Мемлекеттік басқарудағы нормашығармашылықты жетілдірудің кейбір мәселелері



бет3/4
Дата31.01.2018
өлшемі1,1 Mb.
1   2   3   4

Представим в таблице 3 сравнительный анализ позиций Казахстана и Канады в глобальном рейтинге стран мира по уровню развития электронного правительства, а также системной оценки тенденций в использовании ИКТ государственными структурами, проводимого Организацией Объединенных Наций (ООН). Исследование проводится ООН с 2003 года раз в несколько лет [6]. Все страны, охваченные данным исследованием, ранжируются в рейтинге на основе взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим: степень охвата и качество интернет-услуг, уровень развития ИКТ-инфраструктуры и человеческий капитал. Показатель по каждой из трех составляющих, в свою очередь, складывается из множества параметров, включая информационные услуги и веб-сайты государственных служб, а также их доступность для граждан, относительное число интернет-пользователей, число пользователей фиксированной и мобильной телефонной связи, уровень грамотности населения, нормативно-правовую базу и прочие факторы.


Таблица 3 - Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительств (193 стран)*


Годы

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

Рейтинг

Общий индекс

Степень охвата и качество интернет-услуг

Уровень развития ИКТ-инфраструктуры

Человеческий капитал

2008

81

7

0.4743

0.8172

0.3211

0.7659

0.1306

0.6966

0.9759

0,9908

2010

46

3

0.5578

0.8448

0.5270

0.8825

0.1796

0.6799

0.9677

0.9708

2012

38

11

0.6844

0.8430

0.7843

0.8889

0.3555

0.7163

0.9134

0.9238

*Примечание – составлено на основе материалов исследования ООН. Интернет-ресурс: http://www.unpan.org/


Канада несколько ухудшила свои позиции в сравнении с 2008 годом и в 2012 году заняла 11 место с индексом по уровню развития электронного правительства 0,8430 из 193 стран мира. При этом индексы онлайн-услуг и телекоммуникационной инфраструктуры выросли с 0,7659 и 0,6966 до 0,8889 и 0,7163 соответственно. Вместе с тем, индекс человеческого капитала упал с 0,9908 до 0,9238.

Развитие е-правительства в РК получило высокую оценку ООН. Согласно данным ежегодного рейтинга ООН по глобальной готовности к электронному правительству, Казахстан поднялся в мировом рейтинге с 46 места в 2010 году на 38 позицию в 2011 году с индексом по уровню развития электронного правительства 0,6844. При этом индексы онлайн-услуг и телекоммуникационной инфраструктуры выросли с 0,3211 и 0,1306 до 0,7843 и 0,3555 соответственно. Вместе с тем, индекс человеческого капитала упал с 0,9759 до 0,9134.

Международной организацией Transparency International, начиная с 1996 года, ежегодно проводится исследование по восприятию уровня коррумпированности государственного сектора [7]. Ежегодный Индекс Восприятия Коррупции (ИВК), впервые был опубликован в 1995 году и является одним из известнейших продуктов данной организации. Индекс восприятия коррупции (ИВК) ранжирует страны (183 стран) по оценкам степени распространенности коррупции среди государственных служащих и политиков. Это комплексный индекс, основанный на данных экспертных опросов и исследований в отношении коррупции, проводимых различными представительными организациями. Индекс отражает мнения предпринимателей и аналитиков из различных стран мира; в том числе экспертов, проживающих в стране, в отношении которой проводилось исследование. Республика Казахстан включена в исследование с 1999 года.



Индекс ранжирует страны и территории по шкале от 0 (самый высокий уровень коррупции) до 10 (самый низкий уровень коррупции). 
Таблица 4 - Индекс восприятия коррупции (176 стран). Transparency International*

Годы

KAZ

CAN

KAZ

CAN

Рейтинг стран по восприятию коррупции

Индекс восприятия коррупции

2008

145

9

2,2

8,7

2009

120

8

2,7

8,7

2010

105

6

2,9

8,9

2011

120

10

2,7

8,7

2012

133

9

2,8

8,4

*Примечание - составлено на основе материалов исследования Международной организации Transparency International. Интернет-ресурс: http: //cpi.transparency.org/

Как видно из таблицы 4, Канада находится на 9 месте с индексом восприятия коррупции 8,4. Казахстан занимает 133 место из 176 стран мира с индексом восприятия коррупции 2,8, что говорит о высоком уровне коррумпированности государственного сектора.

Перед Казахстаном стояла стратегическая задача вхождения в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира [8]. Поэтому для государства представляет интерес рейтинги в области конкурентоспособности. Одним из таких рейтингов является методика Всемирного экономического форума, исследования которого проводятся ежегодно с 2004 года [9]. Индекс глобальной конкурентоспособности составлен из 113 переменных, которые детально характеризуют конкурентоспособность стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития. Совокупность переменных на две трети состоит из результатов глобального опроса руководителей компаний (чтобы охватить широкий круг факторов, влияющих на бизнес-климат в исследуемых странах), а на одну треть из общедоступных источников (статистические данные и результаты исследований, осуществляемых на регулярной основе международными организациями). Все переменные объединены в 12 контрольных показателей, определяющих национальную конкурентоспособность (таблица 5). В итоговом рейтинге все страны, охваченные исследованием, ранжируются с первого до последнего места, первое место — наиболее высокое.

Канада в 2008 году занимала 10 место со средним баллом 5,37. В динамике страна немного ухудшила свою позицию по отдельным показателям рейтинга, вместе с тем были улучшены позиции по таким факторам, как: «Институты», «Эффективность рынка товаров и услуг», «Эффективность рынка». И в 2012 году заняла 14 место со средним баллом 5,27.

За 15 лет, минувших с момента принятия Стратегии-2030, наше государство вошло в пятерку самых динамично развивающихся стран мира. В рейтинге Всемирного экономического форума Казахстан улучшил свои позиции с 2008 года и переместился с 66 места со средним баллом 4,11 на 51 место со средним баллом 4.38. Улучшение позиций Казахстана произошло практически по всем факторам: «Институты», «Макроэкономика», «Высшее образование и профессиональная подготовка», «Эффективность рынка товаров», «Эффективность рынка труда», «Развитие финансового рынка», «Уровень технологической готовности», «Развитие бизнеса», «Инновации». По-прежнему сильны позиции Казахстана по фактору макроэкономической стабильности.


Таблица 5 - Рейтинг глобальной конкурентоспособности (144 страны)*

Годы

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN




Рейтинг

Общая оценка

Качество институтов

Инфраструктура

Макроэкономическая стабильность

Здоровье и начальное образование

Высшее образование и профессиональная подготовка

2008

66

10

4,11

5,37

81

15

76

6

74

43

81

6

59

9

2009

67

9

4,08

5,33

86

17

75

7

59

31

80

7

59

9

2010

72

10

4,12

5,30

91

11

81

9

26

36

85

6

55

8

2011

72

12

4,18

5,33

94

11

82

11

18

49

85

6

55

12

2012

51

14

4,38

5,27

66

11

67

13

16

51

92

7

58

15

















































KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN




Эффективность рынка товаров и услуг

Эффективность рынка труда

Развитость финансового рынка

Уровень технологического развития

Размер внутреннего рынка

Конкурентоспособность компаний

Инновационный потенциал

2008

80

16

12

7

97

10

75

9

55

14

86

18

62

13

2009

84

16

18

7

111

11

69

11

55

14

88

17

64

12

2010

86

11

21

6

117

12

82

16

55

14

102

16

101

11

2011

87

12

21

5

121

13

87

16

55

14

109

24

116

11

2012

71

13

19

4

115

11

55

20

55

13

99

26

103

22

*Примечание - составлено на основе материалов исследования Всемирного экономического форума. Интернет-ресурс: http://www.weforum.org/gcr

Президент Республики Казахстан в 2012 г. в своем Послании «Стратегия «Казахстан – 2050» - Новый политический курс состоявшегося государства» поставил стратегическую цель - к 2050 году войти в число 30-ти самых развитых государств мира.



Всемирный банк и Международная финансовая корпорация публикуют ежегодный рейтинг Doing Business («Ведение бизнеса») [10]. В нем публикуются результаты исследований норм регулирования, способствующие или препятствующие развитию бизнеса в исследуемой стране. Авторы доклада анализируют данные нормы применительно к 11 этапам жизненного цикла компаний. Среди них - создание предприятий, получение разрешений на строительство, регистрация собственности, получение кредитов, защита инвесторов, налогообложение, ведение международной торговли, обеспечение исполнения контрактов, ликвидация предприятий, подключение к системе электроснабжения и наем рабочей силы (таблица 6). В итоговом рейтинге все страны, охваченные исследованием, ранжируются с первого до последнего места, первое место — наиболее высокое. Высокая позиция страны означает, что климат благоприятствует ведению бизнеса.   При расчете не учитываются такие переменные, как макроэкономическая политика, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, колебания валютных курсов, мнения инвесторов, безопасность и уровень коррупции. Таким образом, условия организации и ведения бизнеса рассматриваются без учета политических аспектов, исключительно на уровне законодательных положений и нормативов.
Таблица 6 - Рейтинг ведения бизнеса (185 стран)*

Годы

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN




Рейтинг легкость ведения бизнеса

Регистрация предприятий

Получение разрешений на строительство

Прием на работу

Подключение к системе электроснабжения

Регистрация собственности

2008

71

7

57

2

173

26

22

19

-

-

72

28

2009

70

8

78

2

175

29

29

18

-

-

25

32

2010

63

8

82

2

143

29

38

17

-

-

31

35

2011

59

7

47

3

147

29

-

-

-

-

28

37

2012

47

17

57

3

147

25

-

-

86

156

29

41








































Годы

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN




Кредитование

Защита инвесторов

Налогообложение

Международная торговля

Обеспечение исполнения контрактов

Ликвидация предприятий

2008

48

7

52

5

44

25

178

39

28

43

100

4

2009

43

28

53

5

49

28

180

44

28

58

100

4

2010

43

30

57

5

52

28

182

38

34

58

54

4

2011

72

32

44

5

39

10

181

41

36

58

48

3

2012

78

24

10

5

13

8

176

42

27

59

54

3

Примечание - составлено на основе материалов исследования Всемирного банка. Интернет-ресурс: http://doingbusiness.org/


Самые высокие места Канада заняла по индикаторам регистрации и ликвидации предприятий - 3 место, защита инвесторов – 5 место, а самые низкие - по подключению к системе электроснабжения (156-ое место) и обеспечения исполнения контрактов (59-ое место).

Казахстан улучшил свою позицию в сравнении с 2008 годом. Так, в 2012 году занял 47 место в рейтинге среди 185 стран. Неплохие позиции в сфере налогообложения, регистрации собственности, обеспечения исполнения контрактов. Худшие позиции по международной торговле и получение разрешений на строительство.



Глобальный рейтинг стран и территорий мира по показателю валового внутреннего продукта рассчитан по методике Всемирного банка (The World Bank) [11]. Валовой внутренний продукт (ВВП) — совокупная ценность всех конечных товаров и услуг, произведенных в течение года на территории государства резидентами данной страны, выраженная в ценах конечного покупателя. На практике это означает, что в ВВП включаются результаты деятельности всех предприятий, организаций, учреждений и других единиц, которые функционируют на экономической территории данной страны, включая предприятия, полностью контролируемые иностранным капиталом, а также филиалы иностранных компаний. В  таблице 7 представлен рейтинг 192 стран с подтвержденной оценкой размера их ВВП по номинальному (абсолютному) значению, выраженному в долларах США в текущих ценах (без поправки на инфляцию). Данные представлены по состоянию на 2011 год (опубликованы в июле 2012 году).

Таблица 7 - Рейтинг стран и территорий по размеру валового внутреннего продукта по исследованиям Всемирного банка

Годы

KAZ

CAN

KAZ

CAN




Рейтинг

Размер ВВП ($ млн.)

2010

52

10

142,987

1,574,052

2011

49

11

186,198

1,736,051

Примечание - составлено на основе материалов исследования Всемирного банка. Интернет-ресурс: http://www.worldbank.org/


Канада в 2010 году занимала 10 место с размером ВВП 1,574,052, а в 2011 году заняла 11 место с размером 1,736,051 млн.долл.

Казахстан в 2011 году улучшил позиции в сравнении с 2010 годом и переместился в рейтинге с 52 места на 49 место с размером ВВП 186,198 млн.долл.

Развитие человеческого капитала является одним из ключевых факторов в модернизации государственного управления. Так, в 1990 году в Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) опубликован первый доклад с оценкой экономического и социального прогресса стран мира, в котором было сформулировано понятие человеческого развития: «Развитие человека является процессом расширения спектра выбора. Наиболее важные элементы выбора — жить долгой и здоровой жизнью, получить образование и иметь достойный уровень жизни. Дополнительные элементы выбора включают в себя политическую свободу, гарантированные права человека и самоуважение».

В этой связи Индекс человеческого потенциала (ИЧР) система показателей, принятая Организацией Объединенных Наций (ООН) с целью интегративной оценки качества жизни населения страны - члена ООН. ИЧР измеряет достижения страны с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан, по трем основным направлениям, для которых оцениваются свои индексы:



  1. Индекс ожидаемой продолжительности жизни: здоровье и долголетие, измеряемые показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

  2. Индекс образования: доступ к образованию, измеряемый средней ожидаемой продолжительностью обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения.

  3. Индекс валового национального дохода: достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового национального дохода (ВНД) на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС).

Эти три измерения стандартизируются в виде числовых значений от 0 до 1, среднее геометрическое которых представляет собой совокупный показатель ИЧР в диапазоне от 0 до 1. Затем государства ранжируются на основе этого показателя [12].

В итоговом рейтинге все государства ранжируются на основе ИЧР и классифицируются четырьмя категориями:



  1. Страны с очень высоким уровнем ИЧР.

  2. Страны с высоким уровнем ИЧР.

  3. Страны со средним уровнем ИЧР.

  4. Страны с низким уровнем ИЧР.

В таблице 8 представлен сравнительный анализ 186 стран по данному показателю.

Таблица 8 - Индекс человеческого развития стран мира*



Годы

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

KAZ

CAN

Рейтинг стран по ИЧР

Индекс человеческого развития

Индекс ожидаемой продолжительности жизни

Индекс образования

Индекс валового национального дохода на душу населения ($ США по ППС)

2007/

2008


82

4

0,804

0,966

64,9

80,6

0,965

0,991

10863

35812

2009

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2010

66

8

0,714

0,888

65,4

80,2

10,3

12,2

10234

35308

2011

68

6

0,745

0,908

67,0

81,0

10,4

12,1

10585

35165

2012

69

11

0,754

0,911

67,4

81,1

10,4

12,3

10451

35369

Примечание - составлено на основе материалов исследования ООН. Интернет-ресурс: http://hdr.undp.org/

Канада в рейтинге занимает 11 место с ИЧР 0,911 и входит в группу стран с очень высоким уровнем индекса человеческого развития, Казахстан занимает 69 место с ИЧР 0,754 и входит в группу с высоким уровнем человеческого развития.

Таким образом, из проведенного нами сравнительного анализа Канады и Казахстана может сделать следующие выводы:

- согласно вышеуказанных рейтингов: по показателям качества государственного управления Канада из 215 стран занимает среднюю позицию; по уровню развития электронного правительства из 193 стран - высокую позицию (11 место); по индексу восприятия коррупции из 176 стран – высокую позицию (9 место); по глобальной конкурентоспособности из 144 страны – высокую позицию (14 место). По рейтингу ведения бизнеса из 185 стран высокую позицию (17 место), в том числе очень высокую позицию по регистрации предприятий (3 место), защите инвесторов (5 место), налогообложение (8 место), ликвидации предприятий (3 место), но низкую позицию по показателю подключение к электроснабжению (156 место). По размеру валового внутреннего продукта из 192 стран – высокую позицию (11 место);

- согласно вышеуказанных рейтингов: по показателям качества государственного управления Казахстан из 215 стран занимает низкую позицию; по уровню развития электронного правительства из 193 стран – достаточно хорошую позицию (38 место), по индексу восприятия коррупции из 176 стран – низкую позицию (133 место), по глобальной конкурентоспособности из 144 стран – среднюю позицию (51 место). По рейтингу ведения бизнеса из 185 стран хорошую позицию (47 место), в том числе налогообложение (13 место), регистрация собственности (29 место), защита инвесторов (10 место), обеспечение исполнения контрактов (27 место), но низкую позицию по показателю получение разрешений на строительство (147 место) и международная торговля (176 место). По размеру валового внутреннего продукта из 192 стран – хорошую позицию (49 место).

Обобщая сравнительный анализ государственного управления Республики Казахстан и Канады можно отметить что имеются тенденции в их развитии. Однако, в Канаде есть необходимость в улучшении показателя подключение к электроснабжению в рейтинге ведения бизнеса. Казахстану необходимо развивать инновационный потенциал, финансовый рынок, конкурентоспособность компаний, международную торговлю, получение разрешений на строительство, а также разработать эффективный механизм борьбы с коррупцией. Полученный результат исследования показал, что можно изучить и внедрить опыт Канады по государственному управлению по отдельным показателям мировых рейтингов в Республике Казахстан.



Список использованной литературы:

Каталог: images
images -> 6 Хромтау гимназиясы тәрбие жұмысының жылдық жұмыс жоспары Азаматтық-патриоттық, құқықтық және полимәдениеттік тәрбие
images -> БАҒдарламасы қазақ филологиясы кафедрасы Орал-2014
images -> БАҒдарламасы қазақ филологиясы кафедрасы Орал-2014
images -> АҚПараттық хат қҰрметті әріптестер!
images -> Абай Құнанбайұлы (1845—1904)
images -> Автобиография кандидата в депутаты районного маслихата по избирательному округу №5
images -> «Қазақстан тарихы» пәнінен «6М020300-тарих» мамандығына арналған жазбаша емтихан сұрақтары 1 блок
images -> Мазмұны Қазақстандағы жоғары білім, Ғылым және МӘдениет
images -> Үлгілік оқу жоспары
images -> Сембі Жансая Хасанқызы Қазақ тілі мен әдебиеті


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4


©engime.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет