Мазмұны: Қалыптасқан қазақстан- 2050 стратегиясы

В Евразийском национальном университете им. Л. Гумилева вчера состоялась международная научно-практическая конференция «Социальная политика состоявшегося государства: тенденции и перспективы. Казахстан-2050». Проректор по научно-исследовательской работе ЕНУ Жуматай Уразбаев, открывая встречу, напомнил присутствовавшим о таких ключевых аспектах Стратегии-2050, как образование, получение молодыми людьми знаний и профессиональных навыков. Именно это должно стать ориентиром в современной системе образования. Социальная модернизация общества предполагает приток креативных, творчески мыслящих специалистов-менеджеров, глубоко и всестороннее знающих особенности рыночной экономики, желающих работать в конкурентной среде, умеющих брать на себя ответственность, принимать адекватные решения в кризисных ситуациях.

Новый взгляд на тему социального государства в Стратегии-2050 представил на форуме известный российский политолог Юрий Солозобов. Коротко рассказав о целях и сути Послания Главы государства, эксперт напомнил о том, что Нурсултан Назарбаев для исполнения всех поставленных целей ориентирует общество заниматься не политикой выживания, а политикой планирования долгосрочного экономического роста. И это, конечно же, непростой путь. Ю. Солозобов напомнил, в частности, как еще 2 года назад на торжественном заседании, посвященном 19-летию независимости Казахстана, Президент сказал, что для создания развитого государства потребуется 40–50 лет. – Таким образом, с точки зрения национальной стратегии основные акценты и временной горизонт планирования для нового прыжка в 2050 год выбраны предельно точно и аккуратно. Равно как и сквозной месседж Послания – не бояться будущего, а постоянно созидать его, – подчеркнул политолог.

Другими словами, для реализации Стратегии-2050 предстоит ко всему прочему преодолеть оставшийся с советских времен страх непрерывного ожидания катастрофы, будь то конец света или мировой финансовый кризис. Такие настроения и такой страх будущего, как пишет известный социолог Рональд Инглхарт, характерны для обществ, проникнутых ценностями выживания, а не развития. Поэтому Казахстану нужно одно: спокойно и уверенно работать, воплощая в жизнь выверенные планы Президента. Таково мнение российского политолога. Безусловно, не все дается легко и не все получается сразу. Но ключи к успеху, уверены участники конференции, у Казахстана имеются. Это политическая стабильность и предсказуемость, эффективная экономическая парадигма, межэтническое и межконфессиональное согласие. Кстати, этот список Ю. Солозобов дополнил такой важной составляющей успешного развития, как социальная солидарность.

– Почему я делаю акцент именно на последней составляющей? Потому что это особенно важно для долгосрочной устойчивости. Самое мощное и позитивное средство в этом плане – совместный созидательный труд на общее благо. И мы видим, что Нурсултан Назарбаев мудро выбрал наиболее позитивную основу для развития казахстанского общества, – подчеркнул политолог. В ходе встречи речь зашла также о том, что Стратегия-2050 является уникальным по своей сути документом. Она преследует достижение ключевой цели – вывода нашей страны на высокую и устойчивую орбиту исторического развития. Впервые в истории постсоветского пространства и даже мировой политической практики обсуждаются параметры консенсуса для 2–3 поколений будущих политиков.

Участники согласились с тем, что, с одной стороны, программный документ является эволюционным – логичным продолжением Стратегии-2030, с другой – включает в себя ряд оригинальных идей, концепций и глубинных смыслов. В ходе встречи также выступил академик Международной академии наук экологии и безопасности, руководитель Центра анализа, прогноза и социальных инициатив столичного филиала НДП «Нур Отан» Казбек Казкенов. Он рассказал о политике партии в контексте реализации новой Стратегии до 2050 года. Другие ораторы: кандидат политических наук, заведующий кафедрой «Гуманитарные дисциплины» Хакаского технического института Виктор Бруштунов, профессор кафедры политологии ЕНУ им. Л. Гумилева Наубат Калиев, декан факультета журналистики и политологии Кайрат Сак.

Работа конференции продолжилась в течение дня в рамках 3 секций, на которых обсуждались актуальные вопросы государственной политики в свете новых амбициозных задач: аспекты развития социальной сферы и гражданского общества, формирования человеческого капитала и повышения качества жизни, молодежная политика и цели модернизации.
Астана//Казахстанская правда.-2013.-февраля.-
40

Лилия СЫЗДЫКОВА,

Сотрудничество для развития

Министерство образования и науки РК и корпорация Intel подписали Соглашение о намерениях в сфере развития образования, в котором определились стратегия и направления совместной работы на период с 2013 по 2015 годы. Как отмечается в сообщении ведомства, основные положения соглашения, которые разрабатывались совместно с рабочей группой по проекту «Система электронного обучения», включают в себя развитие электронного образовательного контента, а также реализацию программ по обучению учителей современным методикам преподавания с использованием информационно-коммуникационных технологий. Планируется создание Центров компетенции по внедрению электронной среды обучения и использованию методик проектной деятельности в учебном процессе с целью развития у школьников навыков, необходимых человеку в XXI веке, и применению их в реальной жизни. Для оказания учителям регулярной методической поддержки, обмена опытом предполагается создание профессионального сетевого сообщества учителей и педагогических работников в интернет-пространстве. Сегодня усилия государства направлены на предоставление всем детям равного доступа к качественному обучению и развитие новых стандартов образования, что станет основой для построения «общества знаний». И с учетом масштабных реформ в сфере информатизации образования новый этап совместной работы МОН РК и Intel (успешно сотрудничающих по созданию электронной среды обучения с 2008 года) представляется весьма перспективным.

В Астане прошла презентация Клуба ученых «Академик», открытого на базе Казахского гуманитарно-юридического университета.

В первом заседании приняли участие видные ученые, в числе которых академики НАН РК Булат Кумеков, Жабайхан Абдильдин, депутат Мажилиса Парламента РК Валихан Бишимбаев, а также представители государственных органов, организаций образования. Инициатор создания объединения, ректор КазГЮУ Максут Нарикбаев рассказал, как все начиналось: в 2012 году в КазГЮУ была представлена Академия фундаментальных и прикладных научных исследований имени академика С. Зиманова, тогда в атмосфере делового и в то же время дружеского общения и прозвучало предложение о создании объединяющей организации.

Клуб соберет ученых, специализирующихся в самых разных направлениях науки. Главная его задача – предоставить возможность встречаться в непринужденной обстановке, обмениваться идеями, приглашать к разговору зарубежных коллег. Так вышло, сказал М. Нарикбаев, что наши вузы сегодня больше ориентированы на учебный процесс, нередко забывая о том, что во главе его должна быть наука. Вот потому планируется проводить тематические дискуссии, презентации, выставки научных трудов, встречи с молодежью. Планируется открытие представительства собрания ученых в Алматы, где сосредоточено большое научное сообщество. Над уставом работа еще ведется, возможно, будут учреждены знаки для его активных членов, награды для ученых. В КазГЮУ для клуба отведено уютное помещение, в котором можно почитать, поработать на компьютере, побеседовать за чашкой чая.

//Казахстанская правда .-2013.-9 февраля.-С.3
41

Максут НАРИКБАЕВ, ректор Казахского гуманитарно-юридического университета, Сергей УДАРЦЕВ, директор НИИ правовой политики и конституционного законодательства

В фарватере мирового прогресса

Высшие учебные заведения должны переосмыслить свою роль в обществе и ответственность за качество образования.

«Чтобы стать развитым конкурентоспособным государством, мы должны стать высокообразованной нацией», – отмечается в Стратегии «Казахстан-2050». В последние годы многое сделано для продвижения национальной системы образования на передовые рубежи, вхождения в европейское и мировое образовательное пространство. Внесены изменения в Закон РК «Об образовании», расширяющие права вузов, введена их новая классификация, создан Назарбаев Университет. В то же время в такой консервативной сфере, как образование, не все удается быстро изменить: отстает материальная база вузов, пока недостаточно государственное финансирование системы образования, все еще во многом слабая общеобразовательная школа, часто вузы проявляют пассивность, не используя предоставленные права. По некоторым вопросам затягивается обновление правовой базы, сохраняются нормы, сдерживающие вузы, или не вводятся те, которые стимулировали бы их к более быстрым и эффективным изменениям. Нередко реальное качество подменяется грудой справок и отписок. В новых условиях от вузов требуется немало усилий, чтобы смелее идти вперед. Иначе страна замедлит набранную скорость развития.

Главным системным изменением в образовании начала ХХI века стало вхождение страны в 2010 году в Болонский процесс, гармонизирующий систему образования европейских стран с целью создания единого образовательного пространства. В его основе – унификация квалификаций и критериев взаимного зачета учебных программ и дисциплин, академическая мобильность, автономия вузов, высокая образовательная и культурная миссия университетов в обществе. В 1988 году 250 ректоров университетов разных стран подписали еще один документ – международную Великую хартию университетов, определившую их миссию в обществе и основные принципы деятельности. После этого многие университеты мира стали присоединяться к этому документу. В 2007 году КазГЮУ также подписал Великую хартию университетов. К началу 2012 года уже 60 казахстанских вузов присоединились к ней. Болонский процесс открывает большие возможности в сфере признания дипломов в других странах, обмена опытом, технологиями и методиками обучения. В то же время он требует самостоятельности и активности студентов, интенсификации научной и методической работы, мобильности преподавателей, модернизации материальной и технической базы вузов.

Казахстанская система образования значительно продвинулась за последние 14 лет в совершенствовании государственных общеобязательных стандартов образования (ГОСО). Например, по юриспруденции лишь в 1999 году появился первый единый для казахстанских юридических вузов и факультетов государственный образовательный стандарт. С тех пор принято несколько их поколений. КазГЮУ как базовая организация по разработке стандартов активно участвовал в их совершенствовании.

Сегодня европейские страны формируют систему национальных квалификационных стандартов, согласованных в основных принципах. Нам также предстоит максимально приблизить систему ГОСО к этой новой системе, учесть национальные особенности, сделать решительные шаги по внедрению принципов европейского образования в соответствии с взятыми международными обязательствами.Сегодня по госстандарту бакалавриата около года в вузах отводится общеобразовательным дисциплинам (33 кредита) и три года – на изучение специальных дисциплин. Общеобразовательные предметы необходимы в вузе, но их программы должны лучше соответствовать уровню образования и будущей специальности, развивать научное, творческое и критическое мышление, помогать освоению новейших научных достижений. Студенты должны иметь больше прав выбирать наиболее интересные и полезные дисциплины для их будущей работы, но выбор фактически исключен…

42

По мере внедрения 12-летнего образования в средних школах должна измениться и структура программ высшего образования. Пока еще нередко вуз несет нагрузку по доучиванию студентов тому, что им не додала средняя школа. Очевидно, что значительную часть этого «багажа знаний» дети могли бы изучать в средней 12-летней школе. Госпрограмма предусматривает, что в бакалавриате объем общеобразовательных дисциплин должен сократиться с 25 до 15%. Это позволит увеличить время для специальных дисциплин. Для этого надо согласовать и скорректировать программы средней и высшей школы, сделать программу и учебники по общеобразовательным дисциплинам рассчитанными на более подготовленных студентов, а также расширить возможности для выбора студентов и учета их индивидуальных интересов и способностей.

Одна из особенностей европейской системы образования – бόльшая степень автономии вузов. Необходимо поэтапно, но смелее освобождать вузы, по крайней мере, наиболее сильные, от министерской опеки, например национальные университеты и некоторые частные вузы, занимающие лидирующие позиции в рейтинге. При этом автономия вузов понимается достаточно широко – в сфере приема студентов, организации учебного процесса, самостоятельной разработки учебных программ, в сфере управления и демократизации внутренней жизни коллектива, в подборе кадров и в плане финансовой самостоятельности. Особенно это важно для государственных вузов, по сравнению с которыми частные уже обладают бόльшей автономией. Нередко вузы не успевают за нашим прогрессивным министерством. Так, еще нередко сохраняется несогласованность учебных программ вузов и колледжей. Около года назад Закон РК «Об образовании» (п. 2 и 2-1 ст. 43) предоставил вузам право самостоятельно формировать сокращенные программы обучения. Но некоторые из них как будто этого не заметили. В то же время теперь ответственность за согласованность сокращенных учебных программ лежит на самих вузах. Жаловаться не на кого. Важно также содержательно изменить рабочие программы учебных дисциплин, избегать повторения и упрощения.

Госпрограмма ставит важные задачи по модернизации системы образования. Так, на 2013 год предусматривается переход к системе выборности ректоров вузов. Очевидно, к этому времени должны быть выработаны и соответствующие нормативные документы МОН РК. Не будет ли это неожиданностью для некоторых вузов? Они должны быть более самокритичны и реалистичны при внедрении автономии. Сами должны закрыть не обеспеченные кадрами и материально-техническими ресурсами специальности. Количество их студентов также должно быть соизмерено с их реальными возможностями. В этом могло бы помочь МОН РК, введя конкретные количественные критерии и ограничения. Например, в законе об университетах Тайваня записано, что число студентов в университете должно соответствовать его ресурсам, стандарты определяются министерством образования и служат университетам основанием для создания или реорганизации колледжей, факультетов или институтов, а также планирования квоты по набору студентов. Такие меры стимулировали бы развитие материально-технической базы университета, повышение качества образования и конкурсного отбора обучающихся. Сегодня по целому ряду вопросов МОН РК опережает вузы, создавая им все больше возможностей для самостоятельности. Разумеется, это делается не для того, чтобы те «впали в спячку». А наоборот, чтобы раскрепостить их инициативу.

В конце ноября на совещании с руководителями регионов, министерств и ведомств Глава государства критически заметил, что в учебных заведениях размножилось формальное бумаготворчество, заметив, что учитель тратит на это по 1,5–2 месяца в год. Это распространилось и на вузы. Дошло до того, что поддержание в надлежащем состоянии огромного массива бумаг стало чуть ли не основной задачей заведующих кафедрами. Надо минимизировать разросшееся бумаготворчество, отвлекающее людей от педагогической и научной работы. Для учебного процесса было бы более полезно, если бы преподаватели больше работали над собой, читали новейшую научную литературу (в том числе периодику), сами бы занимались научной работой и внедряли свои разработки в учебный процесс.

43

В переходный период сохраняется немало элементов прежней системы образования. Так, кредитной системе не соответствуют понятия «курс», «переводной балл», все еще присутствующие в нормативных правовых актах. Нужен ли массовый перевод с курса на курс, если студенты обучаются по индивидуальному плану с реальным выбором дисциплин? Четырехлетнюю программу можно пройти за три года и за семь лет, составив себе с помощью эдвайзера (консультанта) индивидуальный план, например, с использованием периодов летних семестров. Студент также должен быть готов в будущем продолжить процесс самообразования, что позволит ему адаптироваться в новых условиях с учетом профиля работы и карьерного роста. Осваивать общую или дополнительную программу обучения он вправе за разное количество лет с учетом индивидуальных способностей и возможностей (в том числе финансовых), при этом его нельзя отчислить. Кстати, о сроке обучения. Заслуживает внимания предложение продлить срок заочного обучения при получении второго высшего образования, по крайней мере, до трех лет. За два года наши уважаемые заочники, за редким исключением, не успевают освоить даже основную терминологию по специальности. Вспомним, что в советское время заочное обучение как второе высшее образование составляло не два, а пять лет (при общем шестигодичном заочном обучении). За обучение при этом платило государство. А оно далеко не всегда платило зря.

Одна из основ Болонского процесса – академическая мобильность студентов, магистрантов, докторантов и преподавателей. В Госпрограмме развития образования до 2020 года предусматривается, что к этому времени все студенты не менее одного академического периода (семестр, год) должны обучаться за рубежом. МОН РК выделяет значительные средства вузам для развития академической мобильности. Все магистранты и докторанты, обучающиеся по государственным грантам, имеют возможность пройти зарубежную стажировку. Выделяются средства для приглашения зарубежных профессоров.

Но что касается мобильности студентов, здесь почти все находится в «замороженном» состоянии. Лишь отдельные ребята выезжают на обучение в зарубежные вузы на один-два семестра по межвузовским договорам обмена и в частном порядке.

Наши вузы не используют даже возможности внутриреспубликанской академической мобильности. Почему бы не заключать договоры между университетами об обучении в них студентов на условиях обмена один-два семестра? Не секрет, что их руководство опасается потерять часть студентов, которые, почувствовав вкус обучения в более сильных вузах, пожелают туда перевестись… За рубежом же создаются межвузовские группы студентов для совместного обучения в течение семестра, года или по отдельным дисциплинам, чтобы, к примеру, использовать услуги лучших преподавателей города для занятий со студентами двух вузов одновременно. К тому же и более рентабельно объединять потоки и группы студентов для лекций. Вузы тратят меньше средств, а преподавателю вузы-партнеры могут повысить оплату его труда. Сдвинуть вопросы внутриказахстанской межвузовской мобильности студентов могло бы МОН РК. И руководители вузов должны проявлять государственный подход.

Президент в Стратегии «Казахстан-2050» поставил крайне актуальную задачу: активно «развивать онлайн-системы образования». Сейчас в мире происходит новый прорыв в образовательных технологиях. Нельзя пропустить его…

Мы имеем в виду современные технологии дистанционного обучения. В условиях информационного общества они позволяют модернизировать высшее очное образование (использование рассылок раздаточного материала перед занятиями, постоянный контакт с преподавателем в ходе самостоятельной работы студентов, создание интерактивных сайтов педагогов), максимально приблизить заочное образование к очному за счет активных онлайн-контактов с преподавателем. Дистанционное обучение открывает новые возможности для повышения квалификации в течение всей жизни. В мае 2012 года в СМИ была обнародована информация, что представители Гарвардского университета и Массачусетского технологического института на пресс-конференции в Кембридже (США) объявили о начале совместного экспериментального проекта дистанционного онлайн-

44

обучения, который, по их словам, «совершит революцию». На его развитие каждый из вузов-партнеров выделил по 30 млн. долларов. Планируется привлечь и другие вузы. Предполагается, что обучаться по данному проекту бесплатно будут до миллиарда студентов по всей планете. И нам следует своевременно принять решительные меры по развитию национальной системы дистанционного онлайн-обучения. В конце концов, это вопрос и национальной безопасности, и конкурентоспособности в открытом мире.

Современное образование невозможно без активных научных исследований и внедрения их результатов в учебный процесс. Справедливо, что в классификации вузов в Казахстане появились исследовательские университеты и исследовательские национальные университеты. В то же время надо не стараться заново «изобрести велосипед» в каждой отрасли науки или ставить чрезмерно высокие задачи, например перед посредственными лабораториями. Создание везде и во всем абсолютных инноваций не под силу многим вузам и даже странам. Скорее, это удел отдельных выдающихся, в том числе казахстанских, ученых, немногих научных центров, НИИ, кафедр. Тем более это надо ценить.

Но и быть, попросту говоря, «ниже плинтуса» в некоторых областях не годится. Расти надо во всех сферах, но соизмеряя финансовые, технические и человеческие ресурсы с формулируемыми задачами, надо финансировать научные исследования, поддерживая талантливых ученых и реально возможные инновации. При этом эксперты, распределяющие гранты, должны быть на высоте и способными отделить талант от посредственности.

В Стратегии «Казахстан-2050» отмечается, что «мы вполне можем активно участвовать в масштабных международных научно-исследовательских проектах. …Наша цель – стать частью глобальной технологической революции». Это следует учитывать и активно развивать, поощрять международные программы, проекты в научной сфере, в том числе в гуманитарных науках.

В соответствии с международными стандартами в Казахстане, как и в некоторых других странах СНГ, введена трехступенчатая система подготовки специалистов: бакалавр – магистр – доктор философии (PhD). Но и здесь есть вопросы. Например, при последних преобразованиях системы подготовки научных кадров в Законе «О науке» было заменено одно слово в характеристике степени доктора философии (PhD) – «академическая» на «ученая». Тем самым Комитет по контролю в сфере образования и науки МОН РК обеспечил себе сохранение функции присвоения этой степени, которая в ином случае присваивалась бы самими вузами как академическая (вузовская) степень, как это происходит во многих странах. В последние годы прекращены защиты кандидатских и докторских диссертаций и введены в целом немного более низкие по сравнению с ними (по уровню трудозатрат и результатов) степени по итогам защиты магистерских и докторских (PhD) диссертаций. При этом для защиты диссертаций докторов PhD, например по юриспруденции, ввели требование о публикации в зарубежных журналах с ненулевым импакт-фактором. Однако, как выяснилось, в зарубежных странах при защите докторской диссертации (PhD) нет таких требований. В англоязычных журналах с высоким рейтингом цитирования опубликованных в них статей, как правило, принимают статьи докторов PhD. В сложном положении оказались гуманитарные науки. Например, статьи по юридическим наукам в основном связаны с анализом национального законодательства. Если в такой журнал статью докторанта и примут, то, пока она через год-два будет опубликована за рубежом, наше динамичное законодательство может измениться… Очевидно, действующие нормы искусственно завышают типовые международные требования и должны быть скорректированы.

45

Кстати, в госпрограмме записано, что к 2020 году лишь 5% профессорско-преподавательского состава вузов за пять лет будут иметь публикации в научных журналах с импакт-фактором. То есть планируется, что к тому времени примерно 1% преподавателей вузов ежегодно будет публиковать статьи в тех журналах, где обязаны по установленным требованиям напечатать свои статьи 100% докторантов. Видимо, для естественных и технических наук с их типично небольшим объемом статей и распространенным обычаем многочисленных соавторов это реально. Однако не для докторантов по гуманитарным наукам.