры и экстренный переход на дистанционный формат работы. Как результат, только в 2020 году были приобретены и розданы учащимся и учителям более 500 единиц компьютерной техники. Соотношение учащихся на 1 учебный компьютер сместилось с «11 к 1» на «5 к 1».

Цифровизация затронула все информационные системы, так как в ней задействованы интеграционные процессы для обмена данными, а значит верификации, уменьшения нагрузки на заполняющих, оперативности и т.д.

В марте 2020 года МОН утверждены минимальные требования к программно-аппаратному комплексу и прикладному программному обеспечению, используемые в организациях образования. В первую очередь, требования направлены на исключение возможности приобретения морально устаревшего оборудования.

Началась массовая разработка онлайн обучающего контента – рынок стал активно предлагать новые цифровые решения.

Больше всего переход на дистанционный формат повлиял на учащихся и учителей в части наращивания цифровых компетенций.

Переход на дистанционный формат обучения и автоматизацию образовательных госуслуг состоялся благодаря тому, что в системе образования функционирует информационная система «Национальная образовательная база данных», в которой ведется статистика в сфере образования. НОБД охватывает более 21 тыс. организаций образования разных уровней и интегрирована с различными государственными и частными IT решениями. Ежегодная экономия за счет автоматизации позволяет экономить бюджетные средства до 1 млрд тенге в год.

Несмотря на то, что интеграционные процессы в сфере IT позволяют уже сегодня эффективно отслеживать траекторию движения обучающихся для обеспечения их конституционных прав на доступ к качественному среднему образованию, сохраняется необходимость в определении ролевых задач и ответственности вовлеченных участников для процесса цифровизации.

Для цифровизации системы образования необходимо активно развивать цифровую инфраструктуру, которая включает в себя компьютерное оборудование и высокоскоростной интернет.

Вторым важным направлением является оптимизация и реинжиниринг бизнес–процессов, цифровизация процессов с целью облегчения работы организаций образования и полный учет информации в информационных системах. Это позволит сократить количество государственных услуг и предоставлять многие образовательные услуги в цифровом формате.

Необходимо интегрировать функционирующие системы, обеспечить единый вход на все образовательные информационные системы и ресурсы. расширить их функционал.

Разрабатывать и развивать цифровой образовательный контент, видеоресурсы, обеспечить интеграцию в международную систему образования.

Отдельное внимание уделить повышению квалификации педагогов и учителей в части повышения ИКТ-компетенций.

Создавать новые образовательные программы с учетом тотальной и массовой цифровизации бизнес-процессов и всех сфер деятельности человека.

Продолжить работу над созданием цифровой экосистемы, которая будет формировать индивидуальное портфолио учащихся от дошкольных организаций образования до защиты докторских диссертаций.