Абуева Кадыржана Кабиденулы 4 января Көкшетау, 2014 (5 к) с-23 с-23 сборник
СТРАТЕГИИ И ПРИНЦИПЫ Н.НАЗАРБАЕВА ПО
жүктеу/скачать 1,86 Mb. Pdf көрінісі
|
abuev
| СТРАТЕГИИ И ПРИНЦИПЫ Н.НАЗАРБАЕВА ПО
ПОСТРОЕНИЮ И ЭФФЕКТИВНОМУ РАЗВИТИЮ КАЗАХСТАНА Бекишев К.О., Умурзакова С.О. Кокшетауский университет им.А. Мырзахметова, г. Кокшетау bekishev_kuandyk@mail.ru Следует признать, история дала шанс всем бывшим советским республикам обрести независимость и суверенитет, однако насколько по-разному воспользовались они этим шансом! Политические лидеры некоторых постсоветских государств не сумели
найти необходимый алгоритм политических и экономических преобразований. Даже сейчас, по прошествии более полутора десятка лет, в ряде государств деятельность политических и экономических институтов разбалансирована, а формирование внутриполитического мира и стабильности все еще остается недостижимой целью. В этом плане Казахстан выгодно отличается от своих партнеров по постсоветскому пространству. Первый Президент страны Нурсултан Назарбаев, будучи опытным лидером, смог найти столь
необходимый баланс
между экономической и политической модернизацией, между внутренней и внешней политикой, между ближайшими и долгосрочными интересами страны.
Во главу угла первый Президент поставил задачу создания прочного экономического фундамента, без которого любые демократические преобразования рискуют остаться поверхностными и нежизнеспособными. Сначала экономика, потом политика - таким был лейтмотив президентского курса, и этот курс себя вполне оправдал. Ведомый сильной и уверенной рукой
первого Президента, Казахстан стал
настоящим первопроходцем во многих актуальных вопросах реформирования экономики, создания современной банковско- финансовой, налоговой системы, жилищно-коммунального хозяйства, системы пенсионного обеспечения [1, с.10]. В результате этих либеральных по содержанию и духу преобразований в Казахстане сформировалась энергичная и 329
новаторски мыслящая бизнес-элита, возникли и укрепились все необходимые экономические и финансовые институты, началось формирование среднего класса. Не случайно ведущие глобальные игроки, в том числе США и ЕС, одними из первых признали рыночный характер казахстанской экономики, а накопленный Казахстаном ценнейший опыт оказался востребованным не только на постсоветском пространстве, но и далеко за его пределами. Все это позволило стране перейти к реализации более сложных задач в сфере создания инновационной экономики, а также претендовать на
постепенное вхождение в число
50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Не менее значим тот факт, что Нурсултан Назарбаев стал первым политическим лидером на постсоветском пространстве, который, добившись столь важной первичной стабилизации, взял курс на стратегическое планирование. Казахстан, едва преодолев тяжелейшие экономические последствия разрыва прежних хозяйственных связей начал разрабатывать стратегию «Казахстан-2030», которая легла в основу ряда других документов концептуального характера. В первые годы независимости 40 процентов населения жили за чертой бедности. Промышленное производство снизилось вдвое
по сравнению с 1990
годом, а сельскохозяйственное – почти на треть. В 1995 году среднемесячная заработная плата составляла лишь 35 процентов от уровня 1991 года, а пенсия была лишь 29 долларов, инфляция галопировала на уровне 2 тысяч процентов. Мы начали с эффективных экономических преобразований, с которых стартовал наш казахстанский путь: либерализации цен, введения национальной валюты и создания банковской системы, приватизации государственной собственности, развития налоговой системы и среднего бизнеса, перехода к рыночным отношениям. Мы заслужили доверие всего мира, в страну пришли крупнейшие инвесторы, как Шеврон, Бритиш Петролегум, Миттал, Самсунг, Дженерал Электроникс, Дженерал Моторс и многие другие флагманы мирового бизнеса. С 1999 года до 2007 года ежегодный прирост ВВП составлял в среднем 10 процентов в год. Это были первые результаты исполнения стратегии развития до 2030 года [1, c.10]. Казахстан успешнее других стран СНГ осуществил переход к рынку. За время независимости субъектов малого и 330
среднего бизнеса выросло более чем в 35 раз с 19 тысяч в 1993 году до более 675 тысяч в 2011 году. Более двух миллионов наших граждан нашли в этой сфере себе работу. За последние десять лет выпуск продукции этого сектора экономики вырос в 20 раз и составляет сегодня семь триллионов тенге. В этом году в рейтинге Всемирного бизнеса по ведению бизнеса Казахстан занимает почетное 47 место, оставив позади все страны СНГ. Совокупные резервы национального банка вместе с активами национального фонда
приближаются к 80 миллиардам долларов. Если в 1993 году ВВП на душу населения составлял 700 долларов, то сегодня мы достигли показателя более 11 тысяч долларов, это рост в - 16 раз. По оценкам британских специалистов, из 25 самых динамичных экономик первого десятилетия XXI века Казахстан занимает третье место, пропустив вперед лишь Китай и Катар. Сегодня Казахстан, по международным стандартам, входит в группу стран с развитой системой образования. Только за последние десять лет расходы на образование выросли в девять раз - от 100 миллионов до 900 миллиардов тенге. С 1991 года объем финансирования здравоохранения увеличен в 107 раз и составил в текущем году свыше 640 миллиардов тенге. За годы независимости улучшили свои жилищные условия более полутора миллионов казахcтанцев [1, с.10-11]. Принятая в 2003 году стратегия индустриально- инновационного развития на 2003-2015 годы стала началом курса на диверсификацию нашей экономики. С 2010 года начался
этап форсированной инновационной индустриализации. Если в
90-х годов объем промышленной экономики составлял всего 0,2 миллиарда тенге, то в 2011 году он достигает 12 триллионов тенге. Объем валовой продукции сельского хозяйства за последние десять лет вырос в четыре раза. В 1990 году Казахстан не экспортировал ничего в другие страны. Сегодня наш экспорт уже превышает 75 миллиардов долларов. При этом объем экспорта обрабатывающей промышленности составляет 21 миллиард долларов, а казахстанская продукция известна в 123 странах мира [1, c.11]. В Казахстане есть сферы, попадающие под категорию новой экономики. Это цветная металлургия, урановая промышленность. Республика обладает рядом уникальных 331
технологий, признанных во всем мире. О том, что этот потенциал все еще
сохраняет свою
значимость свидетельствуют намерения Китая закупить у Казахстана технологию по
переработке сульфидных свинцовых концентратов. Известно, что на данную технологию получены патенты от 14 стран и построены заводы в ФРГ, Италии, Канаде, Боливии [2, c.14] Да, центр тяжести был перенесен на экономику, однако политические преобразования шли также полным ходом. В стране укрепились институты парламентаризма и сформировались основные институты гражданского общества, в том числе политические партии и профсоюзы, независимые СМИ,
а также
многочисленные неправительственные организации. Государство, сохраняя светский характер, создало необходимые условия для деятельности религиозных организаций и тем самым обеспечило на практике свободу совести. В этом
мы видим
принцип толерантности, означающий, согласно Декларации принципов толерантности, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО (1995 г), «толерантность означает уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности, это гармония в многообразии, это добродетель, которая делает возможным достижение мира и способствует замене культуры взамен культурой мира… » [3, c.48]
Одновременно были
созданы возможности для сохранения и дальнейшего процветания всех этносов республики. Наша
модель межнационального и межрелигиозного согласия – это реальный вклад Казахстана в общемировой процесс взаимодействия различных конфессий. В этом плане свою незаменимую роль играет созданный по инициативе первого
Президента уникальный механизм гармонизации межэтнических отношений и сохранения культурного многообразия – Ассамблея народа Казахстана. За годы независимости Ассамблея стала уникальным институтом, эффективным инструментом упрочения межэтнического и межконфессионального согласия, пройдя
эволюцию от
консультативно совещательного органа до органа защиты, обладающей конституционным статусом [1,c.11] С 2003 года по инициативе Президента Н.Назарбаева в Астане прошли три Съезда мировых и традиционных религий, котoрые дали
жизнь уникальному форуму 332
межконфессионального диалога. Н.Назарбаев придает первостепенное значение образованию нашей молодежи, в стране созданы все основы для гармоничного развития молодого поколения. Именно по личной инициативе Президента учреждена международная стипендия «Болашак» - первая ??? программа на пространстве СНГ. «Болашак» стал одним из наших важнейших прорывных проектов, нацеленных на формирование конкурентноспособной нации. С момента создания данного проекта обучение в лучших учебных заведениях мира прошли более 7000 казахстанцев. Также проекты «Назарбаев интеллектуальные школы» и «Назарбаев университет» выпускники которых должны стать интеллектуальным локомотивом социального обновления и национальной модернизации [4,с.11]. В Послании подчеркнуто «…для современного казахстанца владение тремя языками – это обязательное условие собственного благополучия» Студенческая молодежь и все работники системы образования с особым чувством удовлетворения восприняли решение лидера нации об увеличении размеров стипендий и заработной платы на 30 процентов. Это результат постоянной отеческой заботы нашего Президента о студенческой молодежи [5, c.3] О международном признании опыта
политических преобразований в Казахстане свидетельствует факт избрания страны председателем ОБСЕ на 2010 год. Председательство ОБСЕ воспринималось не только как внешнеполитический успех, но и как ценность общенационального масштаба. В соответствии со сложившимися в ОБСЕ
традициями, Казахстан объявил девиз Действующего председательства, символизирующего содержательную идентификацию председательствующей страны. Девизом казахстанского председательства явились
четыре «Т» - «траст» (доверие), «традишн» – (традиции), «транспаренси» (транспарентность), «толеранс» (толерантность). Первое означает доверие друг другу. Второе – приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. Третье – максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «разделительных линий». Нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности. 333
Четвертое – отражение глобальных трендов
по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все
большую значимость. Одной из
основных задач
ОБСЕ Казахстан рассматривает расширение и укрепление консенсусного поля по основополагающим вопросам развития Организации. И вместе с другими государствами ОБСЕ Казахстан всемерно поддерживает усилия, направленные на сближение Востока и Запада и понимание ключевых вопросов современного мировоззрения [6, c.2]. В своей статье «Социальная модернизация: Двадцать шагов к обществу Всеобщего труда» Н.Назарбаев дает конкретное поручение разработать до 1 апреля 2013 года проект общенациональной концепции социального развития Республики Казахстан на период до 2030 года, опирающегося на положение Стратегии «Казахстан -2030» совмещающей вопрос развития казахстанской социальной системы и общества с задачами экономической модернизации. Он же в этом документе выявляет приоритет социальной модернизации современного Казахстана, классифицировав их, на пять:
обновление социального законодательства, формирование эффективной модели социально-трудовых отношений, казахстанский стандарт качества жизни, информационно-культурная
составляющая социальной модернизации, эффективная система
государственного управления социальными процессами [7,с.6]. Таким образом, Н.А.Назарбаев постоянно наполняет новым содержанием свою стратегическую Программу развития «Казахстан - 2030», исходя из жизненных реалий и в соответствии с мировыми стандартами. В этом ему помогает как личные его качества прозорливости и интеллекта, так и обретенный опыт по председательству авторитетными международными организациями ОБСЕ, ОИК (позже переименованным на ОИС лично им). Он же при председательстве этими организациями выявил свои собственные принципы как под эгидой четырех «Т»,
был инициатором создания качественно нового интеграционного объединения – Евразийский союз государств. Смог увидеть долгосрочный потенциал идеи евразийской интеграции, ставшая впоследствии прорывом для
интеграционного процесса на пространстве СНГ. В последующие годы она поэтапно воплощалась в жизнь в создании целого ряда успешных межгосударственных структур 334
– Организации Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического сообщества, Таможенного Союза Казахстана, Беларуси и России. Стратегия политических реформ Республики Казахстан, будучи неотъемлемым компонентом так
называемого «казахстанского пути развития», формировалась на
протяжении ряда лет, видоизменялась в зависимости от текущих
и перспективных задач политического и экономического развития страны, своего и мирового опыта политической трансформации, адаптированного к отечественным реалиям и глобальным трендам. Основными стадиальными вехами ее формирования, на наш взгляд, можно считать 1991-1993, 1995-1998,а также 2004- 2007 годы (создание НПО, неправительственных СМИ, института парламентаризма, системы многопартийности и пропорциональной избирательной системы, законодательных баз и конституционализма), именно в эти промежутки времени процесс реформирования политического пространства республики получал наиболее серьезные импульсы, оказавшие важное
влияние на
характер и содержание самой казахстанской стратегии политических реформ. Лидер нации Н. А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана Стратегия «Казахстан – 2050», - Новый
политический курс состовшегося государства обнародовал основные приоритеты развития Казахстана до 2050 года, поставив конкретную задачу по вхождению страны в число 30- ти наиболее развитых стран мира [8,с.3]. При этом глава государства отметил положительные результаты «Стратегии – 2030», позволившей провести модернизацию страны по построению нового государства, совершению прорыва в рыночную экономику, заложению основы социально ориентированного государства и перестроению общественного сознания. Доказательством этому является тот фактор, что Казахстан устоял перед глобальным кризисом 2008-2009 годов, а выбранная лидером нации политическая, социально- эконмическая и внешнеполитическая модель развития страны доказала свою эффективность. На 15 съезде правящей партии «НҰР ОТАН» была принята комплексная программа лидерства партии и ее политической доктрины, которые играют роль механизма по достижению поставленных целей в Стратегии «Казахстан – 2050». Именно в этой доктрине отдельным разделом определены
основные ценности мировоззренческого характера народа
Казахстана. Это
335 человек, свобода, верховенство закона, справедливость, солидарность, устремленность в будущее, семья и традиции, также пристальное внимание уделяется развитию государственного языка, сохранению культуры и духовности, объединяющих наше общество. Это и есть те священные основы, которые следует сохранять и приумножать. На 15 съезде партии Н. А. Назарбаев сказал: «…Задача по вхождению в 30- самых развитых стран – вектор работы « НҰР ОТАН». Это наша великая цель. И новая политическая доктрина тоже нацелена на это. Мы сумели превратить особенности нашего общества в преимущества. Наша многонациональность стала нашим богатством, единство – успехом…» [9,с.3]. Все это говорит об Отеческой заботе лидера нации о своем народе, что подтверждает то, что он в Стратегии-2050 предметно выделяет 10 глобальных вызовов XXI века, указывая на мехнизмы их преодоления, на миссию партии по лидерству в XXI веке. Казахстанская стратегия политических реформ является адекватной объективным условиям и текущим политическим вызовам, что
доказывается успехами страны в посткоммунистической трансформации. Общей парадигмой казахстанской стратегии политических реформ является эволюционное развитие от тоталитаризма через «либеральный авторитаризм» к консолидирующей демократии. Основное достоинство казахстанской стратегии политических реформ состоит в следовании принципам подготовленности реформ, планомерности и поэтапности их реализации, ненасильственном характере политической модернизации. Успех реформ во многом зависит от их легитимности в сознании населения и его поддержки (учет сформировавшихся в обществе ценностных норм,
вызывающих обратную связь между управляющими и управляемыми). На среднесрочную перспективу казахстанская стратегия политических реформ должна сосредоточиться на решении задач перехода от президентской к парламентско- президентской форме
правления, о чем и говорит
Н.А.Назарбаев. Казахстан состоялся как суверенное и независимое государство, как влиятельный и авторитетный участник мировой политики, как страна, играющая важную роль в 336
глобальных мирохозяйственных связях. Успешная реализация модернизационных преобразований в сложнейших кризисных условиях глобальной эпохи, создание сильного и динамично развивающегося государства ставит Н.Назарбаева в один ряд с такими выдающимися реформаторами, как Мустафа Кемаль Ататюрк, Ли Куан Ю, Дэн Сяопин, Махатхир Мохамад, Рузвельтом и другими.
жүктеу/скачать 1,86 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|