19 декабря 1931 года было принято решение об образовании в Центральном Казахстане одного из филиалов ГУЛАГа – Карлага, который первоначально получил название “Карагандинский совхоз-гигант ОГПУ”, и целью его организации явилось создание основы сельскохозяйственного производства для бурно развивающейся тяжелой промышленности Центрального Казахстана. Территория Карлага была равна территории Франции. Вся земельная площадь лагеря составляла 2087646 га. По существу, это было государство в государстве. Столицей Карлага был поселок Долинка (33 км от Караганды). Он состоял из 26-ти отделений (” точек”), расположенных в радиусе от 2 до 400 км от Долинки. В Карлаге работала выездная коллегия Карагандинского областного суда в составе трех лиц, называемая “тройкой”.