Қазақстан Мемлекеттік шығындарды және қаржы есептілігін (МШҚЕ) бағалау 2018
V - бөлім: Бюджеттің атқарылуын болжау және бақылау (PI 19-26)
жүктеу/скачать 1,85 Mb. Pdf көрінісі
|
KZ-Dec19-PFMPR-Final with PEFA Check KZ (1)
| V - бөлім: Бюджеттің атқарылуын болжау және бақылау (PI 19-26)
16. Жалпы, кірістерді басқару бойынша PI-19 көрсеткіші В+ бағасына ие болды. Мемлекеттік кірістер комитеті салық төлеушілерге Салық кодексіне және барлық қолданылатын заңнамалық және нормативтік актілерге өздерінің веб-сайты арқылы жеңіл және жан-жақты қол жеткізуді қамтамасыз етеді. Нормативтік база салыстырмалы түрде күрделі болса да, тұтастай алғанда анық, ал апелляция механизмдері қанағаттанарлық болып көрінеді. Тәуекелдерді басқару рәсімдері салықтық тексеруді жоспарлау үшін негіз ретінде жоғары тәуекел облыстарын айқындау үшін пайдаланылады. Жоспарланған тексерулердің көпшілігі уақтылы жүргізіледі. Алайда, салықтар бойынша берешек жиынтық табыстың аз бөлігін ғана құраса да, берешектің 40% - дан астамының мерзімі 12 айдан асады. 17. Кіріс көрсеткіштерінің есебі (PI-20) барлық қарастырылған үш параметрде жақсы баға алды (әр жағдайда). Кіріс жинау туралы ақпарат толық болды, әртүрлі есептерге жедел берілді және топтастырылған. Жиналған барлық кіріс жинақталады және күн сайын Бірыңғай қазынашылық шотқа (TSA) аударылады. Кіріс шоттарын салыстыру автоматтандырылған интеграцияланған жүйелер арқылы жекелеген салық төлеушілердің позицияларын тұрақты жаңартуымен тиімді. 18. PI-21 бойынша жыл ішінде ресурстарды берудің болжамдылығы, РБ-тің барлық ақшалай қалдықтары күн сайын ТЅА-ға шоғырландырылады. Қолма-қол ақшаны болжау және мониторинг жүйесі жақсы жұмыс істейді. Ақша қаражатын жұмсау жоспары жыл басында әр министрлік пен агенттік үшін ай сайынғы қаражатты белгілей отырып дайындалады, содан кейін ай сайын жаңартылады. Министрліктер, бюджеттік бағдарламалар әкімшілері қаражаттың Қазынашылық комитеті бекіткен жылдық қаржылық болжамға сәйкес ұсынылатынына сенімді. Олар сондай-ақ олар туындаған сәтте міндеттемелерді уақтылы орындау үшін ақшалай қаражаттың болатындығына толық сенімді. Бюджеттік нақтылаулар жыл ішінде Бюджет кодексіне сәйкес жылына екі ретпен шектеледі. Шығыстар бойынша мерзімі өткен берешек (PI-22) елеулі қиындықтар тудырмайды, өйткені әрбір үш жылдың соңында жалпы кредиторлық берешек жалпы шығыстардың 1 процентінен айтарлықтай төмен болды. 19. Жалақы төлемін бақылау (PI-23) Қазақстанда жақсы жұмыс істейді, ол төрт параметрдің үшеуінде А бағасымен көрсетілген. Еңбекақыны есептеу персонал және еңбекақыны есептеу бойынша автоматтандырылған жүйемен жұмыс істейтін МДА-да орталықсыздандырылады. Төлем ведомосіндегі өзгерістер авторландырудың қатаң рәсімдерінің арқасында жақсы басқарылады және жедел енгізіледі. Әрбір мемлекеттік органның ішінде ішкі бақылау тиісті түрде жүзеге асырылады және тиімді болып табылады. Төртінші параметр өйткені кейбір жалақыға аудиторлық тексерулерді түрлі бақылаушы органдар арнайы тексеруге арналмаған кең ауқымды тексерулердің бір бөлігі ретінде жүргізгені үшін ғана "С" ретінде бағаланған. Осыған байланысты PI-23 көрсеткіші бойынша жалпы баға С+ құрады. 20. Қазақстанда мемлекеттік сатып алулар (PI-24) С+ көрсеткіші бойынша жалпы бағалауға әкелген әр түрлі баға алды. Сатып алу мониторингі тиімді болып табылады және Үкімет пен Президентке жыл сайын есеп беру арқылы аяқталады. Сонымен қатар, сатып алу порталы goszakup.kz жұртшылықтың сатып алу туралы кез келген негізгі ақпаратқа қол жеткізуін қамтамасыз етеді. Бірақ, заңнамаға сәйкес, сатып алуды ашық бәсекелестік әдіспен жүргізу әдісі сатып алудың әдепкі әдісі болып табылмайды және іс жүзінде, әсіресе бір көзден сатып алу әдісі кеңінен қолданылады, оларды іске асыру үшін заң көптеген негіздемелерді көздейді. Сатып алудың басқа әлсіз аспектісі сатып 92 алуға шағымдар мен апелляцияларды берудің тәуелсіз тетігінің болмауы болып табылады. 21. PI-25 үшін еңбекақы емес шығыстарға ішкі бақылау, нормативтік база еңбекақы емес шығыстарға елеулі ішкі бақылау белгілеген. Міндеттемелерді бақылау бюджеттік қаржы бөлу мен ақша қаражатсыз төлемдердің жүзеге асырылмауына кепілдік бере отырып, Қазынашылықтың автоматтандырылған жүйесі E-MINFIN арқылы жүзеге асырылады. Міндеттерді айқын бөлу байқалады. Төлем тәртібі мен рәсімдерін сақтау қатаң және тиісті түрде. Осы параметрлер бойынша жоғары тиімділік осы көрсеткіш бойынша жалпы А бағалауына алып келді. 22. Ішкі аудит (PI-26) Қазақстанда ерте даму сатысында тұр, өйткені 2017 жылы құрылған (қаржылық бақылау мен инспекцияға қарама-қайшы), бірақ ол Үкіметтің барлық деңгейінде жұмыс істейді. Ішкі аудит тәуекелдерді басқару жүйесіне негізделген және сәйкестік, жүйелер мен тиімділік аудитін жүзеге асырады. Аудит жоспарлары негізінен сақталады және тұрақты есептер басшылыққа ұсынылады, бірақ аудиторлық тексеруге жауаптардың сапасы туралы айтуға әлі ерте. Жалпы көрсеткіш бойынша бағалау – В+. жүктеу/скачать 1,85 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|