§ 1. Маркетинг как категориальное понятие

Казахстанский учёный экономист Н.А. Урузбаева предлагает две трактовки понятия «маркетинг». В широком смысле слова, маркетинг – это человеческая деятельность, так или иначе имеющая отношение к рынку. В узком смысле слова, маркетинг – это ведущее направление управленческой деятельности, включающее изучение, анализ, планирование, осуществление и контроль за выполнением программ по изучению потребительского спроса и созданию оперативного управления производством для реализации продукции и стоимостей, которые максимально удовлетворяют требования и потребителей, и производителей [1]. Емкое определение маркетинга приводит казахстанский исследователь Д. Муканов. По его мнению, маркетинг – это деятельность по изучению и завоеванию рынка [2].

Российский профессор Ю.Ф. Симионов предлагает следующее определение маркетинга. Маркетинг – это управленческий процесс, посредством которого ресурсы предприятия используются для удовлетворения потребностей выбранных групп клиентов, чтобы достичь целей обеих сторон. Иными словами маркетинг – ориентированный на рынок способ управления фирмой [3].

Несколько определений маркетинга приводится в научном труде под редакцией профессора В.В. Трофимова. Одно из них имеет общенаучный характер. Маркетинг – вид экономической и социальной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей и желаний отдельных личностей и групп посредством предоставления товаров и услуг на основе обмена. Также В.В. Трофимовым предлагается определение, характеризующее маркетинг в прикладном экономическом контексте. Маркетинг – это практическая деятельность, система управленческих функций, с помощью которых организуют и руководят комплексом действий, связанных с оценкой покупательной способности потребителей, с её превращением в реальный спрос на изделия и услуги и приближением этих изделий и услуг к покупателям для получения прибыли или какой-либо другой цели [4].

Резюмируя приведённые выше определения, отметим, что маркетинг решает две основные задачи – исследование рынка и организация рациональных действий, направленных на производство и продвижение продукции. Следовательно, маркетинг способствует практической реализации интересов, как производителей, так и потребителей. В данной статье мы рассмотрим и сделаем соответствующие выводы о влиянии информационных технологий на современный маркетинг.

Стремительное развитие информационных технологий оказало значительное влияние на развитие маркетинга. Маркетинг в настоящее время воспринимается субъектами рынка как философия осуществления современного бизнеса. Прежде всего, это связано с тем, что информационные технологии позволяют производителю практически напрямую контактировать с потребителем товаров. Кроме того потребитель получает возможность оперативного доступа к достоверной и качественной информации о товаре без необходимости перемещения в пространстве с целью принятия фактического решения о покупке. Таким образом можно сделать вывод о том, что в результате прямого контакта, обеспечивающегося информационными технологиями, оптимизируется взаимодействие между производителями и потребителями продукции, то есть основными субъектами рынка.

1) повышение качества собираемой информации с помощью специальных технологий

Поисковые системы в Интернете и специализированные базы данных способствуют систематизации получаемой информации в короткие сроки. Кроме того средства Интернета, например, электронная почта, предоставляют дополнительные возможности для сбора информации посредством проведения опросов пользователей, которые являются потенциальными потребителями продукции.

2) анализ собранной информации

Использование информационных технологий оптимизирует осуществление анализа собранной информации. Качественный анализ информации предполагает соблюдение критериев достоверности и полезности информации. Получение достоверной информации основано на использовании методов математической статистики [5].

Возможности применения автоматизации при использовании методов математической статистики предоставляют компьютерные программные продукты и содержащиеся в них инструменты – это такие продукты как Excel и Access. Кроме того существуют специализированные компьютерные математические продукты – MathCad, Statistica и др. Перечисленные продукты способствуют сокращению времени и значительному повышению достоверности и точности полученных результатов анализа информации.

3) прогнозирование рыночной ситуации

Специализированные компьютерные программы увеличивают вероятность того, что сделанные прогнозы будут в большей степени точными. Например программа Forecast Expert, разработанная российской компанией Про-Инвест Консалтинг (Москва), помогает прогнозировать: объём продаж и доходы компании; спрос на услуги и изделия; деловую активность участников рынка и др. [6].

4) поиск потенциальных покупателей с помощью средств сети Интернет

Традиционные предприятия используют средства Интернета, создавая сайты, на которых предлагают каталоги выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также предоставляют бесплатную возможность публичного обсуждения своей продукции и позиционирования фирмы на рынке посредством дискуссионных Интернет-форумов.

5) реклама в Интернете

В данном случае Интернет предоставляет несколько существенных преимуществ: распространение рекламы в соответствии с целевым критерием – в зависимости от содержания запросов пользователей Интернет-услугами; возможность оперативного и точного фиксирования количества клиентов, заинтересовавшихся рекламой; расширение рекламной «площадки» с помощью так называемых гиперссылок, по-другому это явление называют баннерной рекламой – размещение на сайте другой компании объявления о своей продукции.

В результате рассмотрения и анализа влияния информационных технологий на осуществление маркетинговой деятельности мы пришли к выводу, что информационные технологии воздействуют на все аспекты современного маркетинга. Кроме того отметим то, что при рациональном использовании информационных технологий при организации маркетинговой деятельности, их влияние имеет положительный характер.

В настоящее время появилось и достаточно стремительными темпами развивается новое направление организации маркетинга с эффективным применением информационных технологий – электронный маркетинг. Рассмотрим сущность электронного маркетинга, основные понятия, характеризующие это новое направление в экономике и особенности комплекса электронного маркетинга.

Электронный маркетинг – это маркетинговая деятельность субъектов на электронном рынке [7]. Эффективное применение электронного маркетинга может способствовать повышению конкурентоспособности фирмы в стратегическом плане, так как он является одним из тех направлений в экономике, где существует весьма ощутимый люфт для нововведений, например, при организации маркетинговых исследований с помощью специализированных компьютерных программ и др.

Обозначим субъект и объект маркетинговой деятельности на рынке с использованием информационных технологий, т.е. электронном рынке. Субъект экономических отношений, как известно из курса экономической теории, это активная сторона экономического процесса. Субъектом электронного маркетинга является компания, реализующая комплекс маркетинговых действий, который осуществляется в соответствии с определённой методикой анализа и обработки информации электронного рынка с целью эффективного решения поставленных задач.

Объектом экономических отношений обычно является пассивная сторона экономических процессов. В данном случае объектом маркетинговой деятельности на рынке информационных технологий является анализ информации и её качественная оценка с помощью сетевых информационных систем и других средств информационных технологий.

Рассмотрим и охарактеризуем комплекс маркетинга на электронном рынке. Процесс управления электронным маркетингом предполагает реализацию определённых действий отделом маркетинга предприятия, осуществляемых последовательным образом.

Комплекс электронного маркетинга формируют те же элементы, которые образуют комплекс традиционного маркетинга – это так называемый комплекс 4P. Как известно, комплекс 4P состоит из продукта/товара (product), цены (price), канала (места) распределения (place) и продвижения (promotion).

Отметим то, что элементы комплекса электронного маркетинга обладают специфическими особенностями. Прежде всего, это связано с тем, что сеть Интернет является новым полноценным типом рынка, а не только одним из эффективных средств маркетинговых коммуникаций.

1. 
   Урузбаева Н.А. Маркетинг некоммерческих организаций: Учебное пособие. – Алматы: Казак университетi, 2004. – 108 с. С. 18.
   
2. 
   Индустриально-инновационное развитие Казахстана: потенциал и механизмы реализации. – Алматы: Дайк-Пресс, 2004. – 274 с. С. 264.
   
3. 
   Информационные технологии в экономике. Под редакцией д.э.н., профессора Ю.Ф. Симионова. Серия «Высшее образование». Ростов н/Д: «Феникс», 2003 – 352 с. С. 217.
   
4. 
   Информационные системы и технологии в экономике и управлении: Учебник / Под ред. проф. В.В. Трофимова. – М.: Высшее образование, 2006. – 480 с. С. 213.
   
5. 
   Автоматизированные информационные системы в экономике: Учебник / Под ред. Трубилина И.Т. М.: Финансы и статистика, 2000 – 416 с.
   
6. 
   Информационные технологии в экономике. Под редакцией д.э.н., профессора Ю.Ф. Симионова. Серия «Высшее образование». Ростов н/Д: «Феникс», 2003 – 352 с. С. 233.
   
7. 
   Данько Т.П. и др. Электронный маркетинг: Учеб. пособие / Под рел. Т.П. Данько, Н.Б. Завьяловой, О.В. Сагиновой. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 377 с.:ил. С. 32
   

In this article of A.G. Ploshaj «Influence of the information technology on marketing development in the modern economic conditions» given article is devoted concept disclosing «modern marketing», the interrelation of an information technology and modern marketing also is investigated. In particular features of a complex of electronic marketing in comparison with the traditional are resulted.

Предлагаемая КСДС стала результатом поиска основной идеи основанной на трех фундаментальных понятиях-принципах: гуманизация общества, социализация экономики, гармонизация экономических отношений, став предметом исследования в течение нескольких лет. В результате исследовательских работ пришли к выводу, что нет смысла совершенствовать существующие системы, которые должны завершит свой путь на исторической арене по развитию производства, производственных и общественных отношений, а разработать совершенно новую систему с механизмами на основе новой парадигмы на смену скомпрометировавшей себя англо-саксонской экономики.

Изучив весь мировой накопленный опыт и сделав сравнительный анализ существующих систем, на основе внедрения КСДС предлагается как механизм расширения сферы применения дисконта, во всех сферах услуг по жизнеобеспечению населения начиная с производственной и социальной сферы, а также в государственных и межгосударственных отношениях. Это дает возможность увеличить производственные ресурсы во всех сферах применения, снизить затратную часть производства и издержки товаропроизводителей и услугодателей и, следовательно, снизить себестоимость продукции и услуг, а также увеличить покупательную способность населения.

Основная и отличительная суть КСДС в том, что создается условия для потребителя в участии не только в производстве товаров и услуг, но и в распределении прибыли товаропроизводителей и услугодателей путем вложении денежных средств на средства производства собственников, такой вариант для тех, кто не хочет иметь в собственности свои средства производства. А другой вариант самому активно участвовать в производстве товаров и услуг, покупая средства производства и услуг в собственность с привлечением партнеров-инвесторов из числа тех, кто не хочет этим заниматься. Более того, в этой системе не будет места обману и расточительству и предлагается как справедливая экономическая модель, формирующая экономику будущего.

Предлагаемый «Мегапроект» представляет собой высокую форму инновационного развития международной дисконтной зоны и формирования новой экономической системы, способно изменить способ товаропроизводства, услуг, распределение прибыли и взаимоотношения между субъектами. Идея, воплощенная в реальность способная повести человечество к новым путям активного подъема экономики страны, создания новейших инновационных технологий, материального благополучия, общего социально значимого будущего. Опираясь, на такие принципиальные отличие и особенностей предлагаемой системы является то, что на основе восстановления триединства на рынке, потребитель товаров и услуг одновременно рассматривается как партнер-инвестор товаропроизводителя и услугодателя и на правах партнера-инвестора участвует не только в производстве товаров и услуг, но и в распределении прибыли товаропроизводителей и услугодателей.

При создании таких условий для субъектов рынка у многих слоев населения появится мотивационный стимул для участия в производстве товаров и услуг путем вложения своих денежных средств в приобретении собственных средств производства. Став собственником средства производства, он, как участник КСДС сможет привлечь для производства товаров или же оказываемых услуг партнеров-инвесторов из числа пассивной части населения (инвалиды, домохозяйки и пенсионеры), путем накоплении. Для другой части населения (студенты, школьники и даже новорожденные дети) создаются условия в пассивном участии в производстве товаров и услуг путем вложения денежных средств в создаваемые фонды дисконтными компаниями, где будут, аккумулируется, и вкладываются эти средства в различные проекты и таким образом, создаваться инвестиционный капитал для пассивных участников системы. В системе поощряется и паевое участие, в приобретении корпоративных средств производства используя фондовые ресурсы для расширения производства или же услуг, а также для увеличения ассортиментов товаров или же услуг. Или же он сможет вложить свои личные денежные средства в средства производства других собственников, то есть выбор предусмотрен как именно они смогут участвовать в этой системе (каждый из перечисленных участников пассивной части населения) – это специальная часть КДС, которая здесь не рассматривается.

Важно отметить роль самого государства в КСДС как социального партнера товаропроизводителей, услугодателей и потребителей, где он стимулирует, создает, контролирует взаимные обязательства участников рынка и предусматривает для них налоговые преференций товаропроизводителям и услугодателям как участникам КСДС для увеличения производственных ресурсов и снижения добавленной стоимости на товары и услуги. Необходимо также отметить важную роль дисконтных компаний по снижению себестоимости товаров и услуг путем снижения издержек товаропроизводства и услуг и снижению трансакционных издержек товаропроизводителей и услугодателей. К тому же предлагаемая дисконтная система ставит интересы потребителя выше остальных интересов, так как именно эти факторы служат формированию новых отношений в структуре экономики для социального партнерства между субъектами рынка на взаимовыгодной основе. Такая форма отношений соответствует интересам не только участников дисконтной системы, но и государства и общества в целом.

В связи с этим предлагается инновационная стратегия экономики и экономических отношений в виде Казахстанской социальной дисконтной системы для решения вышеприведенных проблем и противоречий в экономике и экономических отношениях на современном этапе развитии. С апробацией этой мини-хозяйственной системой как доказательной базы эффективность инновационного подхода в экономике и экономических отношениях созданных на экспериментальной МДИКП. Предлагаемая система основана на фондовом механизме как необходимом и взаимовыгодном инструменте для субъектов рынка не только для аккумулирования денежных средств населения дисконтными компаниями работающих, прежде всего, в интересах физических лиц не только для формирования инвестиционного капитала, но и для создания благоприятных условий юридическим лицам. В виде источника инвестиционного капитала и социального партнера, работающих на интересы субъектов рынка с созданием основ для благополучия человека, общества и государственных интересов.

Казахстанская социальная дисконтная система создается и выступает как механизм развития экономики и экономических отношений, и создает условия по формированию новой СЭФС и, строится на следующих четырех основаниях:

1. Развитие в системе опирается, прежде всего, на массовом вовлечении населения для участия в экономике и экономических отношениях как взаимовыгодного, надежного и выгодного социального партнера, настроенного работать на интересы с высоким коэффициентом полезного действия. Это стратегическая задача государства по развитию экономики и экономических отношений и по совершенствованию экономической структуры страны с созданием условий для участников по раскрытию ее сознания, освобожденная от бытового, душевного, физического дискомфорта и финансовых проблем, что позволит способствовать не только росту благополучия и благосостояния населения, но и творческому и духовному росту. А государству остается выполнять лишь свои функции по созданию мотивационных и стимулирующих условий для своих социальных партнеров, регулировать и контролировать выполнение взаимных обязательств между субъектами рынка по вложению денежных средств населения. При этом государство должно ориентировать субъектов рынка на ресурсосберегающие инновационные технологии и на потребление восполняемых природных ресурсов и раскрываемых потенциальных физиологических, психологических и духовных возможностей человека, путем;
а) вложение (денежных средств физических лиц) + восполнение природных ресурсов + резервы человека (инновационный капитал) = Развитие благосостояние человека.
2. В данной системе развитие предусматривает новый способ товаропроизводства и услуг – дисконтный тип товаропроизводства с формированием новой дисконтной стоимости на товары и услуги. В их основе лежат скидки и льготы на налоги от государства для товаропроизводителей и услугодателей с целью снижения издержек производства и услуг и увеличения производственных ресурсов. А те, в свою очередь, устанавливают скидки и льготы на товары и услуги для всех участников КСДС в целях увеличения покупательной способности потребителей, как физических, так и юридических лиц (резидентов и нерезидентов РК).
б) свобода выбора и действия + взаимозависимость + взаимовыгодность + научно-технические достижения = Развитие.
3. Новая структура экономики формируется на базе нового дисконтного вида деятельности, нового способа товаропроизводства и услуг и появления на рынке в качестве нового социального партнера (как основного игрока в объединении взаимных интересов) государства, товаропроизводителя, услугодателя и потребителя, как социальная дисконтная компания. Такое социальное предназначение в условиях развития внутренних и расширения внешних рынков обязывает работать на гармонизацию интересов субъектов рынка для устойчивого развития и обеспечения материального и финансового благополучия каждого участника системы. Такой вид деятельности и новый игрок на рынке смогут:

- сформировать дисконтный тип товаропроизводства и услуг;

- выстроить дисконтные отношения со всеми субъектами рынка;

- содействовать и способствовать появлению на рынке такой новой стоимости, как дисконтная стоимость товаров и услуг;

- закрепить за потребителем его новый статус «три в одном» – «потребитель-партнер-инвестор», далее как «партнер-инвестор» государства, товаропроизводителей, услугодателей и потребителей.

Такая структура экономики, новый вид деятельности и новый игрок необходимы для безболезненного перехода к новой Социально-экономической и финансовой системы (далее СЭФС), где подсистема КСДС, формирует условия для этого на основе правовой и законодательной базы в виде двух законопроектов: «О социальной дисконтной системе РК» (принять в делопроизводство Мажилисом Парламента РК в марте 2003 года) и «О статусе миллионера РК». В этих законопроектах закладывается правовая база соблюдения интересов субъектов рынка, отдельного человека, общества и государства в условиях рынка. Такая форма взаимодействия в условиях рынка формирует новые формы взаимоотношений по новой формуле:

Расширение сферы применения КСДС позволяет ему пройти быстрый эволюционный рост от обычного дисконта, непривлекательного маркетингового инструмента для потребителя, порой теневой для государства в привлекательный, надежный, удобный и выгодный для всех субъектов рынка механизм развития экономики и экономических взаимоотношений.

При новой КСДС имеет место не только «эффект расширения» сферы применения «дисконта», но и эффект «сжатия пружины», т.е. преобразовывания дисконта в энергию быстрой отдачи за счет ее привлекательности для всех субъектов (участников) рынка, а главное, во всех отношениях целостную, эффективную, справедливую и выгодную систему.
Заключение. Таким образом, новая КСДС и ее дисконтные отношения станет сильной адресной социальной защитой населения и эффективным инструментом социального партнерства не только между субъектами национального рынка, но и в межгосударственных экономических отношениях в сфере производства товаров и услуг, международной торговли и финансовых отношений. А также ее теоретическая основа социальной экономики станут инновационным вкладом Казахстана в мировую экономическую науку в области теории и практики, а также послужит инновационной стратегии в развитие национальной экономики и экономических отношений.

Литература:
1. Алиев У.Ж. «Концепция социальной экономики как становящая теоретико-методологическая парадигма экономической науки современности», (стр.15-28): Социальные инновации в мировом, макроэкономическом и региональном разрезе (Монографический сборник научных трудов по материалам Круглого стола в ЯГТУ 15.12.2009 / Под научной редакцией В.А.Гордеева, У.Ж.Алиева, Б.Д.Бабаева, П.С.Родиной. – Ярославль: Изд-во ЯГТУ,2009.).

2. Сыргабаев А.Ж. Теория и анализ дисконтного типа товаропроизводства. // Материалы международной научно-практической конференции «Вступление Казахстана в ВТО: Анализ системных условий, конструктивная направленность, негативные последствия», III-часть (стр.78-83), Алматы-2004.

3. Сыргабаев А.Ж. Цель и принципы дисконтной системы в решении социально-экономических проблем Республики Казахстан. // Международная научная конференция «Казахстановедение: Познавательные оценочные и прикладные проблемы», материалы конференции, том 2 (стр. 323-329), Астана-2006г.

4. Сыргабаев А.Ж. Дисконтная модель товаропроизводства в социально-экономической системе Казахстана. // Известия университета «Туран – Астана», 1-2 (2) 2007 (стр. 193-198).

5. Сыргабаев А.Ж. Дисконтная система – основа социально-экономического партнерства в условиях рынка и вопросы ее внедрения в структуру экономики Казахстана. // Вестник университета «Туран». Научный журнал 3-4 (32) 2006г., Алматы.

6. Сыргабаев А.Ж. Теоретические и прикладные аспекты новой социально-экономической финансовой системы как прорывной и инновационный проект. // Труды республиканской научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития туристического кластера жетысу», Талдыкорган-2008.

7. Сыргабаев А.Ж. «Новая концепция стратегического развития экономики и экономических отношений в условиях Казахстана» // Рукопись.

8. Свидетельство о государственной регистрации объекта интеллектуальной собственности за № 202 от 12.09.2002 года под названием «О дисконтной системе» проект закона с приложением пояснительной записки (на правах рукописи), выданной А.Ж. Сыргабаеву.

9. Постановления Мажилиса Парламента Республики Казахстана за № 173 – II ИМ от 05 марта 2003 года, об инсценировании законопроекта «О дисконтной системе» РК, депутатом Мажилиса Парламента Республики Казахстана Г. Байназаровым.
Аңдатпа

Аскар Жорабаевич Сыргабаевтың «Ұлттық экономика дамуының инновациялық стратегиясы: Қазақстандық әлеуметтік дисконттық жүйенсінің жобасы» атты мақаласында ұлттық экономика жаңа Қазақстандық әлеуметтік дисконтық жүйені жүзеге асыру арқылы инновациялық даму мүмкіндігі қарастарылған.
Annotation

In this article of Askar Zhorabaevich Syrgabaev «Innovative strategy of the development of the national economy: project Kazakhstan social diskont system» the author offers an innovational approach to solve problems of national economics by realization of Kazakhstan social discount system project.

УДК 331.21: 631.158 (574)

Адрес: 010008, г. Астана, ул. Мунайтпасова, 5

В условиях экономического кризиса решать вопросы социальной защиты населения для государства – задача сложная.

В теории и практике существуют различные определения понятия «социальная защита». Каждое из них по форме немного отличается друг от друга, но по содержанию они схожи. Так, многими авторами – Т. Юрьевой, О. Ромашевым, Адамчуком, М. Хансенном система социальной защиты понимается как совокупность правовых, социально-экономических и политических гарантий, представляющих условия для обеспечения средств существования. Также наиболее полное определение понятия «социальная защита» дается Е. Гонтмахером и В. Трубиным: «Социальная защита есть функция общества по обеспечению социального положения человека, сложившегося вследствие взаимодействия социальных рисков, соответствующего условиям, вытекающего из его неотъемлемых и общепризнанных социальных прав. Риски несоциального характера, связанные с природными катастрофами, промышленными авариями и иными явлениями, защищаются иными средствами (например, путем имущественного страхования и др. способами).

Социальная защита базируется на международном и национальном законодательстве, финансовых ресурсах и социальной инфраструктуре, обеспечивающих возможность ее практического осуществления. Субъектами

социальной защиты, и это важно подчеркнуть, является не только государство в лице органов государственной власти всех ветвей и уровней, органов местного самоуправления, но также работодатели, предприниматели,

институты гражданского общества и сами люди. Законодательство определяет совокупность условий и инструмента, методов, образующих систему социальной защиты населения. Важнейшими элементами практической деятельности системы социальной защиты населения являются подсистемы социального страхования и социальной помощи [2].

Анализ мирового опыт позволяет вычленить четыре институциональные формы социальной защиты населения. Государственная социальная помощь лицам, которые в силу нетрудоспособности, отсутствия работы, источников дохода не в состоянии самостоятельно материально обеспечить свое существование.

Мировой опыт также подтверждает, что система социального страхования – один из основных институтов социальной защиты в условиях рыночной экономики, призванный обеспечить реализацию конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы.

На наш взгляд, важным механизмом социальной защиты трудящихся является минимальная заработная плата, представляющая собой законодательно устанавливаемый предельно допустимый низший уровень оплаты труда. Ниже этого уровня наниматель не имеет права выплачивать заработную плату своим работникам при условии выполнения ими установленных норм рабочего времени и выработки. Тем самым защищаются интересы низкооплачиваемых категорий работников.

Также необходимо формирование эффективной системы социальных трансфертов, основанной на дифференцированном учете нуждаемости и целевой поддержке социально уязвимых групп населения, требует значительных расходов – трансакционных и трансформационных издержек. Они включают и точный учет всей суммы доходов граждан путем предоставления деклараций о доходах, и государственный контроль за фактическими доходами, и установление нормативных критериев порога бедности, малообеспеченности, средней и высокой обеспеченности населения.

По нашему мнению, эффективность различных методов оценки нуждаемости можно определить по охвату малоимущих семей социальными пособиями, по уровню административных расходов на организацию выплаты пособия, а также по численности персонала, связанного с организацией выплаты пособия.

В развитых странах отработаны принципы эффективного действия системы социальных трансфертов: гарантированность помощи застрахованному и обязательный характер условий и норм, платность (право участвовать в расходах возникает вследствие участия в доходах), солидарность (финансы обезличиваются и перераспределяются между разнообразными участниками), автоматизм финансирования с помощью непосредственной аккумуляции страховых тарифов, строго целевой характер средств и их возвратность, полнота страхования в сочетании с разграничением его видов и дифференцированным учетом нуждаемости, автономия и самоуправление органов страхования и т.д.

Министерство труда и социальной защиты населения РК намерено модернизировать систему социальной помощи. Руководство ведомства отмечает, что "в сфере снижения бедности и неравенства предстоит модернизировать систему социальной помощи и поддержки незащищенных слоев населения". По состоянию на 1 января 2008 года, 13,8% населения страны имеют доходы ниже величины прожиточного минимума, а 1,5% – ниже черты бедности. При этом, доля населения, получающая адресную социальную помощь, составила 1,4%. Всего, по данным ведомства, в 2002-2007 годы на выплату адресной социальной помощи было направлено 33,3 млрд. тенге.

В стране сохраняется значительный разрыв между реальным и официально регистрируемым уровнем безработицы. Много безработных среди молодежи, женщин и оралманов. Не вовлечены в производство внутренние резервы трудовых ресурсов, а именно – самозанятые, трудовые мигранты, безработные.

Предметом особой заботы государства является защита социально уязвимых категорий населения (пенсионеров, детей, инвалидов).

  В 2007-2009 годах основными целями бюджетной политики Республики Казахстан в области социального обеспечения и социальной помощи будет являться развитие финансово устойчивой, социально справедливой трехуровневой системы социального обеспечения, усиление адресности социальной помощи. Важнейшей задачей предстоящего десятилетия, по посланию Президента Н. Назарбаева, является «улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности. И государством будут созданы все необходимые условия для увеличения численности населения страны к 2020 году на 10%. Главным нашим приоритетом в государственной социальной политике является обеспечение занятости населения. По словам Президента, к 2020 году уровень безработицы не должен превышать 5%, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – не более 8%. Социальные услуги должны предоставляться только нуждающимся гражданам и соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане. К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до уровня 60% от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий – увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010 году. В прошлом году на 25% повышены размеры пенсий, стипендий, заработных плат работников бюджетной сферы. Социальные пособия в среднем увеличены на 9%. В Республиканском бюджете на текущий год также предусмотрено двадцатипятипроцентное повышение пенсий с 1 января, а стипендий и заработной платы бюджетникам – с 1 апреля 2010 года». [3].

К числу наиболее приоритетных направлений дальнейшей модернизации социальной сферы относятся следующие.

Необходимо повышение уровня государственной поддержки участников региональных военных конфликтов и некоторых других категорий населения. Должен быть наведен порядок и устранены возникшие перекосы выплат пенсий пенсионерам силовых структур.

Настало время для участия частного сектора в обеспечении системы социальных услуг, особенно на получение образования и новой специальности, а также усиления ответственности бизнеса за социальную стабильность.

Во-вторых, переориентирование системы социальной поддержки в соответствии с условиями рыночной экономики.

Самой действенной социальной политикой была и остается политика устойчивой занятости.

В этой связи политика социальной помощи должна сосредоточиться в рамках, определяемых не «нуждами социальных слоев», а «подготовкой работоспособных граждан для входа в пул работающих». Государственная система поддержки граждан должна быть выстроена таким образом, чтобы стимулировать их к переобучению и получению новой профессии.

В целях расширения сферы социального обслуживания, объема социальных услуг и повышения их качества предстоит разработать и законодательно утвердить перечень гарантированных и дополнительных социальных услуг и внести изменения в порядок их предоставления.

Предстоит внедрить государственные стандарты социального обслуживания, ввести обязательное лицензирование деятельности организаций, занимающихся социальным обслуживанием, и аккредитацию их работников.

В-третьих, вопросы жилищного строительства и развития рынка недвижимости.

У нас уже третий год реализуется жилищная программа. За это время мы смогли в полной мере оценить ее достоинства. Только за 2005 год по всем источникам финансирования введено свыше 5 миллионов квадратных метров жилья, при предусмотренных программой трех миллионах, что в 1,8 раза больше уровня 2004 года. Надо очень тщательно изучить успехи и недостатки в этой работе и скорректировать жилищную программу. Необходимо создать стимулы для широкомасштабного развития индивидуального жилищного строительства. Следует дальше развивать систему жилищных строительных сбережений для граждан, доходы которых не позволяют приобрести жилье по системе ипотечного кредитования. В стране нужно развивать рынок арендного жилья, в соответствии с мировыми стандартами, и сделать его прозрачным для государства и интересным для бизнеса.

В соответствии с Посланием Главы государства от 1 марта 2006 года планируется с 1 июля 2006 года увеличить размеры специальных государственных пособий для участников региональных военных конфликтов и некоторых других категорий населения.

На наш взгляд, в Республике Казахстан необходима разработка такой политики, которая стимулировала бы сбалансированное и более устойчивое развитие стран и обеспечивала людям лучшую жизнь на основе стабильного дохода и продуктивной занятости.

В своей кандидатской диссертации наш отечественный исследователь Кемельбаева С.С. подчеркивает, что опыт развитых стран наглядно демонстрирует, что действенным способом решения некоторых социальных проблем может стать делегирование государством части своих функций в области социальной защиты неправительственным организациям, а также создание стимулов для оказания спонсорской и благотворительной помощи населению. Например, в США в настоящее время функционируют около 750 тысяч различных неправительственных организаций, бюджет которых составляет примерно 433 млрд. долл. В целом деятельность этих НПО можно охарактеризовать как обслуживание общественных нужд. Даже в США деятельность НПО финансируется не только за счет средств, полученных от собственной хозяйственной деятельности, но также за счет бюджета, коммерческих структур и благотворительных фондов.

Система социальной защиты населения Республики Казахстан предусматривает развитие следующих компонентов социальной защиты населения:

- государственные выплаты за счет бюджета всем гражданам республики на одинаковом уровне в зависимости от социальных рисков;

- обязательное социальное страхование (на первом этапе – за счет отчислений работодателей, в перспективе за счет самих работников);

- накопительная пенсионная система;

- социальная помощь и специальные государственные программы поддержки определенных категорий граждан за счет средств бюджета.

Персонификация отчислений на социальное страхование повысит мотивацию работника контролировать процесс перечисления средств. Внедрение персонифицированного учета отчислений на социальное страхование является одним из важнейших условий реформирования системы социальной защиты.

Действующая практика свидетельствует, что в настоящее время Закон «О прожиточном минимуме» требует коренного пересмотра и концептуальных изменений. В первую очередь устарели понятия «прожиточный минимум», «черта бедности», которые ежегодно устанавливает Правительство. По величине они как минимум в два раза ниже реального уровня потребительской корзины с учетом потребительских цен. Ранее в условиях экономического кризиса в какой-то степени применение понятия «черта бедности» было оправдано. Но в настоящее время помимо показателя прожиточного минимума, причем заниженного, вводить в практику показатель черта бедности уже совсем неоправданно. В законе установлено, что на основе прожиточного минимума ежегодно утверждаются законодательным актом минимальные размеры месячной заработной платы и пенсии, исходя из принципа поэтапного повышения их до величины прожиточного минимума.

Например, в потребительскую корзину Великобритании, входят расходы на алкогольные напитки и табачные изделия, общественное питание, организацию отдыха (развлечения, аудиовизуальное оборудование), путешествия и содержание автомобиля. Как видно, определяя черту бедности, европейские страны решают скорее не проблему минимальных норм потребления, а проблему регулирования социального неравенства.

По всем параметрам, характеризующим уровень жизни населения, Казахстан преодолел нижний порог черты бедности ООН.

Однако еще рано говорить о кардинальных изменениях в социальной сфере. Масштабы бедности даже при сегодняшних явно заниженных стандартах потребления остаются весьма значительными.

Задача достижения европейских стандартов, как в экономической, так и в социальной сфере предполагает применение других подходов к определению социальных стандартов в Казахстане. Европейские стандарты рассчитываются, исходя из сложившего уровня жизни в стране. И бедным считается тот, чей доход составляет половину или чуть меньше среднедушевого дохода по стране. В казахстанской практике применяются подходы, основанные на принципах учета малоимущности. Поэтому в перспективе необходимо, чтобы правительство при определении размеров пособий вообще отказалось от практического использования такого расчетного показателя, как уровень обеспечения прожиточного минимума. Чтобы обеспечить достойный уровень жизни необходимо при определении стандартного уровня исходить из уровня оплаты труда, а не из уровня прожиточного минимума. В этой связи необходимо увеличить значимость других стандартных показателей: минимальная заработная плата и минимальная пенсия.

Успех социально-экономического преобразования зависит во многом от степени социальной направленности реформ, что позволяет последовательно реализовывать планы по социальной поддержке населения, сокращать бедность и обеспечивать устойчивый рост уровня жизни населения.

Проблема бедности и вопросы социальной защищенности населения могут в значительной части быть решены путем оптимального регулирования рынка труда. Особую значимость здесь приобретает систематичность и комплексность мер по регулированию женской и молодежной занятости. К основным причинам женской безработицы следует отнести общий рост напряженности на рынке труда, низкий спрос на женский труд, наличие у половины женщин несовершеннолетних детей. В целях улучшения занятости женщин целесообразно принять следующие меры: обеспечение конкурентоспособности женщин на рынке труда за счет обучения новым профессиям; помощь женщинам в открытии собственного дела; налоговое стимулирование работодателей, которые внедряют гибкие формы труда для женщин (так называемая «субсидированная занятость»); проведение широкомасштабных программ в целях повышения адаптированности женщин к рыночным отношениям, например, курсы по повышению правовой информированности женщин, компьютерной грамотности, улучшение здоровья матери и т.п.; обеспечение временной занятости за счет участия в оплачиваемых общественных работах и др.

Касаясь проблем, связанных с молодежной занятостью, следует отметить ее основные причины – все более возрастающие образовательные, профессиональные требования. В этой связи молодежь необходимо направлять на обучение профессиям, конкурентоспособным на рынке труда, дающим знания и навыки для открытия собственного дела, а также информирование о возможностях обучения, получения специальности для трудоустройства и др.

Заключение. В современных условиях (ограниченности финансовых ресурсов) важнейшую роль в решении региональных проблем безработицы и социальной защищенности населения предстоит сыграть акиматам всех уровней. Это означает, что надо совершенствовать работу в проведении соответствующей идеологической и консультационной помощи в поиске прибыльного и социально полезного дела. Иначе говоря, нужно разбудить человеческую активность (при отсутствии денег в бюджете и это – существенный резерв самозащиты населения) и избавляться от социального иждивенчества. Также необходимо создание именно новых рабочих мест, оказание действенной помощи малообеспеченным категориям населения в трудоустройстве путем расширения самозанятости, переобучения и иных мер. [4].

Литература:

1. Коржова Н. Бюджетная и социальная защита. // Финансы Казахстана – 2005. № 4. стр. 66-70.

2. Гонтмахер Е., Трубин В. Эволюция социальной поддержки населения // Общество и экономика – 2000. №9-10, стр. 30-69.

3. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана». Астана, 29 января 2010 года.

4. Шеденов У.К., Шеденова Н.У. Бедность и вопросы социальной защищенности населения в условиях рыночных отношений. // Вестник КазГУ. Серия экономическая. – 2001. № 4 (26) – С. 69-73.

Аңдатпа

«Қазақстан Республикасының халықты әлеуметтік қорғау саясаты» тақырыбы бойынша мақалада автор Салтанат Сүлейменқызы Тлеубердиева халықты әлеуметтік қорғау мәселелерін қарастырған. Сонымен қатар, халық өмірінің деңгейі мен сапасына табыстың әсер етуі көрсетілген. Мақалада шетелдік, ресейлік, отандық ғалымдардың, экономистердің, халықты әлеуметтік қорғау саласындағы зерттелген теориялық және әдіснамалық аспектілері бойынша әр түрлі көзқарастар келтірілген.

Written author Saltanat Syleimenkyzy Tleuberdieva of article "Policy of social protection of Republic Kazakhstan" considers questions of social protection of the population of Republic Kazakhstan. And also influence of incomes on social protection of the population of Republic Kazakhstan. Also in article the various points of view of the developed theoretical and methodological aspects in the field of research of social protection of the population of foreign, Russian and domestic scientists and economists are resulted.

УДК 501 (574)

Экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз

етудің кейбір мәселелері

Б.Ә. Төлеубаев*, М.Х. Хамитов**, А.А. Тулеубаев***

*ҚР Ұлттық ядролық орталығының Радиациялық қауіпсіздік

және экология институты, Курчатов қаласы;

**С.Торайғыров атындағы Павлодар мемлекеттік университетті, Павлодар қаласы,

***Д.Серікбаев атыңдағы Шығыс-Қазақстан мемлекеттік техникалық университеті,

Өскемен қаласы

Әрбір кәсіпорын үшін экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету талаптарына сай жұмыс жасау үшін қажетті алғы-шарттарын қалыптастыруда атқарылатын істерінің ішінде олардың шығарындылары мен төгінділері жайлы ақпараттарды жүйелі түрде орындалған ғылыми-практикалық тұжырымдама ретінде құрастырудың алар орыны ерекше. Оған негіз боларлық жағдай – қазіргі уақытта экологиялық қауіпсіздік тұрғысында атқарылып жатқан (атқарылар) бақылау критерийлары ретінде жалпылама көрсет кіштердің алынуы және қолданыстағы технологиялық режимдер мен шығарылатын (төгілетін) қалдықтардың арасындағы өзара байланыстылықтың үйлеспейтіндігі жайлы мамандардың айтуының кемдігі жоқ. Ал қысқа және ұзақ мерзімдік экологиялық болжамдар мен сараптама жүргізу үшін экономикалық мәліметтерді саралап, талдағандай әртүрлі экологиялық ақпараттардың да небір физикалық-математикалық моделдері жасалынуы тиіс. Ол үшін белгілі бір өндіріс орынындағы шығарындылары мен төгінділері жайлы толық мәліметтер тізбегі кестелі және сызбалы түрде жыл мезгілінің әр айы мен кезеңдеріне сай реттеліп, берілуі қажет. Сонан соң қазіргі кезде қолданыста жүрген (ПДК, ПДВ, ПДС және басқалары) шектеу нормаларымен салыстыра отырып, олқылық кетіп жатқан тұстарына қажетті түзету енгізу үшін қарастырып отырған мәселенің, маңыздылығы ерекше.

1. Материалы ІІ Экологического форума «Экология урбанизированных территорий». – Усть-Каменогорск, 2010. – 272 с.

2. Тулеубаев Б.А. Проблемы и меры по обеспечению экологической безопасности фермерских хозяйств на юге Павлодарской области, прилегающих к бывшему СИП // Материалы МНПК «Региональные аспекты обеспечения безопасности населения юго-западной Сибири – проблемы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». – Барнаул, 2003. – С. 96-98.
Аннотация

В данной статье Б.Ә. Төлеубаева, М.Х. Хамитова, А.А. Тулеубаева «Некоторые проблемы обеспечения экологической безопасности» рассматривается некоторые аспекты проблемы экологии, а именно замена технологических оборудований для чистки воздуха и воды более современными, совершенными.

In this article of B.A. Toleubaev, M.H. Hamitov and A.A. Toleubaev «Some problems of maintenance of ecological safety» some aspects of ecology problems has been reviewed, in particular, replacement of air and water cleaning equipments with enhanced, contemporary ones.

УДК -656.2(574.4)

ТЕМІР ЖОЛ САЛАСЫНДАҒЫ ҚҰРЫЛЫМДЫҚ

РЕФОРМАЛАРДЫҢ МАҢЫЗДЫЛЫҒЫ ЖӘНЕ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ
Марғұлан Уалханович Уажанов
Шәкәрім атындағы Семей мемлекеттік университеті, менеджмент магистрі.

Семей қаласы, Глинка көшесі, 20^А. Site: www.semgu.kz E-mail: um08@inbox.ru

Темір жол саласы Қазақстанның көлік инфрақұрылымының негізгі элементі болып табылады.

Темір жол көлігі саласында құрылымдық реформаларды жүргізу мақсатында 2001 жылдың 4 маусымында Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен 2001-2005 жылдарға арналған Қазақстан Республикасының темір жол көлігін қайта құрылымдау бағдарламасы бекітілген болатын. Бағдарламада басты бағыттардын бір қатарына тоқталсақ; ол тасымалдау және қамтамасыз ету қызметінде бәсекелестікті дамыту арқылы темір жол көлігінің тиімділігін арттыру, импорт алмастырудын өндірістік базаларын дамыту, темір жол саласынын кәсіпорындары және отандық тауар өндірушілермен жылжымалы құрамдарға, таптама немесе табан тіреу жабдықтарына, техникалық құралдарға қажетті қосалқы бөлшектердің негізгі номенклатурасынын өндірісін игеру, ресурстардын барлық түрлерін оңтайландыру, сапа, жұмыс және қызмет түрлерін ұлғайту, салаға инвестиция тарту болып табылады.

Республикада көлік саласы басқармасының ұсынып отырған Трансқазақстандық темір жол магистралы, еуропалық стандартты (1435 мм болатын рельс қыры) магистрал құрылысы идеясы талқылануда. Бұл магистрал Қытай, Қазақстан, Түркменстан, Иран және Түркия арқылы, Батыс Еуропа шекарасына өтуі қажет. Негізінен, жаңа “құрлықтағы жол көпірі”, Оңтустік – Шығыс Азияны Европамен байланыстыруда бірлікті қырлы негіздегі магистрал қалыптастыру.
§ 2. Құрылымдық реформалардың транзиттік жобасы
Бұл жобанын негізгі мақсаты Қазақстан Республикасынын контингенттегі геостратегиялық орналасуын пайдалану арқылы, тасымалдау қашықтығын қысқарту және рельс қырларын ауыстырумен байланысты шекарадан өтудегі тоқтауларды болдырмау арқылы қытай-қазақстан құрылықтағы бағыты пайдасына евроазиялық бағыттағы жүк қозғалысын түбегейлі қайта бөлу. Осы жоба арқылы көлік саясатының маңызды мәселесі-елдің транзиттік-көліктік потенциалын жақсарту жолдарын іздестіру болып табылады. Бұл жобаны келесі жолдармен іске асыру көзделіп отыр:

- Қазақстан шекарасында ұзындығы 3083 км болатын батысевропалық стандартқа сәйкес қырлы магистрал салу, бағыты Достық-Ақтоғай-Мойнты-Жезқазған-Сексеул-Бейнеу-Ақтау-Өзен-Қазақстан-Түркменшекарасы, бұл магистрал трассасы (жалпы ұзындығынын 60%) рельс қыры 1520 мм болатын темір жол желісі учаскесінін жанынан өтеді;

- Түрменстан және Иран шекараларында, Иран темір жол желісіне қосу мақсатында жаңа темір жол учаскелерін салу.

- Түркия территориясында Ван өзенін айналып өтетін темір жолы айналымын салу (паром арқылы өтудің орнына) және Босфор ағысы астынан тоннел салу. Жобаның Қазақстанға тиесілі бөлігінің құны 3,5 млрд. доллар,.

Авторлардын бағалауы бойынша бұл идеяны іске асыру теңіз бағытынан жаңа бағытқа 30-40 млн.т.транзиттік жүктерді тартуға болады, артынша (екінші жолдын құрылысына байланысты) жылдық транзиттік тасымалдау көлемін 100 млн. т. жеткізуге болады. Мүмкін болатын нәтиже мұндай ауқымды жобаны іске асыруға жеткілікті негіз болар еді, бірақта бұл жобаны іске асыру өте жоғарғы деңгейдегі тәуекелдікпен байланысты.

Бұл тәуекелдік, біріншіден бұл жобаға көптеген мемлекеттердін қатысуы және олардын геосаяси тұрақсыздығы факторымен байланысты.

Кейбір отандық эксперттердің пікірі бойынша, маңызды болып инвестициялық қаражатты темір жолының жабық желісіне құю болып табылады дейді. Бұндай жұмыстар 2001 жылы, Хромтау-Алтынсарин жаңа темір жолы желісінің құрылысынан басталды, Ресей территориясынан өтетін ұқсас темір жол желісіне қарағанда бұл темір жол желісі солтүстік облыстардан Ақтөбе облысына дейін өтеді. Республика үшін бұл байланыстың маңызы зор, өйткені біржағынан Қазақстанның солтүстік, орталықты және шығыс аймақтары арасындағы тасымалдау қашықтығын және Батыс Қазақстан арасындағы қашықтықты қысқартуға ықпал жасайды. Тәжірбие жүзінде бұл темір жол учаскесі, түрлі табиғи ресурстарға бай аймақтар арқылы өтеді.

Қазіргі кезендегі осындай маңызды міндеттердің бірі елдің шығысындағы республика шекарасында бітетін темір жолы желісін қалыптастыруды, Шығыс Қазақстан өнеркәсіптік ауданына тікелей қысқаша шығатын Шар-Өскемен темір жолы құрылысын салу арқылы аяқтау болып табылады. Бұл процесстің басталуына Ақсу-Дегелен темір жолын салу және іске қосу болды. Қазіргі уақыттары Рудный Алтай арқылы елдің басқа аймақтарына жүк тасымалы және экспорт тасымалы Локоть станциясы арқылы 82 км Ресей территориясы арқылы жүргізіледі, бұл жағдай кеден арқылы өту, бағыттың ұзақтығы және тасымалдау уақыты сияқты қиыншылықтармен байланысты жүргізіледі. Жаңа темір жолының құрылысы тасымалдау қашықтығын 0,1-0,3 мың км қысқартады. Сәкесінше батыс және оңтүстік бағыттағы жүктерге Рудный Алтайдың бай экспорттық потенциалын қолдануды жақсартуға жағымды жағдай жасайды; 12–14 сағатқа тасымалдау уақытын қысқартады; тұтынушылардың көлік шығындарын азайтып және темір жолын саласының эксплуатациялық шығындарын төмендетуге ықпал етеді; Шығыс Қазақстан облысы тұғындарының елдің оңтүстік және орталық аймақтары байланыстарын көліктік қамтамасыз етуін жақсартады; Қызмет жасап тұрған жергілікті кәсіп орындарға көліктік қамтамасыз етілуін жақсарту арқылы өндірістік күштерді тез дамытуға жағдай жасайды.

Бұл жоба республиканың стратегиалық даму жоспарында көрсетілді. Ұзындығы 150 км құрайды. Бұл жоба іске асқанда, Шығыс Қазақстан аймағы темір жолы қызметінің экономикалық қызметінің жетілдіруге ықпал жасайды.

Аймақтық темір жол қызметін басқару ерекшеліктеріне келетін болсақ «Қазтеміртранс» АҚ Семей филиалы қызметінде зерттеу жұмыстары жүргізілді.Қазақстан Республикасының транзиттік әлеуетін дамыту және тиімді пайдалану, елдер арасында халықаралық ынтымақтастықты нығайту мақсатында, «Қазтеміртранс» АҚ көршеліес елдер аймақтарында бірлесіп кәсіпорындар құруда, бұл экспорттық-импорттық бағыттар бойынша жүк тасымалы көлемін ұлғаюына, Қазақстан Республикасының аумағы арқылы транзиттік тасымал көлемін кеңейтуге мүмкіндік береді.

Мысалы, «РОСКАЗЖЕЛДОРТРАНС» ЖШҚ Мәскеу қ. (Ресей) кәсіпорыны құрылды. Сонымен қатар Қытай аумағында, сонымен қатар жетекші әлемдік өндірушілерімен бірлескен кәсіпорындар құруды ұйымдастыруға, «РТЖ» ААҚ-мен контейнерлік тасымалды іске асыру және Қазақстан Республикасының аумағы арқылы транзиттік тасымал көлемін кеңейтуге келіссөздер өткізілуде.

Келешекте Қазақстан аумағында, сонымен қатар басқа елдер аумақтарында, жетекші европа әлемдерімен бірлескен кәсіпорындар құруды ұйымдастыру нұсқалары қарастырылады. Deutsche Bahn AG (Берлин, Германия) компаниясымен кездесу нәтижесінде «Қазтеміртранс» АҚ және Deutsche Bahn AG қатысуымен бірлесіп мультимодальдық терминалдар құрылыс жобасын іске асыру мәселесі қарастырылды.

«Қазтеміртранс» АҚ жүктерді тасымалдауды жоғары деңгейде қалыптастыру барысында мыналарды жүзеге асырады:

• 
  ОСТЖ бірлесе ОСТЖ жұмыс органдарының (I Комиссия – Көліктік саясаты мен даму Стратегиясы, II Комиссия – Көлік құқығы, III комиссия – Жүк тасымалдары, IV комиссия – Жылжымалы құрам және инфрақұрылым; Тұрақты және уақытша жұмыс топтары) қызметіне қатысты ынтымақтастықты жандандыру.
  
• 
  теміржол көлігі бойынша Кеңесінің ынтымақтас қатысушы мемлекеттерімен Латвия, Литва, Эстониямен ынтымақтасты орнату.
  

«Қазтеміртранс» АҚ Семей филиалы қызметін ҚР заңнамасына сәйкес құрылып және «Қазжелдортранс» АҚ директорлар кеңесі негізінде тіркелген (2003 жылдың 30-шы қазан хаттамасымсен). Кейін «Қазтеміртранс» АҚ Семей филиалы болып қайта құрылды.

Өз қызметінде Семей филиалы ҚР күші бар заңнамаларымен, нормативті актілерін, бұйрықтарын, инструкцияларын, ҚР көлік және коммуникация министрлігінің, ҚР Қаржы министрлігінің, «Қазтеміртранс» АҚ үкімдерін, АҚ жарғысын, бөлімшенің нұсқаулығын басшылыққа ала отырып қызмет жасайды.

Аймақтың жалпы ұзындығы 1242 км құрайды, сонымен қатар Ақтоғай (ерекше)-Локоть бөлімі (ерекше) – 587 км, Семей-Дегелен бөлімі – 138 км, Локоть (ерекше)-Защита – 238 км, Защита-Лениногорск – 98км, Защита –Зыряновск – 181 км.

Бөлімшенің негізгі міндеттері болып табылады:

- вагон жөндеу кәсіпорындарына жоспар бойынша жөндеу жұмыстарына вагондарды ажырату және беруді бақылау;

- деполық және күрделі жөндеу жұмыстары жоспарын орындалуын бақылау;

- ұзақ тұрып қалған және жөндеуді қажет ететін вагондардың есебін жүргізу;

- ұзақ тұрып қалған және жөндеуді қажет ететін вагондардың паркін сақталуын қадағалау;

- қосалқы бөлшектер және детальдардын ауыстырылып отыруын және деполық, күрделі жөндеуден, ағымдағы-жөндеуден шыққан вагондардың жөнделуі өндірісін бақылау;

- вагондарды жалға беру және жалға беруден шығару;

- бағыттар бойынша тасымалдауды жүргізу.

Жоспарды орындау және жылжымалы құрамды пайдалану.2007 жылы Суық бұлақ станциясынан Жана-Семей станциясына 121 жүк тиелген бағыт болған. Тасымалдау ҚР инвентарлы паркінің вагондарымен жүргізілген.Тиеу жоспары 4880 ваг/326960 тонна болса, факті бойынша 4874 ваг/339433 тонна тиеліп, тоонаж бойынша тиеу жоспарынан 103,8% құрады.

Бір вагонға статистикалық жүктеме жоспар бойынша 67 тонна болса, ол 69,64 тоннаны құрады, жоспарға қарағанда орындау 103,8% құрады.

Тасымалдарды үйлестіру бөлімінің штатында 4 адам: сектор басшысы, 1 категориялы инженер және локомотив-сағаттарын есептейтін 1 категориялы экономист, Жана-Семей стансасында жүктерді қабылдаушы-өткізуші 1 тауар кассир қызмет атқарады. Сектор қызметкерлеріне күнделікті тиелген, жүк түсірілген вагондар, бағыттын жүрісі, локотивтпен қамтамасыз етілуі туралы мәліметтер беріліп отырады.

Деполық жөндеу жұмыстары. Жоспар бойынша 2007 жылы 4111 вагонның деполық жөндеуден 4109 вагоны жөнделіп, 99,9% құрады.Соның ішінде вагонжөндеу кәсіпорындарымен:

- «Ибраев + К» ӨК жоспар бойынша 1352 бірлік болса, орындалғаны 1398 немесе 103,4 %;

- «Әлібек-К » ЖШС жоспар бойынша 1284 бірлік болса, орындалғаны 1295 немесе 100,9 %;

деполық жөндеуі (диаграмма).

• 
  «Ибраев + К» ӨК жоспар бойынша 95 бірлік болса, орындалғаны 95 немесе 100 %;
  

- «Аякөз-Түрксиб» ЖШС жоспар бойынша 67 бірлік болса, орындалғаны 63 немесе 94%; Диаграмма түріндегі суреті төменде бейнеленген.

вагондарға күрделі жөндеу жүргізуі (диаграмма).

2. Вагон шаруашылығындағы жөндеу жұмыстарын басқару жүйесін жетілдіру. Авторлар тобы Толысбаев Б.С. және т.б. – Алматы: Інжу-Маржан, 2009.

3. Қазақстан Республикасының көлігі, стастистикалық жинағы, 2000- 2003 жж. – Алматы, 2004.

4. www.railways.kz сайты

5. www.kazcargo.kz сайты
Аннотация

В статье Маргулана Уалхановича Уажанова «Особенности и важность структурных реформ в железнодорожной отрасли» раскрываются основные направления железнодорожной сферы Казахстана, транзитно-транспортный потенциал страны, его состояния и перспективные возможности система управления железнодорожными перевозками в регионах, структурные реформы железнодорожного транспорта.

In the article of Margulan Ualhanovich Uazhanov «Features and importance of structural reforms in railway branch» the basic directions of railway sphere of Kazakhstan, tranzit-transport potential of the country, its condition and perspective possibilities a control system of rail transportation in regions, structural reforms of a railway transportation reveal.

Семей қаласы, Глинка көшесі, 20^А. www.semgu.kz

E-mail: um08@inbox.ru
Қазақстан экономикасының қалыптасуына, мемлекет тәуелсіздігін, елдің территориялық тұтастығын және әлеуметтік тұрақтылығын нығайтудағы темір жолдың рөлі жоғары бағаланады.

Қазақстан теміржол көлігінің өткен жолын шартты түрде үш кезеңге бөлуге болады.

Бірінші кезең (1992-1996 жж.) – саланың КСРО-ның таралу салдарына және мүлдем жаңа экономикалық жағдайларға бейімделуі

Екінші кезеңнің (1997-2001жж.) маңызы үш қазақстандық магистралды өзінде біріктірген, қиыншылық кезден өте алған, саланың ары қарай дамуына негіз салған, бірінші қазақстандық теміржол кәсіпорны «Қазақстан темір жолы» РМК-нің құрылуы мен дамуы болды.

Үшінші кезеңде (2001 жылдан бастап осы уақытқа дейін) саланы қайта құрылымдау басталды. Атап айтқанда, «Қазақстан темір жолы» ұлттық компания» ЖАҚ құрылуы осы реформалардың жүзеге асырылуының бастамасы болды.Олар еліміздің теміржол көлігін қазіргі заманға сай әрі жоғары тиімді салаға айналдыруға бағытталған және әлемдік тасымалдау жүйесіне үйлесімді кіре отырып, дамыған нарықтық, бәсекелестік жағдайында тұтынушылардың талаптарына сәйкес келетін кәсіпорын дәрежесіне жеткізу болды.

Қазақстан Республикасының транзиттік әлеуетін дамыту және тиімді пайдалану, елдер арасында халықаралық ынтымақтастықты нығайту мақсатында, «Қазтеміртранс» АҚ көршеліес елдер аймақтарында бірлесіп кәсіпорындар құруда, бұл экспорттық-импорттық бағыттар бойынша жүк тасымалы көлемін ұлғаюына, Қазақстан Республикасының аумағы арқылы транзиттік тасымал көлемін кеңейтуге мүмкіндік береді. Сонымен қатар АҚ дамуының стратегиялық бағытына келетін болсақ компания Миссиясын жүзеге асыру үшін даму бағытының негізгі приоритеттері анықталған,оларға:

– Тариф саясатының көмегімен қозғалмалы құрам көлемін көбейту; көп тұрып қалған вагондарды парктеу бойынша уақытылы шаралар жасау; лизинг, қарыз каржылар және т.с.с. қаржылық ресурстарды Компанияға әкелу үшін инвестициялық құралдарды пайдалану.

- Шет елдік серіктестермен тиімді өзара әрекет ету көмегімен Қазақстан территориясындағы транзитті жүк тасымалдауды дамыту, сонымен қатар көлік нарығының басқа да қатысушылары: көліктік-логистикалық орталықтарды және көліктік-экспедициялық компанияларды дамыту;

- Қызмет көрсету түрлерін кеңейту, үлкен басекелестермен бірлесу, қызметтердің жаңа сферасында бірлескен компаниялар құру арқылы көлік қызметі нарығындағы іс-әрекетті диверсификациялауға қол жеткізіледі. «Жүк вагондарын жөдеу, оларды металлоломға тапсыру» – қызмет түрінің көмекші бағыты, мұнда барлық филиалдар мен еншілес ұйымдар жауапты болады.

– Басқару тиімділігін арттыру корпоротивті басқару жүйесін жетілдіруге, қауіптерді басқару жүйесін жасауға, бизнес-процестерді оптимизациялауға, адам ресурстарын басқаруға, сапаны басқаруға бағытталуда.

Қаржы-экономикалық көрсеткіштерді жақсарту, жүк тасымалдау көлемін көбейту және жүк вагондардың паркін көбейту арқылы жүк тасымалдаулары.

Компанияның даму стратегиясымен анықталатын «Қазтеміртранс» АҚ -ның Ұлттық тасымалдаушы болуы алдында көптеген міндеттер тұр. Магистралді жүйе операторы арасында шектелген жұмыспен тасымалдау процесінің барлық технологиясын орындауда, тасымалдаушымен, локомотивті тарту және экспедиторлық компаниямен, сондай-ақ, «Қазтеміртранс» АҚ да өзара әрекет процесін кезеңдік орындау 2004 жылдың желтоқсанынан бастап алғашқы жоба аясында жеке алынған бағыттар бойынша жүк тасымалдауын орындауда.

Алғаш рет бірінші жоба екі бағыттарында: Жаман-Ащы – Жаңа ауыл және Сарықұм – Жаңа ауыл, құрастырылып енгізілді. 2006 жылы бағыттардың саны алтыға дейін өсті, бұрынғы бар бағыттарға Қаражал – Жаңа ауыл, Еңбекшілдер – Жаңа ауыл, Суық бұлақ – Жаңа ауыл және Майлин – Жаңа ауыл бағыттары қосылды. Өткен жылдың желтоқсанынан бері ауқымды ұйымдастыру жұмыстары атқарылды. Магистралді теміржол жүйесі және локомативті тарту қызметтерін сатып алу туралы келісім шарттар жасалды.

Жұмыста үнемділікті арттыру және тәртіпке келтіру үшін «Қазтеміртранс» АҚ «ҚТЖ» ҰК» АҚ және «Локомотив» АҚ-мен , сондай-ақ экспедиторлармен тасымалдау ұйымына келісім шарттар құрылымдық бөлімдердегі өзара әрекет белгіленген уақыт тәртібін жасап шығарды.

Жүкті тиеу сәтінен бастап «Қазтеміртранс» АҚ тасымалдаушы ретінде вагон беруге тапсырыс, комерциялық қатынастағы жүкті қабылдау, тасымалданушы құжат ресімдеу, ТехПД-дан есептер сияқты бастапқы және соңғы операциялардағы жұмыстың бөлігін орындайды. Сонымен қатар, вагон қозғалысын бақылауы жолдардан өту локомотив-сағаттарымен қамтиды.

Сондай-ақ, қол қойылған тасымалдау келісім шарттары бойынша экспедиторлық компаниялармен және жүк аттандырушылармен жұмыс жүргізілуде.

Бүгінгі күні қосымша бағыттар жіберуге орай белсенді жұмыстар жүруде.

«Қазтеміртранс» АҚ контрейлерлі тасымалдауды ұйымдастыру және жетілдіру.

Жүк иелері тарапынан күннен күнге өсіп келе жатқан талаптарды ескере, сондай-ақ жүк тасымалдаудың жаңа тиімді технологиясына өтуді жүзеге асыру үшін «Қазтеміртранс» АҚ контрейлерлі тасымалдауды ұйымдастыру үшін 13-4095 моделді ажыратусыз тартқышы бар жартылай тіркемелерсіз автопоездарға артуға арналған мамандандырылған плотформалар 50 бірлігін сатып алынған.

Контрейлерлік поезд құруда белгіленген стансаға дейін жол жүруде еш қайта құрусыз болатын тез бұзылатын жүгі бар және халықтық қолдану тауары бар автопоездар жіберіледі. Осылайынша контрейлерлік тасымалдар аралас тасымал сияқты көлік және теміржол танспортының өзара әрекетінің тиімді өнімі болып табылады.

Контрейлерлік тасымалдарды жүзеге асырудағы шетелдік тәжірибе автотасымалына да, теміржол көлігіне де бұндай тасымалдардың тиімді екеніне дәлел бола алады. Контрейлерлік тасымалдардың барлық тасымалдаушыға қатысатындар үшін төмендегідей тиімділіктері бар:

1. Көліктасымалдаушылар қозғалыс құрылымы айналымын тездете алады және тасымалға пайдаланатын шығын мөлшерін азайтады.

2. Контрейлерлік технология көмегімен теміржол көлігі өзіне қосымша тасымалдау көлемін тарта алады

3. Бұл платформаларға автопоездарды арту кезінде қымбат тұратын қайта артқыш орнату талап етілмейді. Арту (түсіру) автопоездар платформаларына, автокөліктерге, тартқыш және тіркемелер өз бетімен тиеу (түсіруді) өз бетінше кіру (шығумен) орындалатын болғандықтан пайдалану шығындары біршама төмен.

4. Көлік-экспедициалық компаниялар – жүк иелеріне көрсетілетін қызметті «есіктен есікке дейін» жүкті жеткізу мерзімін қысқарту есебінде жақсартып, тасымалдың жалпы құнын төмендетеді.

5. Мемлекет үшін қоршаған ортаға зиянды қалдықтарды лақтыруды азайту есебінде, автокөліктің жағымсыз әсерін төмендетеді.

Үстіміздегі жылдың 12 маусымында алғаш рет Қазақстанда Өзбекістаннан 5 платформа көкөніс тиелген, Сары-Ағаш стансасынан Астана стансасына бағытталған контрейлерлік тасымал жүзеге асырылған

Жүк тасымлдауды ұйымдастыруда, сондай-ақ, теміржол саласының тоқтап қалусыз, үзіліссіз жұмыс істеуіне жүкті тасымалдауды жоспарлау негіз болады. Жүк тасымалдауды жоспарлаудың мақсаты: мүмкіндігінше аз шығынмен тасымалды көлік түрлеріне шығынды үнемдеу мақсатта бөлуде, жүк тасуда тепе-теңділікпен қамтамасыз етуде және жүк артудың ырғақтылығы, сонымен қатар, бар ресурстарды тиімді пайдлануда, техникалық мүмкіндіктерде, магистралды желі мүмкіндіктерінде, жүк жіберушінің сұранысын уақытында және толық қанағаттандыру болып табылады.

Заңдылық тұрғыда тасымалдауды жоспарлау айтарлықтай өзгертулерге ұшыраған жоқ. Тасымалдаудың жоспары жылдық жоспарлау, айлық жоспарлау және өтінім негізіндегі жүк жөнелту болып бөлінеді.
Қорытынды. Басты жоспарлау тасымал көлемін және теміржол саласы даму стратегиясын анықтауға мүмкіндік береді. Жылдық жоспарлау есебімен халықаралық тасымалдың транзитті тарифін қолдану сұрақтары ыңғайланады. Сондай-ақ, республикалық, халықаралық қатынаста отандық жүк жөнелтушілерге тарифті төмендету мүмкіндігін туғызады.
Әдебиеттер:
1. «Қазтеміртранс» АҚ Семей филиалының өндірістік-қаржылық қызметінің 2007 жылғы есебі

2. Вагон шаруашылығындағы жөндеу жұмыстарын басқару жүйесін жетілдіру, авторлар тобы Толысбаев Б.С. және т.б. – Алматы: Інжу-Маржан, 2009ж.

В статье Маргулана Уалхановича Уажанова «Предпосылки стратегического развития и основные направления совершенствования системы управления железнодорожных перевозок» раскрываются основные направления железнодорожной сферы Казахстана, транзитно-транспортный потенциал страны, его состояния и перспективные возможности система управления железнодорожными перевозками в регионах, структурные реформы железнодорожного транспорта.

In the article of Margulan Ualhanovich Uazhanov «Preconditions of strategic development and the basic directions of perfection of a control system of rail transportation» the basic directions of railway sphere of Kazakhstan, tranzit-transport potential of the country, its condition and perspective possibilities a control system of rail transportation in regions, structural reforms of a railway transportation reveal.