Материалдары

270 
педагогами, работающими в различных проектах. Задача педагогов – не развлекать подростков, а поддерживать 
их инициативу в организации различных дел, находясь на позиции партнера, «сопровождающего». Во многих 
немецких сельских школах важнейшим воспитательным потенциалом является театральное творчество, во 
многих сельских школах организовываются театральные постановки, где задается здоровая самооценка и 
поощряется самодеятельность. Все мероприятия в театральных проектах осуществляются на основе учебного 
плана. Среди сельских школ Германии выделяются: государственные школы (Staatdorfschule), единые школы 
(Einklassenschulen), частные школы (Privatdorfschule). 
Польша
. В сельских школах наблюдается слабая техническая база. Во многих школах нет ремонта в течение 
долгих лет. Эксперты отмечают, что в сельских школах Польши мало возможностей для изучения иностранных 
языков, технического обучения и информатики, мало внеурочной деятельности. Учителя не имеют 
необходимой материальной, научно-методической поддержки, нет специальных форм повышения 
квалификации для сельских учителей. Специальным постановлением Министерства национального 
образования Республики Польши предусмотрена подготовка учителей специально для работы в системе 
объединенных классов. Однако известно, что реализацией данного постановления не занимается фактически ни 
одно учебное заведение. Подобное обучение отсутствует и в программах последипломных курсов. Поскольку в 
Польше особое внимание уделяется развитию ремесленных и технических училищ, то это сказывается и на 
требованиях к подготовке учащихся в сельской местности для этого уровня образования. Предлагается 
реализовать концепцию «путешествующего учителя» по образцу США. Рассматривается вариант организации 
работы учителя-профессионала, который приезжал бы на некоторые занятия помогать постоянным педагогам 
(Альмурзаева Б.К., Шункеева О.А., Жайтапова А.А., Саммерс Д.Г., 2017). 
Российская Федерация
. В настоящее время в России уделяют все больше внимания сельским школам. В 
настоящее время более 70 % всех школ расположены в сельской местности, из них около 60 % являются 
малокомплектными. Общественностью признается, что малая сельская школа становится важным социальным 
фактором и обладает рядом преимуществ перед обычной школой: учителя лучше знают индивидуальные 
особенности детей; условия обучения экологичны, благоприятны для трудового воспитания и практико-
ориентированного обучения. (www.kp.ru). Как инновационной формой функционирования сельской школы 
стали открываться образовательные центры. Такой центр функционирует и развивается как муниципальное 
общеобразовательное учреждение, основной направленностью учебно-воспитательного процесса которого 
является — гармоничное развитие личности ребенка через систему преемственности. (Чернякова М.М., 2012) 
Как видим, краткий анализ функционирования сельских школ в разных странах показал специфические 
особенности. Каждая страна с учетом своих особенностей представляет свойственную внутренней социально-
демографической политики сельскую школу.
Согласно данным Национального доклада о состоянии и развитии системы образования в Республике 
Казахстан по итогам 2017г более 70% закрытых и реорганизованных малокомплектных сельских школ 
приходится на начальные классы. В сравнении с 2016 г. их число сократилась на 92 единицы и составила 42% 
от общего количества дневных государственных школ. Общий контингент составлял 204121 человек, т.е. лишь 
8% от общей численности учащихся. Дети из сел, в которых отсутствуют школы, обеспечиваются бесплатным 
подвозом или местами в интернате. Организован бесплатный ежедневный подвоз 22 819 учащихся к 
ближайшей школе и обратно (2016 г. - 19 174 чел.), предоставлены места в пришкольных интернатах для 3 244 
детей (2016 г. - 3 104 чел.). Но в осенний и весенний период подвоз не всегда можно организовать по причине 
таяние снега, многоводья, подтопления дорог и жилых комплексов. Также интернатная система оказывает 
психологический дискомфорт младшему школьнику, повышенную тревожность, отсутствие уверенности. (Е. 
Нурланов, М. Аманғазы, Г. Ногайбаева, А. Ахметжанова и др., 2018) 
Анализ развития сельских школ в Республике Казахстан подтверждает, что каждый регион имеет свои 
проблемы и задачи в этом направлении. Так, например, основными проблемами функционирования 
малокомплектных школ Актюбинской области являются низкая обеспеченность качественными 
педагогическими кадрами, скудная материально-техническая база, географическая отдаленность, ухабистость 
дорог, приспособленность зданий, отсутствие спортивных залов, предметных кабинетов, неиспользованный 
интернет-ресурс. Сложности в работе МКШ имеются и в связи с нехваткой специальных учебников и учебно-
методических пособий, предназначенных для инклюзивных классов.
Указанные проблемы требует создания специальных технологий вариативной организации и самоорганизации 
сельской школы, выявления результативных методик диагностики, культурных процедур, педагогических 
решений в области сельского образования. 

271 
Одним из результативных преодоления указанных проблем является новая система учреждений – опорных 
школ (ресурсных центров), обеспечивающая доступ к качественному образованию, формирование 
необходимых ключевых компетенций в дальнейшей жизнедеятельности, а также, равные стартовые 
возможности для выпускников школ по профессиональному обучению. Особенность новизны заключается в 
том, что к ведущей сельской школе с качественным педагогическим коллективом прикрепляются 3-5 
малокомплектных отдаленных школ. Учебный процесс перестраивается по типу осенней, зимней и весенней 
сессий, где 1/3 часть учебного года учащиеся проводят в опорной школе - ресурсном центре: обучаются у 
педагогов высшей и первой категории, проводят культурные мероприятия, общаются со сверстниками, 
получают задания в специально разработанных рабочих тетрадях. 2/3 части – в своей «магнитной» школе с 
местными педагогами решают полученные задания, общаются онлайн, консультируются. Такая работа системы 
«ресурсный центр – магнитные школы» в Казахстане актуальна, распространена на все его регионы. В период 
2015-2017 годы в рамках республиканского эксперимента на базе Аккемерского ресурсного центра и 
магнитных школ – Илекской, Котибарской - Мугалжарского района Актюбинской области был разработан 
образовательно-информационный технопарк (онлайн-платформа), направленный на непрерывную связь с 
учащимися магнитных малых школ, закрепленных за ресурсным центром.
Результативность указанных нововведений в деятельности сельских школ представим в основной части 
научной статьи.
Политика территориального развития в сторону урбанизации была провозглашена в Казахстане еще в 2006 
году. Однако ее началом можно считать 2018 год, когда был принят Стратегический план развития Республики 
Казахстан до 2025 года. (http://e.gov.kz) 
Нурсултан Назарбаев в своем последнем Послании народу Казахстана выдвинул тезис о том, что «... 
необходимо постепенно переходить от модели «инфраструктура к людям» к модели «люди к инфраструктуре». 
(http://www.akorda.kz) Это означает, что сельские населенные пункты будут укрупняться, а количество сел - 
сокращаться. Это самым непосредственным образом скажется на судьбе сельских школ. В настоящее время 
процесс урбанизации сельских населенных пунктов осуществляется по сценарию третьих стран. Это может 
привести к возникновению «фавелизации» или ложной урбанизации. Во избежание таких рисков, 
урбанизационный процесс должен сопровождаться превентивными мерами - созданием рабочих мест, 
обеспечением жильем, выделением земельных участков и т.д.
В Казахстане новая региональная политика ориентирована на развитие центров экономического роста. 
Финансирование планируется только на перспективные села. Потенциал сельских поселений и аулов местные 
исполнительные власти определяют при помощи мониторинга социально-экономического развития. Так, в 
Костанайской области Республики Казахстан по итогам анализа в 2019 году из 584 поселков за год упразднено 
36 с численностью населения менее 50 человек. 
Динамику сельского и городского населения можно проследить в следующей диаграмме 1 (http://stat.gov.kz): 
Диаграмма 1 - Динамика сельского и городского населения (2010-2019) 

272 
В 2019 году доля сельского населения в РК составляла 42,6%, городского - 57,4%. Прирост численности 
населения в сельской местности составил 0,6%, в городах - 1,7%. Числовые данные статистических показателей 
свидетельствуют о том, что население городов растет в два раза быстрее, чем в селах. А это прямой показатель 
на сокращение сельских организаций образования. Согласно данным Стратегического плана Министерства 
образования и науки Республики Казахстан на 2017-2021 годы в них имеется дефицит квалифицированных 
кадров, следует отметить низкий уровень материально-технической оснащенности: отсутствие учебных 
кабинетов новой модификации по физике - 33,7% школ, по химии – 39%, по биологии – 39,3%, по математике – 
29,3%, лингафонных кабинетов – 49%.(http://edu.gov.kz) 
Сегодня уменьшение числа сельских жителей и сельских школ очевидно. Это взаимообусловленный процесс. 
Поэтому необходимо рассмотреть развитие МКШ в динамике (Диаграмма 2). 
Диаграмма 2 - развитие МКШ в динамике 2010-2017гг. 
Диаграмма 1 и 2 показывают, что процесс сокращения МКШ намного динамичнее процесса сокращения числа 
сел. Это говорит об одном - исчезновение сел неизбежно, если закрывается школа. Известно, что школа 
является единственным местом учебно-оздоровительного и культурно-бытового досуга для сельских жителей.
Какое же будущее у сельских школ? 
Некоторые чиновники и исследователи предлагают несколько альтернативных вариантов решения проблемы с 
сельскими учащимися. 
1. Подвоз учащихся из сел, где нет школ или действуют начальные и основные школы. В 2018 году организован 
школьный подвоз 22 821 учащихся. Предоставлены места в пришкольных интернатах для 3 274 детей. Но 
нуждающихся в подвозе школьников намного больше. К ним относятся те, кто живет в интернатах, у 
родственников, либо вынуждены добираться самостоятельно. С процессом оптимизации сельских населенных 
пунктов необходимость в подвозе будет возрастать. Однако, во-первых, это дорогое мероприятие. Во-вторых, 
нуждающихся в подвозе детей будет больше и больше. Местным властям обеспечить их всех транспортом 
будет невозможно. В третьих, подвоз обучающихся наталкивается на трудности, которые часто нарушают 
учебный процесс. К ним относятся климатические и географические особенности нашей страны, а также 
качество дорог. В четвертых, качество образования страдает, потому что внеклассная деятельность для этих 
детей становится недоступной. 
2. 
Строительство интернатов. В Казахстане в 2018 году действовало 563 интернатных организаций 
образования. Из них 248 интернатов при общеобразовательных школах. Учитывая то, что в стране на 2017-2018 
учебный год было 7047 школ, из которых 2944 МКШ, то потребуется построить очень много интернатов. 
Однако, то финансирование, которое выделяется для них, для обычных региональных школ-интернатов просто 
фантастика. В информационную эру, мы все, к сожалению, являемся свидетелями фактов насилия в школах. 
Родители просто не хотят отдавать своих детей в интернаты. Здесь встают проблемы свободы выбора и права 
доступа к образованию. Может возникнуть риск увеличения числа детей, не получивших обязательное среднее 
образование. 
3. Ускоренная урбанизация и сосредоточение всех школ-интернатов в городах. Некоторые эксперты считают, 
что Казахстану нужно использовать опыт Португалии. В период между 2005 и 2008 годами в этой стране было 

273 
закрыто около 2500 школ, в основном МКШ. Вместо них были построены школьные кластеры с бесплатной 
транспортировкой для детей из изолированных районов. Это позволило Португалии выйти в 2015 году на 
уровень выше средних значений ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). 
(https://vlast.kz) 
С таким же масштабом предлагается «реорганизовать» и отечественные сельские школы. Но стоит отметить, 
что Португалия многим отличается от нас. Как географическими, природно-климатическими, так и 
инфраструктурными, социально-экономическими характеристиками. Кроме того, качества обучения 
португальцы добились, прежде всего, повышением уровня квалификации педагогов. А «эффект масштаба» в 
образовании наоборот, может оказывать негативное воздействие. В США, например, чтобы справиться с 
волной подростковой агрессии, развернута программа реконструкции больших школ в маленькие. Упор нужно 
делать на подготовку и на привлекательность педагогической профессии, на социальные проекты для сельской 
молодежи и сельского учителя. 
Одним из таких проектов в Казахстане, выходом из указанных проблем является государственный проект – 
Ресурсный центр – магнитные школы. Концепция развития малокомплектных школ в Республике Казахстан на 
2010-2020 годы наряду с действующими нормативно-правовыми актами об образовании, является основой для 
разработки комплекса мер по созданию условий реализации конституционного права каждого обучающегося на 
качественное образование (Дуйсебек А.Т., Адильгазинов Г.З., Контаев С.С. и др. 2010). 
Опорная школа (ресурсный центр) - организация среднего образования, на базе которой консолидируются 
образовательные ресурсы близлежащих малокомплектных школ для проведения краткосрочных сессионных 
занятий, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся в целях обеспечения доступа к качественному 
образованию учащихся малокомплектных школ (Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III 
«Об образовании» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.07.2017 г.). 
В Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы одним из путей 
решения проблем малокомплектных школ определено создание опорных школ - Ресурсных Центров, за
которыми закреплены несколько магнитных (начальные, основные) школ. Дети из магнитных школ 3 раза (в 
начале, середине и конце учебного года) по10 дней (сессия) обучаются в опорной школе и сдают в ней 
промежуточную и итоговую аттестацию» (ГПРО РК на 2011-2020 гг. http://edu.gov.kz). Ввиду того, что в 8-9 
классах осуществляется предпрофильная подготовка, а в 10-11 классах – профильное обучение, целесообразно 
организовать обучение в ресурсном центре учащихся именно этой возрастной категории.
В Казахстане создана сеть опорных школ – Ресурсных Центров и примыкающих к ним магнитных школ. 
Таблица 1. Сведения о ресурсных центрах в Республике Казахстан 
№ 
Область 
Количество функционирующих Ресурсных Центров и примыкающих к 
ним магнитных школ 
Ресурсные Центры 
Магнитные школы 
школы 
контингент 
школы 
контингент 
1 
Акмолинская 
19 
7926 
46 
2952 
2 
Актюбинская 
11 
3605 
29 
1613 
3 
Алматинская 
9 
3502 
28 
426 
4 
Атырауская 
0 
0 
0 
0 
5 
Восточный Казахстан 
8 
3920 
37 
2298 
6 
Жамбылская 
10 
4781 
37 
4251 
7 
Западный Казахстан 
16 
6166 
32 
2160 
8 
Карагандинская 
34 
9577 
183 
13967 
9 
Костанайская 
17 
9095 
46 
3333 
10 
Кызылординская 
0 
0 
0 
0 
11 
Мангыстауская 
1 
1315 
5 
615 
12 
Павлодарская 
19 
728 
59 
5851 
13 
Северный Казахстан 
17 
5055 
43 
1848 

274 
14 
Южный Казахстан 
8 
4494 
12 
628 
РК 
169 
60164 
557 
39942 
Для эффективной деятельности опорных школ во всех регионах Казахстана осуществлена интеграция ресурсов, 
обеспечено единое планирование, внедряются и реализуются педагогические, образовательные и 
информационно-коммуникационные технологии. Все это создает единое образовательное пространство, 
оказывающее результативное воздействие на образовательный процесс и, в конечном итоге, на формирование, 
развитие и воспитание подрастающего поколения (Фигура 1). 

жүктеу/скачать 3,83 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: