Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі
Сущность и характерные черты административного процесса
жүктеу/скачать 0,84 Mb.
|
Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі
| 2. Сущность и характерные черты административного процесса.
Административный процесс – это, с одной стороны, вид юридического процесса, а с другой – правовая, урегулированная процессуальными нормами форма управленческой деятельности. Поэтому в административном процессе действуют принципы: 1) общеуправленческие, отражающие закономерности управления, и 2) процессуальные, отражающие специфику действия общих процессуальных закономерностей в сфере управленческого правотворчества и правоприменения. Следует заметить, что разделение этих принципов весьма условно в силу их взаимозависимости. К общеуправленческим, принципам административного процесса относятся учет публичного интереса и интересов сторон; общественный контроль над административным процессом; национальное равноправие; законность. Принцип законности имеет для административного процесса особое значение в силу юридической природы этой деятельности, и соответствие ему обеспечивает использование властных полномочий в строго очерченных законом рамках, гарантирует процессуальные права и обязанности всех участников процесса. «Государство, его органы и должностные лица действуют в рамках законно установленных полномочий»,– гласит статья 60 Конституции Республики Казахстан. Среди управленческих принципов можно выделить также дифференциацию и фиксирование функций, выражающихся в закреплении административно-процессуальных полномочий по подготовке и изданию актов или разрешению индивидуальных дел между различными субъектами исполнительной власти; централизацию основных и децентрализацию оперативных полномочий; персонализацию ответственности должностных лиц за непринятие решений или ненадлежащее ведение процесса. Также в рамках обеих разновидностей правоприменительной деятельности осуществляется правовая оценка поведения участников управленческих отношений с тем лишь различием, что в административно-юрисдикционной она обязательна применительно к сторонам возникшего спора и в случае ее негативного характера влечет применение мер государственного принуждения, предусмотренных действующим административным законодательством, в то время как в правонаделительной позитивная или негативная оценка является условием удовлетворения соответствующих ходатайств (например, выдачи разрешения, лицензии и т. п.). Она может и отсутствовать, когда для соответствующих процедур не требуется. жүктеу/скачать 0,84 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|