Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі
Лекция №13 Административный процесс
жүктеу/скачать 0,84 Mb.
|
Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі
- Бұл бет үшін навигация:
- 1. Понятие административного процесса.
| Лекция №13 Административный процесс
Цель: формирование знаний о понятии административный процесс 1. Понятие административного процесса. 2. Сущность и характерные черты административного процесса. 3. Понятие стадий административного процесса 1. Понятие административного процесса. Любой процесс, в том числе и административный, есть совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата; система действий, совершаемых в определенном порядке. Юридический процесс– это реализация предписаний материальных норм любой отрасли права, которая связывается с наличием или отсутствием правоприменительной деятельности. Юридический процесс слагается из реальных действий его участников, совершаемых в соответствии с установленной процедурой, и конкретных правоотношений. В таком смысле говорят о законодательном, бюджетном, земельном и прочих процессах. Многие материальные нормы права в сфере государственного управления не могут быть реализованы путем простого соблюдения запретов, исполнения или использования субъективных прав, например, наложение штрафа работником ГАИ, и в таких случаях необходима специальная деятельность властного субъекта, применяющего норму права к конкретному случаю посредством властного индивидуального акта. Это означает, что данный способ осуществления государственной власти имеет процессуальную форму и процессуальный механизм его реализации. Административный процесс как совокупность действий, имеющих целью реализацию материальных административно-правовых норм,– это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность органов исполнительной власти, а в предусмотренных законом случаях – и иных органов и их должностных лиц по принятию нормативных управленческих актов и применению норм материального права. Для административного процесса характерны следующие существенные особенности: неразрывная связь с государством, поскольку процесс есть специфический способ реализации власти. Основу его составляет деятельность уполномоченных властных органов, хотя процесс предполагает участие в его осуществлении и многих других сторон; это исключительно юридическая, а не любая деятельность по управлению, что выражается в социальном назначении процесса обеспечить реализацию материальных норм различных отраслей права (в рамках административного процесса нельзя применять только нормы конституционного и уголовного права); направлен на разрешение определенных управленческих дел; юридически-результативная деятельность, т. е. такой правовой порядок, посредством которого только и может быть достигнут требуемый результат; обязательное оформление результатов деятельности (промежуточных или окончательных) в процессуальных документах; вызывает объективную потребность в процессуальной регламентации (в большей или меньшей степени). Административный процесс, несмотря на общую сферу реализации одинаковых субъектов, не тождествен управленческой деятельности. Последняя составляет реальную базу административного процесса, но может осуществляться не только в правовых, но и неправовых (организационных действиях и материально-технических операциях) формах. Административный процесс является же чисто юридической, правовой деятельностью, влекущей определенные правовые последствия и достаточно полно оформленной юридическими нормами. жүктеу/скачать 0,84 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|