Анализу состояния конкуренции на рынке оптовой реализации угля декабрь 2022 год


Определение критериев взаимозаменяемости товаров



бет2/16
Дата05.08.2024
өлшемі118,71 Kb.
#203676
түріКодекс
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
Байланысты:
c9b820cfed73202a13b8c1a5c7d242b0 original.121560

2. Определение критериев взаимозаменяемости товаров

Согласно информации Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан (№24-1-22/12671 от 06.09.2022) на сегодняшний день в Республике Казахстан зарегистрирован один орган по подтверждению соответствия (осуществляет сертификацию угля) - ТОО «Научно-исследовательский центр «Уголь». Аттестат аккредитации: КZ.О.10.0562.


Согласно ГОСТ ISO 1213-2-2018 (Топливо твердое минеральное. Словарь. Часть 2. Термины, относящиеся к отбору проб, испытанию и анализу.Утвержден Приказом Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан от 17 мая 2021 года № 165-НҚ) уголь – твердая горючая осадочная порода, в значительной степени органического происхождения, образованная преимущественно из отмерших растений в результате их биохимических, физико-химических и физических изменений.
В Республики Казахстан действует, принятая в СНГ, единая квалификация углей по генетическим и технологическим параметрам, которая регламентируется Межгосударственным стандартом 25543-88 «Угли бурые, каменные и антрациты. Классификация по генетическим и технологическим параметрам» (далее – Межгосударственный стандарт).
Согласно Межгосударственному стандарту, уголь классифицируется по многим параметрам.
В зависимости степени углефикации, т. е., от степени процесса, в течении которого осадочные уплотнения, остатки растений преобразуются в уголь подразделяют на виды:
‒ бурый уголь;
‒ каменный уголь;
‒ антрацит.
По генетическим особенностям уголь делят на: классы, категорий, типы, подтипы. По результатам определения генетических свойств угли обозначают семизначным кодовым числом (1-2-класс, 3-категория, 4-5-тип, 6-7-подтип).
По технологическим параметрам угли объединяют в технологические марки:
Бурый – Б.
Длиннопламенный – Д.
Длиннопламенный газовый –ДГ
Газовый – Г
Газовый жирный отощенный – ГЖО
Газовый жирный – ГЖ
Жирный – Ж
Коксовый жирный – КЖ
Коксовый – К
Коксовый отощенный – КО
Коксовый слабоспекающийся низкометаморфизированный – КСН
Коксовый слабоспекающийся – КС
Отощенный спекающийся – ОС
Тощий спекающийся – ТС
Слабоспекающийся – СС
Тощий – Т
Антрацит – А.
В свою очередь марки подразделяются на соответствующие группы и подгруппы.
В соответствии с Методикой анализа антимонопольный орган при анализе и оценке состояния конкурентной среды на товарном рынке использует в т.ч. собственные исследования в качестве исходной информации.
Так, антимонопольным органом, ранее был проведен анализ рынка добычи и поставки угля, по результатам которого ряд субъектов рынка признаны занимающими доминирующее положение в разрезе марок угля.
Данное заключение субъектами рынка было оспорено в судебном порядке.
По итогам судебного разбирательства, суд признал необоснованным решение антимонопольного органа о делении товарного рынка угля по маркам, так как из содержания государственных стандартов вытекает, что различные марки угля могут применяться для одних и тех же технологических операций.
На основании изложенного суд констатировал, что товаром является уголь, подразделяющийся на соответствующие технологические марки, группы, подгруппы, которые являются взаимозаменяемыми (за исключением коксующихся углей).
В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 175 Предпринимательского кодекса товарным рынком является сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географической) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и за пределами которой такая возможность либо целесообразность отсутствует.
Применительно к углю товарным рынком является сфера обращения взаимозаменяемых углей, в границах которой (в том числе географической) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и за пределами которой такая возможность, либо целесообразность отсутствует.
Согласно Методике (п.13) товар может обращаться на одной и той же территории на товарных рынках и такие товарные рынки следует анализировать обособленно.
Данное правило обусловлено тем, что среди всех покупателей товара могут выделяться различные группы покупателей.
Так, п. 13 Методики указывается, что группы покупателей различаются:
- по способу и формам участия в обороте товара;
- по месту приобретения товара;
- по предъявляемым к товару требованиям.
При этом, группы покупателей признаются действующими на товарных рынках, если один и тот же продавец на основании вышеуказанных признаков, устанавливает (может установить) цены на один и тот же товар для групп покупателей.
Необходимо указать, что рынок угля в целом законодательно не регламентирован, в отличие от иных рынков топливно-энергетического комплекса (Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике», Закон Республики Казахстан от 20 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О газе и газоснабжении»).
Вместе с тем, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 утверждена «Концепция развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года» (далее- Концепция), в которой также рассматриваются вопросы угольной отрасли.
Концепцией отмечается, что рынок коксующегося угля на 95% сформирован добычей компании «АрселорМиттал Темиртау». Основная доля добытого коксующегося угля (порядка 95%) проходит процедуру обогащения, после чего 70% концентрата направляется для обеспечения собственных потребностей компании в коксе, остальной концентрат идет на экспорт в Украину и Россию.
Указанное означает, что в соответствии с п. 2 ст. 196 Кодекса товарного рынка коксующегося угля как такового практически нет, так как добываемый компанией АО «АрселорМиттал Темиртау» идет на покрытие собственных нужд и экспорт.
Рынок же энергетического угля в Казахстане относительно фрагментирован среди субъектов рынка.
Основная доля добываемого энергетического угля идет на нужды электроэнергетической отрасли Республики Казахстан и на экспорт (51% и 31% соответственно), остальной объем – на коммунально-бытовые нужды населения и на промышленные предприятия (13% и 5% соответственно).
Соответственно нормативное регулирование позволяет выделить несколько направлении использования угля на внутреннем рынке Республики Казахстан:
- на нужды электроэнергетической отрасли;
- на коммунально-бытовые нужды населения;
- на нужды промышленных предприятий.
При этом, для каждого из направлении предусмотрены соответствующие государственные стандарты. (СТ РК 1056-2017 «Угли и продукты их переработки, используемые для пылевидного сжигания. Общие технические требования»; СТ РК 1028-2017 «Угли Казахстана для слоевого сжигания. Общие технические требования»; СТ РК 1027-2017 «Угли и продукты их переработки, используемые для бытовых нужд населения. Общие технические требования».)
Так, согласно стандартам Республики Казахстан (СТ РК 1027 и 1028) к углям, используемым для бытовых нужд населения и на социальных объектах, предъявляются требования к товару по максимальному содержанию массовой доли кусков угля фракции 0 ‒ 6 мм:
40% - для каменных углей, добытых открытым способом;
45%-55% - для каменных углей подземной добычи;
45% - для бурых углей открытой добычи и углей Шубаркольского месторождения.
В свою очередь, для нужд энергопроизводящих организаций требований к фракции угля по СТ РК не предъявляются, так как имеет место пылевидное сжигание топлива.
Таким образом, по предъявляемым к товару требованиям, коммунально-бытовой уголь отличается от угля, используемого для нужд энергопроизводящих организаций.
Дополнительно, исходя из сведений, представленных уполномоченным органом и субъектами рынка, установлено, что среди всех приобретателей угля указанные направления и соответствующие группы покупателей также выделяются:
- покупатели, использующие уголь для выработки электрической и тепловой энергии (группа покупателей – энергопроизводящие организаций (далее-ЭПО);
- покупатели, приобретающие уголь для целей перепродажи в коммунально-бытовых целях (социальные объекты (школы, больницы и т.д.) и бытовые нужды населения) (группа покупателей – приобретающих уголь для целей перепродажи для коммунально-бытовых нужд);
- покупатели, приобретающие уголь для промышленных целей (производство цемента и др.) (группа покупателей – промышленные предприятия).


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет