Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі
Понятие стадий административного процесса
жүктеу/скачать 0,84 Mb.
|
Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі
| 3. Понятие стадий административного процесса
Всякий процесс делится на стадии – логически связанные, следующие одно за другим определенные действия субъектов процесса. Административно-процессуальные стадии показывают динамику процесса: его начальный момент, промежуточные участки и логически завершенный пункт, подлежащий оформлению в процессуальном акте. Каждая стадия обладает относительной самостоятельностью, имеет своей целью решение определенной промежуточной задачи, а нередко и установленные временные рамки. На любой стадии процесса его участники выполняют специфические процессуальные роли, наделены соответствующими процессуальными правами и обязанностями, совершают процессуальные действия, фиксируемые установленным способом. Некоторые стадии носят характер завершения процесса (производства). Любое социальное управление, в том числе и государственное, циклично, поэтому и административный процесс обладает этим свойством. Каждое юридическое дело проходит в процессе ряд стадий, сумма которых образует управленческий цикл. Выделяют следующие, общие для административного процесса, а следовательно, и для любого из входящих в него производств, стадии (в разных производствах они могут называться по-разному): 1) выявление проблемы, нуждающейся в разрешении; анализ этой проблемы и выработка проекта решения; рассмотрение проекта (его согласование, обсуждение, экспертная оценка); утверждение проекта, т. е. принятие решения; доведение его до исполнителей; организация исполнения решения и контроль за его исполнением; пересмотр в случае необходимости ранее принятого решения, его корректировка, отмена либо приостановление действия. Конечно, не любое административное производство включает в себя все перечисленные стадии. Например, нет необходимости в стадии выявления проблемы в производстве по обращениям граждан, когда она явствует из самого заявления (предложения). Применительно к процессу управленческого правотворчества выделяют следующие стадии: установление необходимости издания акта; подготовка проекта акта; внесение проекта акта на рассмотрение органа управления; обсуждение проекта; принятие решения по проекту; опубликование принятого акта. В большинстве стадий нетрудно выделить этапы – совокупность действий, преследующих какую-то внутри-стадийную промежуточную цель. Например, стадия рассмотрения дела в производстве по обращениям граждан включает в себя установление и исследование фактических обстоятельств, выбор соответствующих материально-правовых норм; стадия обсуждения проекта акта управленческого правотворчества вручение его для ознакомления всем участникам, внесение поправок к проекту, в необходимых случаях экспертизу. Таким образом, процесс, его производства имеют четырехуровневую структуру: действия (этапы) стадии производство (процесс). жүктеу/скачать 0,84 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|