«Қоғамдық келісім» еңбегінде мемлекеттің пайда болуы «байлардың келісімі» арқылы пайда болды деді. Олай болса, деспотизмнен қалай құтылуға болады? Бұл мәселені ағартушы билікті демократияландыру арқылы, яғни халықты заң шығару қызметіне араластыру арқылы шешуді ұсынады. Тек сонда ғана мемлекет өзінің міндеттерін тікелей атқаратын болады – қауіпсіздікті қамтамасыз етіп, өз азаматтарының теңдігі мен бостандығын қамтамасыз етеді. Оған жету үшін азаматтар екі жақтың да құқықтары мен міндеттері көрсетілген «қоғамдық келісімге» келулері тиіс.
