П.К.Пономаренко. Вопрос о смещении Ж.Шаяхметова был решен в Кремле узким кругом лиц.
Пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель». Было решено резко расширить посевы зерновых культур в северных районах Казахстана, в Сибири, на Урале и Северном Кавказе. В 1954-1955 годах планировалось распахать 13 млн. га земли и получить с них в 1955 году 1100-1200 млн. пудов зерна.
Уже к началу августа 1954 года установленное задание по подъему целины в СССР было выполнено: распахано 13,4 млн. га новых земель (103,2% плана), в том числе в Казахстане более 6,5 млн. га целинных земель.
В августе 1954 года принято еще одно постановление « о дальнейшем освоении целинных земель». Ставилась задача довести в 1956 году посевные площади на целинных землях до 28-30 млн. га. В 1955 году на целине было распахано 9,4 млн. гектаров при плане 7,5 млн.
VII съезд Компартии Казахстана поставил задачу освоить 6,3 млн. га целинных земель. Всего за 1954 год колхозами и МТС республики было освоено 4,847 млн. га, а совхозами – 3,684 млн. га новых земель. План, рассчитанный на 2 года, был выполнен за один год со значительным превышением.
В 1954—1955 годах в совхозы было направлено 4,5 тыс. специалистов, а в 1959 году в них трудились около 15 тыс. специалистов с высшим и средним образованием. Всего же за 1953-1958 годы в сельское хозяйство было направлено 266,6 тыс. механизаторских кадров.
Целинники обеспечивались бесплатным проездом, единовременным денежным пособием 500-1000 рублей на главу семьи и по 150-200 рублей на каждого члена семьи. Кредит на постройку дома, кредит на приобретение скота, продовольственная ссуда, освобождение от сельскохозяйственного налога до 5 лет. За 1954-1959 годы в освоение целинных земель Казахстана было вложено 20 млрд. рублей.
Целина привлекала большое количество случайных людей, приехавших за длинным рублем. Из 650 тысяч человек, приехавших в Северный Казахстан за первые два года, действительно нужных людей было всего 130 тысяч.
Нарушение экологического баланса приводило к тяжелым результатам. Развивалась эрозия почв, выветривался плодородный гумус. Рациональная система земледелия для целины была создана лишь спустя два десятилетия после ее массового освоения. Распашка миллионов гектаров привела к сокращению сенокосных и пастбищных угодий. Был нанесен непоправимый ущерб животноводству, что привело к недостатку мясных и молочных продуктов.
Освоение целины способствовало притоку населения из других республик, снижению роли национальных обычаев и традиций, сокращению количества школ на казахском языке. Уменьшилось издание национальной литературы и периодической печати. В северных областях обострились языковые и демографические проблемы.
Состояние животноводства и меры по его развитию
В 1951-1952 годах случился большой падеж скота. К началу 1954 года общественное поголовье скота, по сравнению с прежними годами, возросло незначительно. Январский (1955 г.) Пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос по развитию животноводства. Колхозы 47 степных районов и 225 совхозов были спешно переведены на разведение мясного скота, расширилась кормовая база, предпринимались попытки внедрения более совершенных методов содержания и кормления скота. Стало направляться больше техники в животноводческие хозяйства. В животноводство были направлены 2 тысячи специалистов с высшим образованием.
Было широко известно имя чабана совхоза «Айдарлинский» Моинкумского района Жамбылской области Ж.Куанышпаева. Путем селекционной работы он значительно повысил качество шерсти и каракульских смушек. Его каракуль экспортировался на международных выставках, ярмарках, аукционах в Дели, Бухаресте, Познани и Нью-Йорке. В 1958 году он был награжден второй золотой медалью «Серп и Молот» (звание Герой Социалистического труда).
К 1960 году общая численность скота составила уже более 36,4 млн. голов.
Реорганизация МТС. Превращение колхозов в совхозы
МТС были реорганизованы в ремонтно-технические станции, а сельскохозяйственная техника продавалась колхозам. Впоследствии ремонтно-технические станции были упразднены, а их обязанности возложены на объединение «Казсельхозтехника». Условия продажи техники колхозам были кабальные и подорвали их экономически. Вместо запланированного на семилетку (1959-1965 гг.) прироста в 70% валовая продукция увеличилась всего на 15%».
Считалось, что крупным хозяйствам более по плечу решение задач обеспечения населения продовольствием. В 50 - 60-е годы в Казахстане развернулась интенсивная организация совхозов на базе мелких колхозов. Кампания началась с весны 1957 года. В течение 1957 года было образовано 198 совхозов, к концу 1958 - более 500. Образованные совхозы не решили задачу обеспечения населения продовольствием. Положение усугубилось тем, что в жизнь стала проводиться концепция отмирания личного подсобного хозяйства. В 1957-1958 г. с целью увеличения колхозно-совхозного поголовья у селян изымали крупный рогатый скот.
Изменения в социальной структуре и численности населения Казахстана
Казахстан в 50-е годы представлял собою многонациональную республику. Здесь жили и работали: казахи, русские, украинцы, немцы, узбеки, уйгуры, татары. Не была устранена несправедливость по отношению к репрессированным народам.
50 тыс. новых рабочих за пятилетку дала система трудовых резервов. Новые отряды рабочих стали пополняться за счет прибывающих из-за пределов республики. Это особенно было заметно на предприятиях Карагандинского угольного бассейна, Шымкента, Жамбыла (Тараза), Акмолинска (Астаны) и Алматы. За 1951-1955 годы численность кадров на предприятиях тяжелой промышленности увеличилась более чем в 1,8 раза. Более интенсивно росло городское население, удельный вес которого в 1959 году составил 44%. За эти годы появилось 15 новых городов и 86 поселков городского типа. С 1954 года по 1962 год на подъем целины прибыло около 2 млн. человек. В 1954-1965 г. в Казахстан приехало почти 0,5 млн. человек для работы в промышленности, строительстве и на транспорте. В 1962 году казахи составляли менее трети населения республики - всего 29%, тогда как в 1897 году их было 85%. Это сказалось на состоянии национальной культуры и самобытности, роли родного языка.
Состояние жизненного уровня трудящихся
В первые годы после смерти Сталина во внутренней политике правительства наметилась тенденция поворота к потребностям людей. Г.М.Маленков заявил, что законом для партии и правительства является обязанность добиваться улучшения материального благосостояния рабочих, колхозников, интеллигенции. Эта задача подтверждена Верховным Советом СССР в августе 1953 года и сентябрьским (1953 г.) Пленумом ЦК КПСС. Создавались условия применения экономических методов хозяйствования, основанных на учете экономических интересов трудящихся.
Но, сохранялась командная система, экстенсивный характер экономики, Казахстан использовался как сырьевой придаток.
Хроническое пренебрежение к социальным проблемам не могло пройти бесследно. Особенно крупный взрыв недовольства произошел летом 1958 года в Темиртау. Причинами послужили нерешенные социальные проблемы и низкий жизненный уровень трудящихся.
Казахстан и мировое сообщество
В СССР 12 марта 1951 года принят закон о защите мира, пропаганда войны объявлялась тягчайшим преступлением против человечества. 118 миллионов советских граждан, в том числе 4 миллиона человек в Казахстане подписалось под обращением о заключении пакта Мира между великими державами. В одностороннем порядке сокращены советские вооруженные силы на 1 млн. 200 тыс. человек. Восстановлены дипломатические отношения с Японией. Осенью 1959 года состоялись переговоры глав правительств СССР и США. Расширялись связи и Казахстана с зарубежными странами, особенно со странами Востока - Индией, Индонезией, Бирмой, Непалом и КНР. Тысячи китайцев получали высшее образование в СССР, в том числе в вузах Казахстана.
Казахстан посещали премьер-министр Индии Джавахарлал Неру и ее президент С.Радхакришнан, другие главы государств. Цветные металлы, металлургическое оборудование, продукция машиностроения и химической промышленности поставлялись в Чехословакию, Румынию, Индию. В 1955 году в Казахстане побывало 185, а в 1957 году - более 500 делегаций из 23 стран мира;
В 1955 году социалистические страны создали военно-политический союз - Варшавский Договор. Летом 1962 года Советский Союз разместил на Кубе ракеты, нацеленные на территорию США (Карибский кризис). Н.С.Хрущевым и Джоном Кеннеди были выработаны условия компромисса. СССР эвакуировал свои ракеты в обмен на американское обязательство не вторгаться на Кубу. В августе 1963 года в Москве подписан договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой.
ПЕРЕМЕНЫ В РАЗВИТИИ КАЗАХСТАНА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 60-х ГОДОВ
Особенности политической жизни
Реформаторская лихорадка 1962-1969 гг. свидетельствовала, что решение проблем путем частичных изменений невозможно. Но радикальных экономических преобразований не проводилось. Возникавшие проблемы решались путем субъективистских импровизаций, организационными перестройками.
С середины 50-х до середины 60-х годов характерно противоборство двух основных тенденций. Первая - потребность в коренном преобразовании политической системы на демократических основах. Она была обусловлена духовным освобождением общества от сталинизма. Вторая - тенденция к бюрократизации, консервации общественных структур, сохранение идеологических ориентиров 30-40-х годов. Во второй половине 60-х годов эта тенденция стала усиливаться т.к. сохранилась модель социализма, прежние силовые методы управления.
Возрастание роли Советов особо отмечалось в третьей Программе КПСС, принятой ХХII съездом партии. Утверждалось, что первое в мире социалистическое государство, развиваясь в соответствии с учением марксизма-ленинизма, как государство диктатуры пролетариата выполнило свою историческую миссию полной и окончательной победы социализма. Советское государство переросло в общенародное и вступило в новую фазу своего развития.
Трудящиеся избирали в местные, областные, Верховные Советы Казахской ССР и СССР своих представителей. В 1963 году в Верховный Совет республики было избрано 473 депутата, из них 158 женщин. В местные Советы депутатов Казахской ССР было избрано 98 806 депутатов. 45,4% из них - члены и кандидаты в члены КПСС. На общественных началах при местных Советах работали постоянные комиссии, уличные и квартальные комитеты, комиссии содействия при домоуправлениях, товарищеские суды и т.д.
Работа Советов была формальной, на их обсуждение выносились второстепенные или заранее предрешенные вопросы. Подмена советских органов партийными была очевидна.
Самой массовой общественной организацией этого периода в СССР были профсоюзы. На 1 января 1966 года членами профсоюзов являлись 4 млн. человек. Им было передано управление санаториями и Домами отдыха, они ведали вопросами охраны труда, социального страхования. Профсоюзы выполняли подсобные функции, находясь в подчинении партийных комитетов.
Другой массовой организацией был комсомол. К концу 1965 года комсомол республики объединял почти 1 млн. юношей и девушек. В промышленности, на транспорте и в строительстве, в сельском хозяйстве трудились более 400 тысяч комсомольцев.
Одним из направлений работы комсомола Казахстана было шефство над важнейшими стройками. По комсомольским путевкам на стройки было направлено свыше 8000 юношей и девушек. В 1962 году, на Х съезде ЛКСМ Казахстана комсомол взял шефство над животноводством.
Благодаря демократизации общественной жизни стало возможно возвращение из Китая 350 тыс. человек, из них более 200 тыс. в Казахстан. Эти перемещения к 1963 году были приостановлены.
На октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК КПСС произошла смена руководства. Пленум отправил Н.С.Хрущева на пенсию, обвинив в волюнтаризме и субъективизме. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И.Брежнев, а Председателем Совета Министров А.И.Косыгин.
Ноябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС осудил разделение в 1962 году партийных, советских, профсоюзных организаций по производственному принципу и принял решение восстановить построение по территориально-производственному принципу.
Развитие промышленности
Восьмая пятилетка (1966-1970) была одной из наиболее успешных в истории страны, поэтому названа «золотой пятилеткой».
Хозяйственная реформа середины 60-х годов была самой крупной за послевоенный период попыткой реорганизации экономики, поскольку сразу затронула несколько отраслей - промышленность, строительство, сельское хозяйство.
Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС упразднил управление экономикой по территориальному принципу, вернул руководство по отраслевому принципу. В 1965 году Верховный Совет СССР принял Закон об изменении системы управления промышленностью. Были упразднены Совет народного хозяйства Казахской ССР и совнархозы экономических районов. В республике были образованы отраслевые министерства.
К началу 60-х годов СССР располагал мощным экономическим и научным потенциалом. Символом революционного прорыва в науке стал первый полет человека в космос, осуществленный Ю.А.Гагариным 12 апреля 1961 года.
Государственный научно-технический комитет при Совете Министров Казахской ССР совместно разработал план внедрения новой техники в отраслях промышленности. Были созданы комиссии по содействию техническому прогрессу, научно-технические общества, конструкторское бюро, производственные совещания. Для активизации деятельности изобретателей и рационализаторов был создан премиальный фонд.
Одним из главных направлений научно-технического прогресса являлась электрификация производства. Вступили в действие Карагандинская ГРЭС-2 и Бухтарминская ГЭС. Более 45 тыс. км высоковольтных линий электропередач пересекли республику. Автоматизация на комбинате «Карагандауголь» позволила высвободить 2700 человек и повысить производительность труда на 6%. За разработку прогрессивных технологий в 1965 году большая группа работников Ачисайского полиметаллического комбината и ученых стала лауреатами Ленинской премии.
Республика стала производить титан, магний, синтетический каучук, полиэтилен, подъемные краны. Возникли крупные предприятия электротехнического машиностроения: Усть-Каменогорский конденсаторный и Кентауский трансформаторный заводы, завод Семипалатинск-кабель. Павлодарский машиностроительный завод был реконструирован в тракторный. В мощную отрасль превратилась химическая промышленность. Осваивались нефтяные и газовые месторождения на Мангышлаке. В 1965 году первую нефть дало месторождение Узень.
Хозяйственная реформа 1965 г. стимулировала техническое перевооружение. Устранялась излишняя регламентация деятельности предприятий, расширялась хозяйственная самостоятельность. Большое внимание уделялось материальной заинтересованности работников.
В Казахстане за 1966 год на новый порядок планирования перешли 11 промышленных предприятий. Они стали перевыполнять план, повысилась рентабельность. К концу 1967 г. по ним работали 193 предприятия, т.е. 10% предприятий республики. К 1970 году по новой системе планирования работало уже более 80%.
К 1970 году Казахстан давал преобладающую часть общесоюзного производства свинца, меди и титана. Общесоюзное значение приобрела нефтедобывающая и химическая промышленность. На берегу Каспийского моря, вблизи города Шевченко (ныне Актау) была построена первая в мире атомная водоопреснительная установка. Было введено только за пять лет 14 фабрик и комбинатов легкой и текстильной промышленности.
В 60-е годы появились новые города на карте республики - Рудный в Кустанайской области, Актау - в Мангистауской. Для работы в местах добычи полезных ископаемых со всех концов страны проводились так называемые оргнаборы. Если в 1959-1964 годах в Казахстан ежегодно прибывало по 64 тыс. человек, то в 1965-1975 годах -115 тыс. человек.
Численность рабочего класса возрастала, и его удельный вес в составе занятого населения к началу 1970 года составил 57,6% против 47,9% в 1959 году.
В связи с развитием промышленности и освоением нефтеносных районов в Казахстане интенсивно строились железнодорожные пути. Развитие получили и другие виды транспорта: авиационный, водный, трубопроводный, в особенности, автомобильный. К 1970 г. протяженность автомобильных дорог Казахстана с твердым покрытием достигла 40 тыс. км. Были построены авторемонтные заводы в Алматы, Жамбыле, Кокшетау, Целинограде. В 12 областных центрах были введены новые автовокзалы. Вдвое увеличилась емкость городских телефонных станций.
Следует отметить сырьевую направленность развития отраслей. В Казахстане добывалось только сырье, а предприятия конечной продукции находились в других регионах страны. Происходит дальнейшая милитаризация экономики, предприятия тяжелой промышленности выпускали военную продукцию.
Сельское хозяйство
На мартовском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС была предпринята очередная попытка разработки эффективной аграрной политики. Установлены твердые планы, в 2 раза поднялись закупочные цены на сельхозпродукцию и введены надбавки за сверхплановую продажу. Изменены условия взимания подоходного налога с колхозов и укреплена материально-техническая база хозяйств. Возросли ассигнования на нужды села.
В апреле 1967 г. принято постановление «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятии на полный хозяйственный расчет». В Казахстане на хозрасчет было переведено 18 совхозов. Были расширены права и ответственность руководителей за результаты производственной деятельности совхоза. Снизилась себестоимость производства зерна, молока, яиц, мяса.
Командно-административная, мобилизационная система сельского хозяйства оставалась неизменной. Продолжалось ущемление экономических интересов крестьян, отчуждение от результатов труда. Вместо интенсификации сельского хозяйства, использования эффективных способов хозяйствования применялись дорогостоящие меры. Совхозы и колхозы в период уборочных работ восполняли дефицит кадров, привлекая людей со стороны. В 1968 г. в Казахстан было направлено 16 тыс. комбайнеров и тысячи служащих Советской Армии. В уборке урожая принимали участие студенты, учащиеся школ и ГПТУ.
ПРОТИВОРЕЧИЯ И ТРУДНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА В 70-80-е ГОДЫ
Политическая и духовная жизнь общества
Поворот от демократической тенденции к консервативной обозначился вводом войск в Чехословакию в августе 1968 г. Стержнем политического курса стала идея постепенного совершенствования социализма. Задачи коммунистического строительства не были решены, в идеологии сформировалась концепция развитого социализма.
В 1967 г. Л.И. Брежнев заявил, что советский народ построил развитое социалистическое общество.
В 70-е годы реальные рычаги власти сосредоточились в руках партийно-государственного аппарата, который контролировал советские и хозяйственные органы. Ограничение демократии, отчуждение трудящихся от собственности и власти, подавление индивидуальной инициативы продолжались.
7 октября 1977 года Верховный Совет СССР утвердил новую Конституцию (Основной Закон) СССР. День 7 октября был объявлен всенародным праздником. Конституция Казахской ССР была разработана в полном соответствии с Конституцией СССР и принята в апреле 1978 г. Провозглашались основные демократические свободы: слова, собраний, шествий и демонстраций, совести и т.д., но все эти декларации носили формальный характер.
Профсоюзы контролировали соблюдение трудового законодательства, правил охраны труда и техники безопасности, занимались лечением и отдыхом детей и трудящихся через сеть санаториев и профилакториев.
В 70-е годы комсомол Казахстана шефствовал над 7 всесоюзными, 11 республиканскими стройками. В 1974-1977 гг. на ударные стройки по комсомольским путевкам было направлено свыше 25 000 юношей и девушек. Около 65 тыс. юношей и девушек пришло в животноводство, преимущественно в овцеводство.
За 70-80-е годы в республике не было принято ни одного постановления об улучшении изучения казахского языка в школах, но было немало об улучшении преподавания русского языка. Официально провозглашались «полное и окончательное решение национального вопроса», «нерушимая дружба народов», «сближение и слияние наций и народностей».
В
Достарыңызбен бөлісу: |