За 2014 г. в Казахстане были разработаны и утверждены следующие документы по осуществлению перехода республики к зеленой экономике:
«Государственная программа по управлению водными ресурсами», стратегической целью которой является обеспечение водной безопасности Казахстана путем повышения эффективности управления водными ресурсами [17]. Она увязывается с задачами Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственными программами, программами развития территорий и стратегическими планами государственных органов. Программа направлена на решение вопросов предотвращения дефицита водных ресурсов, сохранения экосистем, обеспечения населения, запланированного роста экономики, а также совершенствования системы управления водными ресурсами. В программе с учетом целей и задач устойчивого развития и перехода республики к
«зеленой» экономике комплексно рассмотрены вопросы водообеспечения, что является важным фактором социально-экономического развития Казахстана;
5 мая 2014 года Постановлением Правительства Республики Казахстан утвержден «План мероприятий по реализации Государственной программы управления водными ресурсами Казахстана на 2014-2020 годы», в результате которого будут произведены реконструкция, модернизация и капитальный ремонт магистральных и распределительных каналов, реконструкция и модернизация гидромелиоративных систем, построены новые водохранилища, полностью обновлен машинно- тракторный парк водохозяйственных организаций [18]. Мероприятия плана сгруппированы по пяти целевым индикаторам и направлены на водосбережение, дополнительное увеличение располагаемых водных ресурсов и совершенствование системы управления водными объектами. Одним из основных индикаторов успешной реализации программы является снижение к 2020 г. потребления воды на единицу ВВП в реальном выражении на 33% к уровню 2012 г. Достижение установленных целевых индикаторов позволит реализовать до 2020 г. поставленные Главой государства задачи по устойчивому снабжению населения и экономики страны водными ресурсами, построению эффективной системы управления водной отраслью и созданию основ для обеспечения к 2040 г. водной безопасности государства;
9 июня 2014 года Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждена «Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014-2050 годы», целью которой является
повышение эффективности, надежности, экологической и социальной приемлемости комплекса услуг по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отходов, увеличение доли переработки твердых бытовых отходов, а также обеспечение их безопасного захоронения [19]. Конечной целью программы является улучшение качества и условий жизни населения республики. Программа призвана модернизировать сектор твердых бытовых отходов с учетом действующего в стране экологического законодательства. Согласно целевым индикаторам к 2030 г. вывоз твердых бытовых отходов должен составить 100%, санитарное хранение мусора – 95%. К 2050 г. доля переработанных отходов должна вырасти до 50%;
25 июня 2014 года первым заместителем Премьер-министра Республики Казахстан утвержден «План мероприятий (Дорожная карта) по дальнейшему продвижению Программы партнерства
«Зеленый мост» на период 2014 – 2016 годы», в котором предусмотрены различные меры ее реализации, в том числе обеспечение трансферта зеленых технологий через казахстанские предприятия. Программа партнерства «Зеленый мост» была презентована Казахстаном и поддержана на VI Конференции министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона. Основной целью программы является содействие переходу от традиционных и неустойчивых моделей развития к модели зеленой экономики путем реализации стратегических инвестиционных проектов на основе многостороннего сотрудничества и частно-государственного партнерства. Данная программа получила широкое международное признание и воплотилась в итоговом документе Конференции ООН по устойчивому развитию. Программа призвана объединить усилия стран Центральной Азии в обеспечении «зеленого» экономического роста в регионе и в соседних странах через международное сотрудничество и трансферт технологий, обмен знаниями и финансовую поддержку со стороны основных финансовых институтов и частного сектора. В настоящее время участниками Хартии по Программе партнерства «Зеленый мост» являются Казахстан, Россия, Кыргызстан, Грузия, Германия, Монголия, Беларусь, Черногория, Латвийская Республика, Албания, Финляндия и Венгрия;
28 июня 2014 года Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждена «Концепция развития топливно-энергетического комплекса до 2030 года», увязывающая в единое целое развитие нефтегазовой, угольной, атомной и электроэнергетической отраслей с учетом передового мирового опыта и последних тенденций развития мировой энергетики [20]. Концепция предусматривает обеспечение производственными мощностями растущего спроса на энергию и топливо. Кроме того, ожидается сокращение экспорта сырья и развитие глубокой переработки, снижение энергоемкости экономики, повышение уровня энергоэффективности;
30 июня 2014 года были внесены изменения и дополнения в «Программу по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013–2020 годы «Агробизнес-2020»», которая направлена на повышение конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса в стране и развитие сельскохозяйственной отрасли Казахстана в целом.
В 2014 г. был создан Совет по переходу к «зеленой экономике» при Президенте Республики Казахстан, являющийся консультативно-совещательным органом. Совет образован в целях мониторинга и оценки реализации «Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»», выработки на базе мониторинга и оценок соответствующих рекомендаций, определения стратегии, тактики и механизмов реализации концепции, обеспечивающих модернизацию экономики на принципах «зеленого» и устойчивого развития. Кроме этого Совет должен выявлять проблемы, препятствующие реализации «Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»», и разрабатывать предложения по обеспечению выполнения в полном объеме намеченных преобразований в направлении экологизации производства и природопользования.
В целом переход республики к зеленой экономике требует значительных преобразований: необходимо провести структурные реформы бюджетной, налоговой, экологической и научно-технической политики, разработать и принять сбалансированную и ресурсосберегающую политику природопользования. Необходимыми элементами перехода к зеленой экономике являются развитие новых финансовых инструментов – платежей за экосистемные услуги, зеленого банкинга, трастовых экологических реинвестиционных фондов, зеленых акций и облигаций, рынков купли-продажи интеллектуальной собственности на экотехнологии и т.д.
Реализация концепции зеленой экономики требует совершенствования территориального планирования, перехода к устойчивому градостроению и зеленой архитектуре, а также поддержки электронной торговли, общения, сотрудничества и дистанционного образования через сети Интернет. Необходимо использовать принципы экономического моделирования и территориального и секторального анализа для демонстрации того, как государственные и частные инвестиции в ключевые сектора экономики могут способствовать экономическому росту, будущему процветанию, созданию рабочих мест и решению социальных и экономических проблем [21]. Перспективным направлением является расширение практики государственно-частного партнерства в развитии новых наукоемких отраслей.
Полученные результаты (выводы)
Таким образом, в современных условиях устойчивое развитие является единственно приемлемой концепцией. Переход к устойчивому развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, обеспечивающего экономическую эффективность, социальную справедливость и устойчивость окружающей среды. Основным инструментом устойчивого развития страны является зеленая экономика.
Для перехода к зеленой экономике в Республике Казахстан заложен ряд предпосылок и условий:
имеется современная нормативно-правовая база, отвечающая международным стандартам в области устойчивого развития;
внедрена система стратегического планирования, базирующаяся на использовании индикаторов устойчивого развития;
принята Стратегия «Казахстан – 2050». Новый политический курс состоявшегося государства», где поставлены четкие ориентиры на построение устойчивой и эффективной модели экономики, основанной на переходе страны на «зеленый» путь развития;
принята «Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»», реализация которой призвана осуществить модернизацию экономики и обеспечение энергоэффективности;
разрабатываются новые, а также вносятся изменения и дополнения в действующие законодательные акты и отраслевые программы, которые дают новые акценты по таким вопросам, как улучшение качества воздуха, управление отходами производства и потребления, борьба с опустыниванием, деградация земель и повышение почвенного плодородия, развитие рыболовства, аквакультур и воспроизводство рыбных ресурсов и т.д.
Очень важно, чтобы дальнейшие реформы и государственные решения по формированию национальной экономической политики основывались на концепциях устойчивого развития и зеленой экономики.
Фамилия автора: Э. С. Мадиярова, Г. И. Джемпеисова Теги: Зеленая экономика Экономика Казахстана Журнал: Вестник КазЭУ
Год: 2015
Город: Алматы Категория:
Достарыңызбен бөлісу: |