XX ғ. басы. АҚШ-тағы жұмысшылардың жағдайы. Тейлор әдісінің енгізілуі

Теодор Рузвельт (1858-1919) Америка империализм мен прогрессивизм ғасырына енген ұрпақтарының ең көрнекті өкілдерінің бірі болды. Бұл тұлға америка тарихының бүкіл дәуірінің келбетін анықтайтын белгілерді шоғырландырды. Олардың ішінде-тоқтаусыз энергия, өзіне деген сенімділік, ғылым мен техниканың жаңа жетістіктеріне сүйену, прогреске сену және ақылға қонымды және әділ саясат арқылы әлемді жақсарту мүмкіндігі. ХХІ ғасырда АҚШ-тағы XIX және XX ғасырлар тоғысында әдемі жалған болып көрінуі мүмкін, бұл аян ретінде қабылданды және "Алтын ғасыр" "жабайы" капитализмнің онжылдықтарында пайда болған көптеген "әлеуметтік жаралардан"сауығуға үміт берді.

Теодор Рузвельт "қарапайым үйде" туылмаса да (болашақ президенттің ата-анасы өте бай адамдар болған), өмір жолы оны Халық Қаһарманы және миллиондаған пұтқа айналдырды. Рузвельттің өмірбаянының шешуші эпизоды оның Кубадағы американдық-испандық соғысқа "шабандоздар" еріктілер отрядының командирі ретінде қатысуы болды.

Үйге оралғаннан кейін Рузвельт Нью-Йорк губернаторы болып сайланды, ал 1900 жылы республикалық партияның вице-президенттігіне үміткер болды. ХХ ғасырдың басында вице-президенттің лауазымы АҚШ-та тек салтанатты мағынаға ие болды, тіпті Рузвельт сияқты гиперактивті саясаткер республикалық бастықтардың ұсынысына келіскені таңқаларлық (олар губернаторлықтағы әлеуметтік реформаларды тым қатты қабылдаған "осы қарғыс ковбойды" бейтараптандыруға үміттенген). Алайда, 1901 жылдың қыркүйегінде, Маккинлидің өлімінен кейін, консерваторлардың қасіретіне орай, Рузвельт Америка Құрама Штаттарының президенті болды.

Рузвельттің бұл лауазымдағы әр түрлі жетістіктері ерекше талдауға лайық, бірақ біз АҚШ тарихындағы ең жас президент (42 жасында өз міндеттерін бастады) 1865 жылы Линкольннің өлімінен бері байқалатын атқарушы билікті әлсірету дәстүрін тоқтата алғанын атап өтеміз. Экономикалық күшке ие болып, сыртқы саяси оқшауланудың қабығын тастаған жаңа Америкаға тривиалды емес саяси шешімдерге қабілетті жігерлі көшбасшы қажет болды.

Рузвельттің реформистік құлшынысы мен сыртқы саяси белсенділігі оған бүкіл әлемге танымал болды, дегенмен оның саяси тағдыры АҚШ-та жақсы дамымады. Президенттік қызметте екі толық емес мерзім жұмыс істегеннен кейін Рузвельт оны досы мен серігі Уильям Тафтқа берді, және ол қайтып оралғысы келгенде, республикалық партиядағы консерваторлардың қарсылығына тап болды. Өзінің прогрессивті партиясын құруға және оның атынан 1912 жылғы президенттік сайлауда жеңіске жетуге тырысу сәтсіз аяқталды және прогрессивті президент өмірінің соңғы жылдарын үлкен саясаттан тыс өткізді.

Қазіргі басқару ғылымының пайда болуы ХХ ғасырдың басына жатады.және Фредерик Уинслоу Тейлор, Фрэнк және Лилия Гилбрет және Генри Гантттың есімдерімен байланысты. Бұл мектептің маңызды еңбегі экономикалық, техникалық және әлеуметтік эксперименттерге, сондай-ақ басқару процесінің құбылыстары мен фактілерін ғылыми талдауға және оларды жалпылауға негізделген "ғылыми" басқаруға болатындығы туралы ереже болды.

Зерттеудің бұл әдісі алғаш рет өндірісті ғылыми басқарудың негізін қалаушы ретінде қарастырылуы керек американдық инженер Ф.в. Тейлор (1856— 1915) жеке кәсіпорынға қолданылды.

Әділдік үшін Ф. Тейлордың ізашарлары болғанын атап өткен жөн. Бұл, ең алдымен, C. Babbage, сондай-ақ T. Metkolf, оның негізгі жұмысы "өндіріс шығындары және қоғамдық және жеке шеберханаларды басқару" 1885 жылы жарық көрді.

Ол жасаған жүйені Тейлор басқаша атады:" жеке жүйе","тапсырмаларға негізделген жұмысшыларды басқару жүйесі". "Ғылыми басқару" терминін алғаш рет 1910 жылы Л.Брайдейс ұсынған. Тейлор қайтыс болғаннан кейін, бұл атау оның тұжырымдамасына қатысты жалпыға бірдей танылды.

Ф. у. Тейлордың тұжырымдамасының негізгі теориялық ережелері оның еңбектерінде баяндалған:" Бөлшек жүйе "(1895)," фабриканы басқару "(1903)," ғылыми басқару принциптері "(1911)," Конгресстің арнайы комиссиясы алдындағы айғақтар " (1912). Тейлордың еңбектері-өзінің практикалық тәжірибесінің жалпылауы. 1885 жылы Тейлор АҚШ-тағы өндірісті басқарудың ғылыми әдістері үшін қозғалысты ұйымдастыруда үлкен рөл атқарған американдық механик-инженерлер қоғамының мүшесі болды.

Ф. у. Тейлор Пенсильвания штатының (АҚШ), Джерментаун қаласында дүниеге келген. Орта білімді Еуропада алған. Технологиялық институтта сырттай оқып, 1878 жылы инженер-механик дипломын алды. Сол жылы Мидвель болат компаниясы зауытының механикалық цехына түсті (Бетлехемдегі ірі Металлургиялық зауыттардың бірі), онда әкімшілік аппараттағы барлық сатыдан — шеберден бас инженерге дейін өтті.

Зауытта жұмыс істей отырып, Тейлор Металл өңдеудің жылдам әдістері саласындағы алғашқы эксперименттерді жүргізе бастады, бұл кейіннен оған даңқ әкелді. Бас инженер лауазымына тағайындалғаннан кейін Тейлор өндіріске жоғары жылдамдықты әдістерді енгізуге кірісті және мұнда жұмысшылардың қарсы тұру проблемасына тап болды. Осы қарсылықты бұзу үшін Тейлор сол кездегі мәжбүрлеудің дәстүрлі әдістерін қолданды, жұмыстан босату немесе жалақыны төмендету, жұмыстан шығарылғандардың орнына жаңа жұмысшыларды жалдау және т. б. Кейбір жұмысшылар жазадан қорқып, қалғандарының наразылығын тудырған жұмысының қарқындылығын арттырды. Жұмысшыларға қысым жасалды, олар өндіріс нормаларын төмендетуге немесе зауыттан кетуге мәжбүр болды. Тейлордың өзіне де қауіп төнді. Шамасы, жұмысшылар мен әкімшіліктің бұл қарама-қайшылығы, басқалармен қатар, жұмысшылар мен әкімшіліктің мүдделері бірдей болатындай етіп басқару жүйесін қайта құру қажеттілігі туралы ойлануға негіз болды.

Тейлор басқару мәселелерімен айналыса бастаған кезде, оларға тиісті көңіл бөлінбеді. Көбінесе өнімді өндіру процесі басқару деп түсінілетін. Кәсіпорындарды басқаратын адамдар жеткілікті басқару дағдыларына ие болмады және өз жұмысында негізінен тәжірибе мен қателіктерге сүйене отырып, тәжірибелеріне сүйенді. Басқарушы қызметкерлерді арнайы даярлау қажеттілігі туралы идея әлі қалыптасқан жоқ, дегенмен бұрын қолданылған басқару әдістері қажетті нәтиже бермейтіні белгілі болды.

Тейлорға дейін ғылыми кәсіпорынды басқару жүйесін құрудың орнына жақсы шеберхана, зауыт, зауыт табу маңызды болып саналды. Тейлордың мақсаты эксперименттік мәліметтер мен физикалық Еңбек және оны ұйымдастыру процестерін талдауға негізделген еңбекті ғылыми ұйымдастыру жүйесін құру болды.

Тейлорды зерттеу әдісі Физикалық еңбек процесін және оны құрамдас бөліктерге бөлу және осы бөліктерді кейінгі талдау болды. Атап айтқанда, Тейлор ұйым процесін келесі элементтерге бөлді: тұтастай алғанда кәсіпорынның және әр қызметкердің қызметінің мақсатын белгілеу; алдын - ала жасалған жоспар негізінде қызмет құралдарын таңдау және оларды қолдану; қызмет нәтижелерін бақылау.

Кәсіпорындағы еңбекті ғылыми ұйымдастырудың мақсаты максималды нәтижелерге қол жеткізу кезінде ресурстарды (еңбек, материалдық және ақшалай) ең аз шығындармен өндірісті жүзеге асыру болып табылады. Осы мақсатқа қол жеткізу жолы — өндірістің барлық элементтерін: жұмысшылардың тірі еңбегін, еңбек құралдарын (жабдықтар, машиналар, агрегаттар, өндірістік алаңдар) және еңбек заттарын (шикізат, материалдар, отын, энергия) ұтымды ету.

Тейлор еңбек өнімділігінің артуына басты назар аударды, өйткені ол еңбек өнімділігінің артуы иелеріне де, жұмысшыларға да молшылық әкеледі, ал тиімсіз басқару жүйелері еңбек өнімділігінің төмендеуіне кінәлі деп санайды.

Тейлор тұжырымдамасының негізгі ережесі жұмысшыға ғылыми негізделген күнделікті тапсырма мен оны орындау әдістерін белгілеу қажеттілігі болып табылады. Тейлор менеджерлер жұмысшының ықтимал мүмкіндіктерін білмейді деп санайды, сондықтан өндіріс нормаларын "көзбен"белгілейді. Менеджерлер жұмысшылар өндірісінің өсуіне, нормалардың шамадан тыс орындалуына мүдделі емес, сондықтан олар бағаны төмендетеді. Тейлор бұл жұмысшылардың еңбек өнімділігін арттыруға құлықсыздығының басты себебі деп санайды.

Тейлордың тәжірибелері 1888 жылы жоғары жалақы уәде етілген сусымалы материалдардың екі тасымалдаушысының жұмысын талдаудан басталды. Эксперимент барысында қолдың, аяқтың, бүкіл дененің қозғалысы зерттелді; күрекке жүктеме, күректің формасы өзгерді және т.б. бұл тәжірибелерден физикалық күшті "бірінші дәрежелі қызметкерге" арналған "күрекпен жұмыс жасау туралы ғылым"пайда болды. Тейлор әр жұмысты құрамдас элементтерге, ал элементтерді орындау уақытын қысқарту, сондай — ақ қажетсіз және қажетсіз әдістер мен қозғалыстарды жою үшін әдістер мен қозғалыстарға бөлді. Тәжірибелер барысында Тейлор жеке элементтер мен операциялардың орындалу уақытын өлшеді. Ол оларды орындаудың әртүрлі нұсқаларын зерттеп, ең жақсысын таңдады. Норманың мәні, немесе Тейлор оны сабақ деп атағандай, ең жоғары еңбек өнімділігімен жұмыс істейтін ең жақсы жұмысшылар үшін анықталды. Қатты жұмыс істей алмайтын немесе қаламайтын жұмысшылар жұмыстан шығарылды. Осылайша, Тейлор жұмысшылардың жеке қасиеттеріне назар аударды. Ол жұмысшыларды бақылау өндірістің әр кезеңінде жүргізілуі керек деп есептеді.

Әзірленген әдістердің негізгі мақсаты жұмысшылардың еңбек өнімділігінің өсуіне кез-келген тәсілмен, ең болмағанда, олардың шамадан тыс пайдаланылуына қол жеткізу болды. Тейлор жұмысшыларды белгіленген уақыт пен өндіріс нормаларын орындауға және асыра орындауға қызықтыру үшін еңбекақы төлеудің ынталандырушы жүйелері қажет деп санайды. Тейлордың айтарлықтай қайта құрылуы жалақы жүйесіне ұшырады. Ол белгіленген нормалардың орындалуына байланысты қатаң жеке, сараланған сипат алды. Тейлор Еңбек өнімділігі мен оның жалақысының өсуінің қозғаушы күші деп санады жеке қызығушылық.

Тейлор өз қызметінің басында қосарланған бағалар жүйесін енгізді: көтерілген — нормаларды орындау және асыра орындау кезінде және төмен-олар орындалмаған кезде. Кейіннен оның шәкірті және ізбасары г. Гантттың әсерінен Тейлор жалақы төлеу жүйесін алға тартты, онда өндіріс нормалары орындалмаған жағдайда ең төменгі жалақы сақталды, ал артық орындалған кезде жұмысшы негізгі жалақы үшін қосымша ақы алды.

Тейлор жүйесінде жұмыс орындарына қалыпты қызмет көрсетуге көп көңіл бөлінді (құралдар, құрылғылар, контейнерлер және т.б.). Шеберлерге жұмыс орындарын тиімді жұмыс істеу үшін барлық қажетті заттармен уақтылы қамтамасыз ету, жұмысшыларды оқыту, соның ішінде нұсқама беру, тапсырмаларды алдын ала беру және т. б. міндеттер жүктелді.

Тейлор өзінің жүйесін ауыр физикалық еңбегі бар өндірістерге қатысты жасады. Сонымен бірге ол әр жұмысшы міндетті деп санайды:

♦ ол сапалы түрде орындай алатын жұмыс көлемін алу;

♦ ең жоғары еңбек өнімділігін дамыту, әсіресе кернеусіз;

♦ ең жоғары еңбек өнімділігімен жұмыс істей отырып, оның жұмысының сипатына байланысты 30-100% - ға көтерілген төлемді алыңыз;

♦ сабақты орындамаған жағдайда, ол жалақыдан айырылатынына сенімді болу.

Өзінің тәжірибесіне сүйене отырып, Тейлор әрдайым жұмысшылардың күш-жігерін арттыру арқылы еңбек процесінің жоғары тиімділігіне қол жеткізілмейтінін білді. Ол жұмысшының "күнделікті адал жұмыс" беруге дайын екендігіне сенімді болды, өйткені ол "күнделікті адал табыс"алуға мүмкіндік береді. Тейлор әкімшілік пен жұмысшылар арасындағы өндіріс нормаларының мөлшері, жалақы мөлшері және т. б. туралы үнемі туындайтын дауларды шешуге тырысты. Жұмысшылардың қызметін талдау еңбекақы төлеу жүйесін қайта қараумен қатар жүрді.

Бастапқыда эксперимент алты айға есептелген. Іс жүзінде ол 30 жылға жуық уақытқа созылды, өндірістің жаңа салаларын қамтыды.