Об особенностях организации образовательного процесса в общеобразовательных школах республики казахстан в 2018-2019 учебном году

ФИО учителя: ____________________

Дата _______

Подушевое нормативное финансирование среднего образования представляет собой механизм финансирования школ из расчета числа учащихся и направлен на выравнивание базовых расходов на получение детьми среднего образования в соответствии с едиными требованиями ГОСО. При подушевом финансировании единицей планирования государственных расходов становится не школа, а ее ученик.

Необходимость внедрения подушевого финансирования в Казахстане вызвана следующими потребностями:

– формирование единого подхода к определению базовых расходов на получение детьми среднего образования в соответствии с требованиями ГОСО;

– выравнивание базовых расходов на среднее образование по регионам;

– планирование государственных расходов на одного ученика, а не на школу;

– повышение качества образования за счет развития конкуренции между школами;

– придание школам финансовой самостоятельности и повышение уровня менеджмента, открытость в принятии решений;

– прозрачное и справедливое расходование бюджетных средств;

– дифференцированная оплата труда педагогических работников школ (должностной оклад и стимулирующие надбавки за результаты).

Цель подушевого финансирования – повышение качества образования за счет усиления роли педагогического потенциала и развития материально-технической базы школ.

Объем подушевого финансирования предусматривает следующие виды расходов:

• 
  оплата труда, выплата пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников и взносы работодателя по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;
  
• 
  премирование работников, задействованных в образовательном процессе;
  
• 
  расходы, связанные с образовательным процессом (приобретение печатных и экранно-звуковых пособий, технических средств обучения, учебно-наглядных пособий, демонстрационных пособий, школьной мебели, спортивного инвентаря и оборудования, раздаточных и контрольно-измерительных инструментов, музыкальных инструментов, художественных материалов, ученических приборов, настенных планшетов, раздаточного материала, гербариев, коллекций и муляжей, программного обеспечения для проведения онлайн-уроков и визуализации проектов, методического фонда в соответствии с Нормами оснащения оборудованием и мебелью организаций дошкольного, среднего образования, а также специальных организаций образования, утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 70, а также бланков табелей, классных журналов и мела);
  
• 
  коммунальные расходы;
  
• 
  расходы на оплату услуг почтовой и телефонной связи, услуг Интернета;
  
• 
  расходы на проведение текущего ремонта, содержание и обслуживание зданий, сооружений, технологического оборудования, компьютерной и оргтехники, интерактивных систем;
  
• 
  приобретение товаров, не применяемых в образовательном процессе, в том числе моющих средств, хозяйственных товаров и инвентаря, строительных товаров, канцелярских товаров, дезинфицирующих средств, мягкого инвентаря и посуды;
  
• 
  расходы, связанные с подготовкой и участием обучающихся в научных, спортивных, творческих и интеллектуальных соревнованиях и мероприятиях и учебные расходы (приобретение сценических костюмов, спортивной формы для школьной команды, проезд учащихся к месту проведения мероприятий и обратно, взносы на участие, изготовление макетов для научных проектов и др.);
  
• 
  капитальные расходы;
  
• 
  оплата банковских (финансовых) услуг.
  

Размер подушевого норматива финансирования (т.е. стоимость обучения одного ученика) рассчитывается на один календарный год на основании Методики подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, утвержденной приказом Министра образования и науки РК от 27 ноября 2017 года № 597.

Подушевой норматив различается:

• 
  по уровню образования (1-4 классы, 5-9 классы, 10-11 классы);
  
• 
  по виду образовательных программ (общеобразовательные программы, коррекционные программы для учащихся с особыми образовательными потребностями);
  
• 
  по месторасположению школы (городская/сельская местность);
  
• 
  по месту обучения (в общеобразовательном классе, обучение на дому, обучение учащихся с особыми образовательными потребностями в общеобразовательном классе).
  

– все существующие доплаты и надбавки за условия труда работников школ;

– нормативная наполняемость классов в городских общеобразовательных (24 человека) и сельских общеобразовательных (20 человек) школах; в специальных (коррекционных) классах – 12 обучающих.

Исходя из размера подушевого норматива и на основании данных местных исполнительных органов о численности учащихся в разрезе классов производится расчет общего объема средств на реализацию подушевого финансирования в каждой пилотной школе путем умножения подушевого норматива на среднегодовой контингент с применением корректирующего коэффициента в зависимости от фактического среднегодового контингента.

Услуги по сопровождению и мониторингу внедрения подушевого нормативного финансирования в пилотных организациях среднего образования в рамках государственного задания оказывает АО «Финансовый центр».

Апробация подушевого финансирования в среднем образовании была начата с 1 сентября 2013 года в 50 пилотных школах в 4 областях республики (Алматинская – 4 школы, Актюбинская – 15 школ, Восточно-Казахстанская– 12 школ, Южно-Казахстанская – 19 школ). С 1 января 2014 года в апробацию включены еще 13 школ Акмолинской области. С 1 января 2017 года в пилотный проект дополнительно включены 5 школ г. Астаны и 5 школ г. Алматы.

Сравнительный анализ итогов 2016-2017 учебного года с началом периода апробации подушевого нормативного финансирования в пилотных организациях среднего образования показал следующее.

В 2016-2017 учебном году в пилотных школах почти вдвое увеличилось число работников, повысивших свою квалификацию (2514 чел.)

Доля педагогических работников пилотных школ, имеющих высшую, первую и вторую категории, возросла до 76% (в 2012-2013 учебном году данный показатель составлял 58%).

В 2,2 раза возросло число кружков и секций для развития детей по сравнению с 2012-2013 учебным годом (1734 против 780).

Если в 2012-2013 учебном году было проведено 445 познавательных и поучительных мероприятий для учащихся, тренингов для преподавателей, то в 2016-2017 учебном году этот показатель составил 636 ед.

Более чем в 2,5 раза увеличилось количество методических пособий и иных изданий, выпущенных педагогами пилотных школ в 2016-2017 учебном году, оно составило 3208 единиц.

Доля учащихся-победителей, призеров, лауреатов конкурсов и соревнований (спортивные, предметные, научные, интеллектуальные) в 2016-2017 учебном году также выше, чем в 2012-2013 учебном году.

Средний показатель ЕНТ в пилотных школах за последние четыре учебных года увеличился с 71 до 75,9 баллов.

Среднемесячная заработная плата педагогических работников пилотных школ в 2016-2017 учебном году составила 82 тыс. тенге.