Глава I. Общие положения о гражданско-правовой ответственности
Глава I. Общие положения о гражданско-правовой ответственности
жүктеу/скачать 381,5 Kb.
|
Гражданско-правовая ответственность.09doc
| Глава I. Общие положения о гражданско-правовой ответственности
1.1. Понятие гражданско-правовой ответственности Проблема ответственности и обязательства издавна известна цивилистической науке. Так, польский профессор В. Варкалло идею юридической ответственности относит к одной из первых концепций наиболее старой и развитой из общественных наук - науке права, а гражданскую ответственность считает одним из столпов системы гражданского права. Гражданско-правовая ответственность - один из сложнейших и важнейших институтов в гражданском праве. Это реакция общества и государства на правонарушения. И эта реакция выражается в правовом регулировании общественных отношений, где нормы об ответственности за нарушение требований закона играют особую роль. Возможность принуждения к соблюдению норм права есть неотъемлемое свойство всякого права. Несмотря на оправданный интерес ученых к рассмотрению данной проблемы с давних времен, нельзя сказать, что уже сформировалось единое понятие гражданской ответственности и, в особенности о том, что сложился общепринятый взгляд на соотношение гражданской ответственности и правовой ответственности вообще. В зарубежной юридической науке также не выработано общее понятие гражданской ответственности, которое охватывало бы как договорную, так и деликтную ответственность. Даже во французской правовой науке, “уделяющей особенно много внимания гражданской ответственности и занимающей первое место в мире по систематической разработке этой проблемы”1, термин “гражданская ответственность” появился лишь в конце XVIII в., а его понятие и объем как технического термина до настоящего времени спорны. В соответствии с делением норм гражданского законодательства на общие положения об обязательствах и нормы, регулирующие отдельные виды обязательств, следует различать общие и специальные нормы об ответственности. Общие нормы об ответственности, содержащиеся в общей части Гражданского кодекса РК могут быть применены к любому обязательству при наличии условий, предусмотренных в норме, если их применение к тому или иному виду обязательств не исключается нормой специальной. Специальные нормы об ответственности устанавливаются статьями особенной части гражданского законодательства и могут применяться лишь при нарушении обязательств соответствующего вида или при причинении вреда. Характерной чертой правового регулирования ответственности по гражданскому законодательству является не только рассредоточенность норм в различных по содержанию разделах Гражданского кодекса (не говоря о существовании ряда других нормативных актов, также содержащих нормы об ответственности), но и разноплановость структуры гражданской ответственности, отсутствие четко выраженного единого стержня, наличие которого позволило бы сформулировать единое понятие гражданско-правовой ответственности и соответственно направлять правоприменительную практику1. Возникают следующие вопросы. Не обусловлено ли такое положение особенностями гражданского права, определяемыми особенностями регулируемых им общественных отношений? Может быть, сам характер отношений не приемлет единства регулирования и понятие гражданско-правовой ответственности должно различаться в каждой из областей отношений, регулируемых гражданским правом? Такие свойства гражданско-правового регулирования, как диспозитивность, правовая инициатива, юридическое равенство, взаимность при соблюдении интересов, строящиеся на эквивалентных началах, присущи гражданско-правовой ответственности, в какой бы области деятельности она не возникла. Гражданское право регулирует обширную сферу имущественных отношений. Это обусловливает существенную специфику гражданско-правовой ответственности как вида юридической ответственности. Таким образом, предмет регулирования гражданского права оказывает существенное влияние на роль и функции гражданско-правовой ответственности как правового института в системе правоохранительного регулирования. Юридическая конструкция гражданской ответственности не существует и не может существовать сама по себе. Она давно изжила бы себя, если бы замыкалась на проблемах возмещения вреда в конкретных случаях либо на понуждении выполнения договорных обязательств опять-таки в конкретных случаях. Гражданско-правовая ответственность, будучи выражением существования товарно-денежных отношений - это способ контроля общества за поведением лиц (граждан и юридических лиц) в плане установления соответствия их интересов интересам общества, разумного сочетания этих интересов2. Казахстан, взяв курс на построение рыночной экономики, остановился на следующих принципах: свобода предпринимательской деятельности, процесс приватизации, развития организационно-правовых форм предпринимательства. Это повлияло на повышение самостоятельности основных производственных звеньев и означает в свою очередь расширение возможности их деятельности и, разумеется, повышение ответственности за ее результаты. Появление ряда интересных работ, статей не внесло достаточной ясности по вопросу о понятии гражданско-правовой ответственности, в связи с чем представляется целесообразным рассмотреть точки зрения различных авторов. Исследователи различают ответственность как категорию морали и права. Известно, что нравственное чувство ответственности является залогом успешного выполнения каждым своих обязанностей. Но нормы морали должны подкрепляться велениями правовых норм до тех пор, пока люди не научатся работать без всяких норм права, то есть до достижения высокого правосознания в обществе и достаточного развития правовой культуры. Н.С. Малеин полагает, что “имущественная ответственность - это правоотношение, возникающее из нарушения обязанности, установленной законом или договором, выражающаяся в форме невыгодных для правонарушителя, из-за осуждения его виновного поведения, имущественных последствий, наступление которых обеспечивается возможностью государственного принуждения”. Это определение встретило обоснованные возражения. Как справедливо отмечал В.А. Тархов, имущественные последствия могут служить обстоятельством, с которым право связывает возникновение (причинение вреда) или прекращение (возмещение вреда) правовых отношений, однако правоотношения никогда не составляют содержание имущественных последствий. Предпринимались попытки дать определение гражданско-правовой ответственности и в учебной литературе. Коллективом кафедры гражданского права Санкт-петербургского государственного университета дано следующее определение: “под гражданско-правовой ответственностью следует понимать санкцию, применяемую к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права”1. Ю. Г. Басин под ответственностью понимает “предусмотренное законодательством или договором имущественное взыскание или имущественное обременение, применяемое к субъекту гражданского правоотношения, нарушившему возложенные на него обязанности, и компенсирующее имущественные потери управомоченного лица, вызванные нарушением”2. Обоснованность данных определений и вообще выяснение сущности гражданско-правовой ответственности будут рассмотрены далее при решении вопросов о признаках, функциях и принципах ответственности в гражданском праве. Сейчас отмечу лишь то, что в своих работах авторы пытались дать определение, основываясь на практике ранее высказанных определений, но одни из них содержали противоречия, а другие - неполно отражали сущность гражданской ответственности. В польской терминологии вместо термина “гражданская ответственность” употребляется “ответственность по возмещению вреда” и считается, что в этом нет логической ошибки, так как часть рассматривается как целое. Институт ответственности по возмещению вреда является составной частью гражданской ответственности. Вместе с тем категория ответственности по возмещению вреда, согласно концепции В. Варкалло, шире категории договорной и деликтной ответственности, вместе взятых. Термином “ответственность по возмещению вреда” он определяет различные и весьма разнородные ситуации, в которых существует обязанность восстановления или передачи возмещения. В американском юридическом словаре1 указывается, что термин “ответственность” (liability) применяется широко. Он рассматривается как имеющий чуть ли не самое исчерпывающее значение, в которое вкладывается практически любой вид абсолютного, обусловленного или вероятного риска, а также обязательство отвечать за свои действия и исправлять причиненный ими ущерб. Гражданский кодекс РК также не дает четкого определения гражданско-правовой ответственности, а дает лишь определение понятию нарушения обязательств, под которым согласно п.1 ст. 349 ГК РК понимается его неисполнение либо исполнение ненадлежащим образом (несвоевременное, с недостатками товаров и работ, с нарушением других условий, определенных содержанием обязательства) ненадлежащее исполнение. Особенности гражданско-правовой ответственности. Гражданско-правовая ответственность является видом юридической ответственности, которому присущи все признаки, характеризующие юридическую ответственность. В одном случае ответственность отождествлялась с мерами принуждения (С.Н. Братусь), в другом - с обязанностью дать отчет в своих действиях (В.А. Тархов), в третьем - лишение причинителя части принадлежащих ему имущественных прав в целях удовлетворения интересов потерпевшего (Ю.К. Толстой). Как справедливо отмечает Ю.Г. Басин, что “ответственность не может сводится только к тому, чтобы под принуждением исполнить то, что должник обязан был сделать, но не сделал добровольно. Без этого своего качества - дополнительного имущественного взыскания - ответственность не может служить наказательной мерой, применяемой к должнику, нарушившему обязательство, и стимулировать его должное поведение”. Реальное исполнение, даже принудительное, нельзя считать мерой ответственности. Обязанность реального исполнения вытекает непосредственного из самого обязательства. И. если бы только ею ограничивались последствия правонарушения, это было бы равносильно полной безответственности правонарушителя, который как и до, так и после нарушения нес бы одну и ту же обязанность - выполнить принятое на себя обязательство. Таким образом для ответственности в гражданском праве, как и для юридической ответственности вообще, характерно государственное принуждение, но не всякое, а только принуждение к несению отрицательных имущественных последствий, возникающих в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением обязанности из договора, из причинения внедоговорного вреда. Конкретными видами отрицательных последствий для нарушителя может быть замена неисполненной обязанности новой (обязанностью возместить причиненный вред), присоединение к нарушенной обязанности дополнительной (например, обязанности, помимо исполнения нарушенного договора, возместить причиненные неисполнением убытки), лишение права, из которого вытекала нарушенная обязанность (например, при изъятии в доход государства жилого строения по решению суда). Вот почему следует согласится с М.И. Брагинским, когда он говорит, что во вне гражданско-правовая ответственность выступает как особое обязательство (вторичное обязательство). По своей природе вторичное обязательство - разновидность охранительных правоотношений и этим отличается от первоначального обязательства, которое относится к разряду регулятивных правоотношений. Отличаются они друг от друга главным образом целевым назначением. Целевое назначение вторичного обязательства сводится к тому, чтобы обеспечить совершение должником действия, составляющего содержание первоначального обязательства. Б. С. Антимонов также считает, что договорная ответственность есть всегда дополнительное обязательство, содержащее в себе дополнительное правомочие кредитора и дополнительную обязанность должника, которых не было в содержании первичного обязательства до его нарушения. При принуждении к исполнению обязанности, не исполненной добровольно, у должника не возникает невыгодных имущественных последствий. Отрицательные имущественные последствия являются признаком гражданско-правовой ответственности, если они выражаются в уменьшении имущества должника. Следует отметить, что выражая особенности регулируемых гражданским правом общественных отношений, гражданско-правовая ответственность, таким образом, по характеру своего воздействия весьма существенно отличается от уголовно-правовой и административной. И дело здесь не только в том, что одна из служит выражением запретительного правового регулирования, а другая - обязывающего, в то время как гражданско-правовая ответственность выражает диспозитивно-дозволительный характер гражданско-правового регулирования, хотя и это обстоятельство является существенным для понимания механизма действия гражданско-правовой ответственности. Важным является прежде всего то, что санкции, в которых находят выражение неблагоприятные последствия, заключающиеся в действии гражданско-правовой ответственности, носят имущественный характер, т. е. охватывают ту сферу интересов лица, которая связана с имуществом, умалением имущественных благ. Здесь нет непосредственного воздействия на личность, да и само умаление имущественных благ преимущественно связано со своеобразной формой оказания влияния на имущественные интересы лица - возмещением убытков. Возмещение ущерба в натуре или же в денежном выражении знает и уголовное, и административное, и трудовое право. Однако только гражданско-правовой ответственностью избрана такая форма оказания воздействия как возмещение убытков. Неразрывность связи гражданско-правовой ответственности с обязательственным правоотношением и является той характерной чертой, которая выделяет эту ответственность среди других видов ответственности. Уголовная и административная ответственность лица - это ответственность за правонарушение. Гражданская ответственность также является ответственностью за правонарушение, но этому правонарушению предшествует другая правовая форма участия лица в общественных отношения - обязательство. Даже в случаях причинения вреда отношения между лицами строятся по типу обязательственных. Применение гражданско-правовой ответственности означает, что правомерный интерес лица - гражданина или организации – получает дополнительную защиту со стороны государства. Все гражданское право по существу связано с удовлетворением правомерного интереса лица. Вся гражданско-правовая организация положительной деятельности, а также охранительная деятельность сосредоточена на защите этого интереса. Без учета данного обстоятельства нельзя понять особенности гражданско-правовой ответственности, сам механизм ее воздействия. Особенностью правоотношения гражданско-правовой ответственности, таким образом, является сложная взаимосвязь субъектов правоотношения. Ответственность правонарушителя возникает перед государством, защищающим общие интересы, но выражается она в том, что ущемляются интересы виновного правонарушителя в пользу конкретного лица, чьи субъективные права он нарушил. Гражданско-правовая ответственность представляет собой правоохранительный институт, неразрывно связанный со сложной системой человеческой деятельности в сфере экономики, опосредуемой гражданско-правовыми нормами, а так же нормами других отраслей права, относящиеся к области позитивного правового регулирования. Социальная ценность гражданско-правовой ответственности определяется эффективностью осуществляемой ею охраны общественных отношений. В целом это утверждение отражает смысл существования понятия гражданско-правовой ответственности. Соотношение долга и ответственности В юридической литературе нашли отражение прямо противоположные точки зрения на вопрос о соотношении долга и ответственности в обязательстве. Эти понятия имели важное значение в историческом развитии и становлении понятия обязательства в правовых системах, рецептировавших римское право. Древнегреческое, древнеримское и древнегерманское право различало понятие долга и ответственности: долг вместе с правом кредитора составлял самостоятельное обязательство, а ответственность являлась юридической гарантией его исполнения. В более поздний классический период римской юриспруденции понятие долга слилось с понятием ответственности в едином и цельном понятии обязательства. И с тех пор, как появились эти два воззрения на вопрос о соотношении долга и ответственности в обязательстве, они привлекали к себе внимание со стороны ученых-юристов, занимающихся вопросами ответственности и обязательства. Отмечая более ранее развитие понятия “ответственность”, которая была связана прежде всего с возможностью принуждения, русский юрист И. А. Покровский писал, что появившаяся из сферы гражданских правоотношений, как зародыш обязательственных отношений, идея “долга” впоследствии исчезла в идее “ответственности ” - возможные отдельные виды “долга” в процессе развития стали рассматриваться лишь как основание последней1. Таким образом, для выяснения понятия ответственности представляется необходимым сопоставить его с понятиями обязанности, санкции, принуждения, наказания. Нередко эти понятия употребляются не без оснований как равнозначащие. Но сопоставление их показывает, что в определенных случаях между ними имеются и существенные различия. Так, М.М. Агарков считал “долг и ответственность по обязательству ... ничем иным, как обязанностью должника в обязательственном правоотношении”, тем самым он отождествлял эти понятия2. Но обязательство и ответственность возникают из различных оснований. Представляется, что более правильно к решению проблемы соотношения долга и ответственности в обязательстве подходил Б. С. Антимонов. Указывая на тесную связь исследуемых понятий, автор отрицал их тождественность. “Надлежащее исполнение обязательства, - писал Антимонов, - полностью исключает гражданскую ответственность. При таких условиях нельзя говорить, что ответственность есть элемент обязательства. При нормальном исполнении ответственность остается лишь в плане возможности... Ответственность - это средство побуждения, а в случае надобности - и принуждения должника к исполнению”3. Ответственность в обязательстве - это осуществление (возложение на нарушителя и претерпевание им) особой обязанности отвечать, которая возникает из правонарушения и применения особой санкции. Ответственность представляет собой новое дополнительное обременение, заключающееся либо в лишении возможности (субъективного права по основному обязательству), либо в долженствовании (дополнительной обязанности наряду с основным обязательством), и составляет содержание особого правоотношения ответственности. Гражданско-правовая ответственность есть такое возложение невыгодных имущественных последствий на нарушителя, которое связано с применением санкций. В связи с этим возникает вопрос: что такое Гражданско-правовая санкция? Под санкцией нормы права понимается любое правовое последствие, предусмотренное законом для какого-то конкретного случая. От понятия “санкция нормы права” следует отличать понятие санкции как меры гражданско-правовой ответственности. В юридической литературе можно встретить высказывания о том, что ответственность есть санкция; ответственность есть один из видов санкций. Но дело в том, что ответственность есть применение санкции, применение определенных мер к правонарушителю, тогда как санкция есть та конкретная мера, которая применяется к правонарушителю1. Различают три вида гражданско-правовых санкций: конфискационные, штрафные и компенсационные. Не совпадают и понятие ответственности и наказания. Это институты разных отраслей права, но, говоря о привлечении к гражданско-правовой ответственности, в первую очередь в мыслях возникает, что этим самым осуществляется наказание к правонарушителю. Но в прямом смысле “наказание” применимо к уголовному праву. Как видим, каждый автор, делающий предметом своего изучения ответственность, пытается определить ее по-своему, подчеркивая те или иные ее стороны, являющиеся на его взгляд главными, существенными. Динамичность ответственности определяет ее многозначность и соответственно многообразие ее определений. Завершая данную главу необходимо все же остановится на конкретном определении и из всего многообразия наиболее всеобъемлющим представляется выделить определение, данное Е. А. Сухановым, который под гражданско-правовой ответственностью понимает одну из форм государственного принуждения, связанную с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота2. жүктеу/скачать 381,5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|