Анализу состояния конкуренции на рынке оптовой реализации угля декабрь 2022 год
Определение критериев взаимозаменяемости товаров
жүктеу/скачать 118,71 Kb.
|
c9b820cfed73202a13b8c1a5c7d242b0 original.121560
- Бұл бет үшін навигация:
- «Концепция развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года
- (группа покупателей – энергопроизводящие организаций (далее-ЭПО)
- (группа покупателей – приобретающих уголь для целей перепродажи для коммунально-бытовых нужд)
- (группа покупателей – промышленные предприятия)
| 2. Определение критериев взаимозаменяемости товаров
Согласно информации Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан (№24-1-22/12671 от 06.09.2022) на сегодняшний день в Республике Казахстан зарегистрирован один орган по подтверждению соответствия (осуществляет сертификацию угля) - ТОО «Научно-исследовательский центр «Уголь». Аттестат аккредитации: КZ.О.10.0562. Согласно ГОСТ ISO 1213-2-2018 (Топливо твердое минеральное. Словарь. Часть 2. Термины, относящиеся к отбору проб, испытанию и анализу.Утвержден Приказом Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан от 17 мая 2021 года № 165-НҚ) уголь – твердая горючая осадочная порода, в значительной степени органического происхождения, образованная преимущественно из отмерших растений в результате их биохимических, физико-химических и физических изменений. В Республики Казахстан действует, принятая в СНГ, единая квалификация углей по генетическим и технологическим параметрам, которая регламентируется Межгосударственным стандартом 25543-88 «Угли бурые, каменные и антрациты. Классификация по генетическим и технологическим параметрам» (далее – Межгосударственный стандарт). Согласно Межгосударственному стандарту, уголь классифицируется по многим параметрам. В зависимости степени углефикации, т. е., от степени процесса, в течении которого осадочные уплотнения, остатки растений преобразуются в уголь подразделяют на виды: ‒ бурый уголь; ‒ каменный уголь; ‒ антрацит. По генетическим особенностям уголь делят на: классы, категорий, типы, подтипы. По результатам определения генетических свойств угли обозначают семизначным кодовым числом (1-2-класс, 3-категория, 4-5-тип, 6-7-подтип). По технологическим параметрам угли объединяют в технологические марки: Бурый – Б. Длиннопламенный – Д. Длиннопламенный газовый –ДГ Газовый – Г Газовый жирный отощенный – ГЖО Газовый жирный – ГЖ Жирный – Ж Коксовый жирный – КЖ Коксовый – К Коксовый отощенный – КО Коксовый слабоспекающийся низкометаморфизированный – КСН Коксовый слабоспекающийся – КС Отощенный спекающийся – ОС Тощий спекающийся – ТС Слабоспекающийся – СС Тощий – Т Антрацит – А. В свою очередь марки подразделяются на соответствующие группы и подгруппы. В соответствии с Методикой анализа антимонопольный орган при анализе и оценке состояния конкурентной среды на товарном рынке использует в т.ч. собственные исследования в качестве исходной информации. Так, антимонопольным органом, ранее был проведен анализ рынка добычи и поставки угля, по результатам которого ряд субъектов рынка признаны занимающими доминирующее положение в разрезе марок угля. Данное заключение субъектами рынка было оспорено в судебном порядке. По итогам судебного разбирательства, суд признал необоснованным решение антимонопольного органа о делении товарного рынка угля по маркам, так как из содержания государственных стандартов вытекает, что различные марки угля могут применяться для одних и тех же технологических операций. На основании изложенного суд констатировал, что товаром является уголь, подразделяющийся на соответствующие технологические марки, группы, подгруппы, которые являются взаимозаменяемыми (за исключением коксующихся углей). В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 175 Предпринимательского кодекса товарным рынком является сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географической) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и за пределами которой такая возможность либо целесообразность отсутствует. Применительно к углю товарным рынком является сфера обращения взаимозаменяемых углей, в границах которой (в том числе географической) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и за пределами которой такая возможность, либо целесообразность отсутствует. Согласно Методике (п.13) товар может обращаться на одной и той же территории на товарных рынках и такие товарные рынки следует анализировать обособленно. Данное правило обусловлено тем, что среди всех покупателей товара могут выделяться различные группы покупателей. Так, п. 13 Методики указывается, что группы покупателей различаются: - по способу и формам участия в обороте товара; - по месту приобретения товара; - по предъявляемым к товару требованиям. При этом, группы покупателей признаются действующими на товарных рынках, если один и тот же продавец на основании вышеуказанных признаков, устанавливает (может установить) цены на один и тот же товар для групп покупателей. Необходимо указать, что рынок угля в целом законодательно не регламентирован, в отличие от иных рынков топливно-энергетического комплекса (Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике», Закон Республики Казахстан от 20 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О газе и газоснабжении»). Вместе с тем, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 утверждена «Концепция развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года» (далее- Концепция), в которой также рассматриваются вопросы угольной отрасли. Концепцией отмечается, что рынок коксующегося угля на 95% сформирован добычей компании «АрселорМиттал Темиртау». Основная доля добытого коксующегося угля (порядка 95%) проходит процедуру обогащения, после чего 70% концентрата направляется для обеспечения собственных потребностей компании в коксе, остальной концентрат идет на экспорт в Украину и Россию. Указанное означает, что в соответствии с п. 2 ст. 196 Кодекса товарного рынка коксующегося угля как такового практически нет, так как добываемый компанией АО «АрселорМиттал Темиртау» идет на покрытие собственных нужд и экспорт. Рынок же энергетического угля в Казахстане относительно фрагментирован среди субъектов рынка. Основная доля добываемого энергетического угля идет на нужды электроэнергетической отрасли Республики Казахстан и на экспорт (51% и 31% соответственно), остальной объем – на коммунально-бытовые нужды населения и на промышленные предприятия (13% и 5% соответственно). Соответственно нормативное регулирование позволяет выделить несколько направлении использования угля на внутреннем рынке Республики Казахстан: - на нужды электроэнергетической отрасли; - на коммунально-бытовые нужды населения; - на нужды промышленных предприятий. При этом, для каждого из направлении предусмотрены соответствующие государственные стандарты. (СТ РК 1056-2017 «Угли и продукты их переработки, используемые для пылевидного сжигания. Общие технические требования»; СТ РК 1028-2017 «Угли Казахстана для слоевого сжигания. Общие технические требования»; СТ РК 1027-2017 «Угли и продукты их переработки, используемые для бытовых нужд населения. Общие технические требования».) Так, согласно стандартам Республики Казахстан (СТ РК 1027 и 1028) к углям, используемым для бытовых нужд населения и на социальных объектах, предъявляются требования к товару по максимальному содержанию массовой доли кусков угля фракции 0 ‒ 6 мм: 40% - для каменных углей, добытых открытым способом; 45%-55% - для каменных углей подземной добычи; 45% - для бурых углей открытой добычи и углей Шубаркольского месторождения. В свою очередь, для нужд энергопроизводящих организаций требований к фракции угля по СТ РК не предъявляются, так как имеет место пылевидное сжигание топлива. Таким образом, по предъявляемым к товару требованиям, коммунально-бытовой уголь отличается от угля, используемого для нужд энергопроизводящих организаций. Дополнительно, исходя из сведений, представленных уполномоченным органом и субъектами рынка, установлено, что среди всех приобретателей угля указанные направления и соответствующие группы покупателей также выделяются: - покупатели, использующие уголь для выработки электрической и тепловой энергии (группа покупателей – энергопроизводящие организаций (далее-ЭПО); - покупатели, приобретающие уголь для целей перепродажи в коммунально-бытовых целях (социальные объекты (школы, больницы и т.д.) и бытовые нужды населения) (группа покупателей – приобретающих уголь для целей перепродажи для коммунально-бытовых нужд); - покупатели, приобретающие уголь для промышленных целей (производство цемента и др.) (группа покупателей – промышленные предприятия). жүктеу/скачать 118,71 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|