Абай атындағы ҚазҰПУ-ң ХАБАРШЫСЫ «Педагогика ғылымдары» сериясы, №1(57), 2018
161
И все же существуют региональные отличия. Так, в школах с развитой образовательной системой
и более высокими показателями, по итогам опроса PISA, эффект от совмещения разных подходов
в обучении намного сильнее. Тогда как в школах с менее прогрессивной системой наибольший
эффект имеет все-таки обучение согласно инструкциям преподавателя [4].
Пожалуй, самым печальным фактом, выявленным в исследовании, является высокая межрегио-
нальная дифференциация в качестве образования. А такую ситуацию
сложно назвать приемлемой
для унитарного государства. Судите сами: разница в Казахстане между самым успешным и самым
отстающим регионами составляет примерно 90 баллов. А по новой методике ОЭСР (Организация
экономического сотрудничества и развития) это эквивалентно трѐм годам обучения! Выходит, что
15-летний подросток из отстающего региона по своему умению принимать решения в сложных
жизненных ситуациях подобен 12-летнему подростку из наиболее успешного региона. Другими
словами – отстаѐт на три года в развитии.
Кроме того, сохраняется большой разрыв в уровне знаний и функциональных компетенций
между учащимися городских и сельских школ и колледжей, детьми из разных социальных групп, а
также между школьниками, обучающимися на казахском и русском языках. При этом разница в
уровне образования между вышеперечисленными группами составляет 1,5-2 года. Исследование
выявило и причины такого «разрыва»: недостаточная квалификация учителей, нехватка педагогов
(5-11 класс), потребность в современном оснащении кабинетов. Не
будем забывать и о проблеме
недостаточного финансирования: если брать за основу методику ОЭСР, то в среднем в мире на
одного ребенка в возрасте 6-15 лет тратится в 4 раза больше средств, чем в нашей стране.
Наконец, было выявлено, что доля функционально неграмотных учеников (по стандартам PISA –
таких, которые не справляются с заданиями 2-го уровня и ниже) остается высокой: до 40%. Процент
выполняющих задания «высокого» и «продвинутого» уровней не слишком радует и по шкале TIMSS
– менее 50%.
Выводы очевидны: сегодня система образования Казахстана не выполняет роль «социального
лифта» – напротив, она усиливает имеющееся расслоение в обществе, работая как «сепаратор».
Печально, что оба исследования (TIMSS и PISA) отмечают столь явную зависимость уровня разви-
тия казахстанских детей от социального статуса и возможностей их родителей. Разница немалая:
дети из семей с высоким уровнем обеспеченности (дома есть компьютер, доступ к интернету, отдель-
ная комната, более 100 книг в доме) на год-полтора опережают детей, у которых ничего этого нет.
Во-первых, следует сфокусировать внимание на отстающих школах и группах учащихся.
Необходимо создать некие системы мотивации для перехода директоров из «сильных» школ в
«слабые». Нужно наладить механизма привлечения, развития, поддержки и удержания сильных
учителей в слабых школах. Одним из положительных примеров может служить запуск программы
«Teachfor Kazakhstan». Также важно внедрение национальной системы
ранней диагностики и
корректирующей поддержки для слабоуспевающих детей, и увеличение охвата дошкольным образо-
ванием детей из уязвимых слоев населения за счет госзаказа.
Ну, и в целом, необходимо пересмотреть государственные расходы на образование. Разумеется,
учителям нужно повышать заработную плату. Провести выравнивание среднемесячной зарплаты
учителя со средней по Казахстану. Если брать методику ОЭСР, то зарплата учителя должна быть не
меньше 85% от среднемесячной зарплаты по стране. Что касается повышения расходов на образо-
вание в целом, то его необходимо поднять до уровня 4-6% от национального ВВП и/или не менее 15-
20% от общих госрасходов. Актуальная для Казахстана задача – увеличение доступа к высшему
образованию. Ну и конечно же, нужно провести ряд системных исследований причин дифферен-
циации качества образования – для принятия управленческих решений [5].
В заключении можно констатировать, чтов исследовании PISA, как и во всех других между-
народных сравнительных исследованиях,
делается вывод о том, что нет ни одного единственного
фактора, объясняющего те или иные результаты различных стран. Взаимодействие факторов носит
сложный характер и требует дополнительного многофакторного анализа с учетом показателей,
характеризующих различные уровни и объекты системы образования.
Оценка образовательных достижений изучается в контексте различных факторов, влияющих на
степень их достижения: социально-экономические условия, преподавание и среда обучения,
различные аспекты деятельности организации образования, содержание образования, формы и