Исполнение республиканского и местных бюджетов

Исполнение бюджета - выполнение комплекса мероприятий в соответствии с законодательством Республики Казахстан по обеспечению поступлений в бюджет, реализации бюджетных программ, а также финансированию дефицита (использованию профицита) бюджета.

Исполнение республиканского бюджета обеспечивает Правительство Республики Казахстан. Государственные учреждения в пределах утвержденных администраторами программ, смет производят расходы на основании разрешений, выдаваемых Комитетом казначейства Министерства финансов Республики Казахстан; оно вправе отзывать, приостанавливать финансирование в случае использования выделенных средств на цели, не предусмотренные казначейскими разрешениями.

Министерство финансов Республики Казахстан вправе размещать временно свободные бюджетные деньги со счетов органов Казначейства во вклады (депозиты) в Национальном банке Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством.

Правительство Республики Казахстан имеет право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в перечень государственных органов, реализующих программы, в пределах сумм по программам, утвержденным Законом о республиканском бюджете, и изменять источники покрытия дефицита республиканского бюджета.

Местные исполнительные органы обеспечивают исполнение бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, эффективное и целевое использование бюджетных средств. Ведение счетов местных бюджетов, счетов государственных учреждений, содержащихся за счет местного бюджета, переводные операции для них осуществляются органами Казначейства Министерства финансов на основании финансовых разрешений, выдаваемых местными исполнительными органами; они вправе отзывать и приостанавливать финансирование в случае использования выделенных средств на цели, не предусмотренные финансовыми разрешениями.

Если в ходе исполнения бюджета местными исполнительными органами принимаются нормативные правовые акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы либо уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов. Нормативные правовые акты Правительства и центральных исполнительных органов, в соответствии с которыми увеличиваются расходы бюджетов областей, городов Астаны и Алматы, принимаются с установлением вступления их в силу не ранее следующего финансового года.

Свободные остатки бюджетных средств, полученные на начало финансового года, не подлежат изъятию в вышестоящий бюджет. Они используются на погашение основного долга местного исполнительного органа, погашение кредиторской задолженности местного бюджета, а при отсутствии таковых - на финансирование местных бюджетных программ.

Применяется порядок изменения расходов бюджета, состоящий в следующем: при превышении установленного уровня дефицита бюджета либо снижении поступлений доходных источников в ходе его исполнения, Правительством Республики Казахстан, а также местными исполнительными органами принимается решение о сокращении расходов бюджета по каждой программе, но не более чем на 10% от утвержденных сумм; а свыше 10% -путем внесения изменений в Закон о республиканском бюджете и в соответствующие решения маслихатов о местных бюджетах.

Перечень программ, не подлежащих секвестированию, определяется Парламентом Республики Казахстан и местными представительными органами в законе и решениях о бюджетах на соответствующий год.

Финансовые процедуры по исполнению бюджета – действия государственных учреждений, осуществляемые ими в пределах их компетенции, и направленные на исполнение утвержденных республиканского и местных бюджетов в соответствии с действующими законодательными актами.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

• 
  перечисление и зачисление поступлений на единый казначейский счет в соответствии с утвержденными кодами классификации доходов единой бюджетной классификации Республики Казахстан;
  
• 
  распределение фактических поступлений в бюджет между республиканским бюджетом и бюджетами областей, городов Астаны и Алматы по нормативам распределения доходов;
  
• 
  возврат излишне уплаченных, ошибочно или неправильно поступивших сумм в бюджет;
  
• 
  учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
  

Названными выше правилами установлен порядок, который предписывает соблюдение обязательных последовательно осуществляемых процедур финансирования расходов, основными из которых являются:

• 
  процедуры выдачи разрешений Министерством финансов Республики Казахстан соответствующим администраторам бюджетных программ в соответствии с паспортами;
  
• 
  процедуры выдачи разрешений администраторами программ и местными уполномоченными органами подведомственным государственным учреждениям;
  
• 
  процедуры принятия и регистрации обязательств перед юридическими и физическими лицами, оказывающими им услуги с целью контроля за использованием бюджетных средств в соответствии с утвержденными паспортами и недополучения принятия обязательств сверх утвержденных сумм бюджетных программ, планов финансирования по обязательствам государственных учреждений и выданных разрешений;
  
• 
  процедуры осуществления платежей в национальной и иностранной валюте в безналичной и наличной формах оплаты;
  
• 
  процедуры исполнения инкассовых распоряжений.
  

Для функции расходов, не обеспеченных финансированием в истекшем финансовом году по утвержденным суммам, а также по зачислению в бюджеты официальных трансфертов, установлен срок, в течение которого проводятся заключительные операции, не включаемые в новый финансовый год, - счетный период, продолжительностью до 15 марта текущего бюджетного года. Финансовый год — бюджетно-учетный период, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря календарного года.