Методические рекомендации «повышение эффективности деятельности общественных советов»

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Общественные экспертизы проводятся по инициативе Общественного совета или на основании ходатайств направленных в Общественный совет гражданами и/или общественными объединениями.

Проведение общественной экспертизы назначается решением Общественного совета, которое может быть принято в ходе проведения заседаний экспертными комиссиями, создаваемыми общественными объединениями.

Общественная экспертиза делает оценку принимаемых решений государственных органов на предмет соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц. Также может быть проведена общественная экологическая экспертиза, которая обеспечивает соблюдение сохранения благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды, а также исключения факторов, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов. Порядок ее регистрации и содержание заключения устанавливаются Экологическим кодексом Республики Казахстан, о них представлено в следующем разделе методического пособия.

Законодательными актами РК предусмотрено, что, в случае необходимости, общественная экспертиза, порядок ее организации, проведение ее, а так же сам организатор/инициатор общественной экспертизы могут быть иными.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

На сегодняшний день в Казахстане осуществляются два вида экологической экспертизы – государственная, которая проводится уполномоченным органом и является обязательной и общественная, которая проводится на основании замечаний и предложений, поданных в государственные органы от граждан, юридических лиц, общественных объединений и Общественных советов, является добровольной, не носит обязательного характера и не финансируется государством. Приведенные выше основания для проведения общественной экологической экспертизы должны быть оформлены заявлением и поданы в местные исполнительные органы, на территории которых намечается деятельность объекта экспертизы. Местные исполнительные органы обязаны в течение десяти рабочих дней со дня даты подачи заявления зарегистрировать его, что будет являться согласием на проведение экспертизы, либо отказать. В случае отказа местные исполнительные органы обязаны предоставить об этом письменный обоснованный ответ. Если же местные исполнительные органы в течение десяти рабочих дней не предоставили ответ, то заявление автоматически считается зарегистрированным.

1. 
   запрашивать у заказчика объекта общественной экологической экспертизы документы и материалы, необходимые для проведения об- щественной экологической экспертизы;
   
2. 
   создавать экспертную комиссию для проведения экспертизы;
   
3. 
   представлять в местные исполнительные органы и финансо- вые организации заключение общественной экологической экспертизы. При этом, проводя общественную экологическую экспертизу
   

1. 
   организовать общественную экологическую экспертизу в соот- ветствии с требованиями, изложенными в Экологическом Кодексе РК;
   
2. 
   обеспечить информирование общественности о ходе и результа- тах общественной экологической экспертизы и учесть общественное мне- ние в выработке заключения общественной экологической экспертизы;
   
3. 
   обеспечить открытость заключения общественной экологиче- ской экспертизы для всех заинтересованных сторон.
   

1. 
   Экспертом общественной экологической экспертизы является физическое лицо, обладающее научными и/или практическими знани- ями по рассматриваемому вопросу и привлеченное организатором об- щественной экологической экспертизы к проведению общественной экспертизы.
   
2. 
   Экспертом общественной экологической экспертизы не может
   

1. 
   представитель заказчика объекта общественной экологической
   

2. 
   представитель разработчика объекта общественной экологиче- ской экспертизы;
   
3. 
   физическое лицо, состоящее в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или разработчиком объекта обще- ственной экологической экспертизы;
   
4. 
   представитель юридического лица, состоящего в договорных отношениях с заказчиком или с разработчиком объекта общественной экологической экспертизы.
   

3. 
   Эксперт общественной экологической экспертизы участвует в ее проведении в соответствии с законодательством Республики Казах- стан и заданием, выданным организатором общественной экологиче- ской экспертизы.
   
4. 
   Эксперт общественной экологической экспертизы при прове- дении общественной экологической экспертизы имеет право выражать особое мнение по объекту общественной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению общественной экологической экс- пертизы.
   
5. 
   Эксперт общественной экологической экспертизы обязан:
   

1. 
   соблюдать требования экологического законодательства Респу- блики Казахстан;
   
2. 
   обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту экологической экспертизы, а также учет заме- чаний и предложений, поступающих в адрес общественной экологиче- ской экспертизы от заинтересованных физических лиц и общественных объединений;
   
3. 
   обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на общественную экологическую экспертизу, а также защиту интеллектуальной собственности.
   

должно быть направлено в местный исполнительный орган, проводивший регистрацию заявления на проведение общественной экологической экспертизы, в орган, осуществляющий государственную экологическую экспертизу данного объекта, заказчику намечаемой деятельности, органам, принимающим решения, связанные с реализацией объекта общественной экологической экспертизы и в СМИ. Данное заключение должно быть рассмотрено при проведении государственной экологической экспертизы и результаты рассмотрения должны быть направлены организатору общественной экологической экспертизы в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

Заказчик намечаемой деятельности, в свою очередь, со дня получения заключения общественной экологической экспертизы обязан в месячный срок рассмотреть его, и направить свои комментарии в письменной форме организатору общественной экологической экспертизы и в орган государственной экологической экспертизы.

Также заключение общественной экологической экспертизы можетбытьучтеноприпринятиирешенийместнымиисполнительными органами, финансовымиорганизациямииприпроведениикомплексной вневедомственной экспертизы проектов (технико-экономические обоснования и проектно-сметная документация), предназначенных для строительства зданий, сооружений и комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций.