Неприкосновенность
жүктеу/скачать 488,28 Kb.
|
дипломенннннннннннннн
| Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом.
Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации3. Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна охраняются Конституцией, законами Республики Казахстан и, в первую очередь, нормами уголовного права. Частная жизнь - это область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, принадлежит и дорога ему. Поэтому по общим правилам она не подлежит контролю со стороны общества и государства. Это сфера личных и неделовых отношений и забот. Личная и семейная тайна является частью частной жизни, сферой деликатных и интимных сторон существования личности. Поэтому разглашение определенных сведений о ней признается безнравственным. Личную тайну, в частности, могут составлять сведения о состоянии здоровья, внутрисемейной жизни, тайне усыновления и т. д. Законодательство не может вторгаться в эту сферу, оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства4. На положениях Конституции Республики Казахстан основан ряд юридических правил, устанавливающих защиту частной, личной и семейной тайны личности. В частности, статьями уголовно- процессуального законодательства предусмотрено, что при производстве по уголовному делу не допускаются сбор, использование и распространение сведений о частной жизни, а также сведений личного характера, которые лицо считает необходимым сохранять в тайне для целей, не предусмотренных задачами процессуальной деятельности. А в ходе уголовного судопроизводства принимаются меры по охране получаемых сведений, составляющих личную тайну. Такие данные дознания и предварительного следствия не подлежат разглашению, а судебное разбирательство в этих случаях проходит закрыто. 3 Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. 4 Сапаргалиев Г.С. Конституция Республики Казахстан. Научно-правовой комментарий. Алматы. 2004. С. 102. Личные тайны, доверенные представителям ряда профессий для защиты прав и законных интересов граждан, являются профессиональными тайнами. К ним относятся тайны усыновления, врачебного диагноза, завещания, адвокатская тайна, предварительного следствия и пр. Законодательством республики предусмотрено, что если соответствующим лицам (например, судьям, работникам социальной сферы, врачам, нотариусам) стали известны какие-либо факты, составляющие личную или семейную тайну, они не должны разглашать их. В противном случае виновные лица несут установленную законом ответственность5. Такая ответственность установлена гражданским, административным и уголовным законодательством. Гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни. Раскрытие тайны личной жизни возможно лишь в случаях, установленных законодательными актами. У каждого человека есть право на защиту своей чести и достоинства в судебном порядке. В Конституции РК вышеназванные права не только получили закрепление, но и наполнились новым содержанием. В последние десятилетия получили распространение новые средства коммуникаций (интернет, телефакс, сотовая телефонная связь). Именно поэтому Конституция не ограничивается исчерпывающим их перечнем, а предусматривает возможность и иных сообщений, тайна которых также охраняется законом. Тайна почтово-телеграфной корреспонденции относится к личным тайнам. Особенностью здесь является то, что гражданин доверяет почте, телеграфу не само содержание переговоров, а лишь пересылку корреспонденции или техническое обеспечение телефонных переговоров. Особую остроту вопрос о неприкосновенности тайны переписки, телефонных переговоров и почтовых, телеграфных и иных сообщений приобретает в связи с тем, что в целях борьбы с преступностью правоохранительные органы вправе контролировать переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения граждан. Поэтому законодательство четко регламентирует основания и порядок совершения действий, ограничивающих указанные права. Контроль почтово-телеграфной корреспонденции, а также прослушивание телефонных переговоров допускаются при осуществлении негласной оперативно-розыскной деятельности. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, связанных с контролем за корреспонденцией и за телефонными переговорами, 5 Сапаргалиев Г.С. Конституция Республики Казахстан. Научно-правовой комментарий. Алматы. 2004. С. 104. допускается только на основании Закона РК «Об оперативно- розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 г. Последний также предусматривает, что все полученные в результате оперативно- розыскной деятельности сведения, касающиеся личной жизни граждан, чести и достоинства личности, если в них не содержится информация о совершении запрещенных законом действий, хранению не подлежат и уничтожаются. Частная жизнь регулируется уголовным законодательством. В ст. ст. 142-145 Уголовного кодекса РК устанавливается уголовная ответственность соответственно за нарушение неприкосновенности частной жизни, незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, разглашение врачебной тайны, нарушение неприкосновенности жилища. Согласно ст. 16 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, частная жизнь граждан, личная и семейная тайна находятся под охраной закона. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этих прав в ходе уголовного процесса допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом. Основания и порядок наложения ареста на корреспонденцию, перехвата сообщений, прослушивания и записи переговоров изложены в ст. 235-237 УПК РК. Ст. 10 ГПК РК говорит, что частная жизнь граждан, личная и семейная тайна находятся под охраной закона. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этих прав в ходе гражданского процесса допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом. Наконец, согласно ст. 18 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан частная жизнь граждан, личная и семейная тайна находятся под охраной закона. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этих прав в ходе производства по делу об административном правонарушении допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом, тем не менее данных правовых норм недостаточно для обеспечения гарантий соблюдения этого права всеми государственными органами, част- ными лицами и организациями. Административное законодательство вообще не содержит статей, непосредственно касающихся ответственности за нарушения права граждан на частную жизнь. Ответственность за отказ в предоставлении информации (ст. 84 КоАП), распространение сведений о виновности до вступления в законную силу обвинительного приговора суда (ст. 86 КоАП) или ответственность за нарушение тишины (ст. 333 КоАП) трудно отнести к мерам по защите права на частную жизнь. Для приведения казахстанского законодательства в соответствие с международными стандартами в области защиты права на частную жизнь, необходимо принятие специального законодательства, которое бы гарантировало защиту и от незаконного, и от произвольного вмешательства, как это отражено в Замечании общего порядка Комитета ООН по правам человека. Необходимо чтобы казахстанское законодательство содержало все определения, используемые в статье 17 МПГПП в соответствии с рекомендациями Комитета ООН по правам человека и международной практикой6. Наконец, необходимо определить, какие органы отвечают за защиту права на частную жизнь, и какие эффективные процедуры для этого существуют. Следует отметить, что ряд вопросов был решен в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни». Данный Закон подписан Президентом РК 7 декабря 2009 года. Он был разработан во исполнение протокольного решения Совета безопасности Республики Казахстан от 15 ноября 2007 года и в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2009 год. Закон направлен на принятие государством дополнительных мер по защите прав граждан, гарантированных статьей 18 Конституции Республики Казахстан, путем: усиления ответственности за незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений; расширения круга ограничений, установленных органам (должностным лицам) при осуществлении ими оперативно- розыскной деятельности; 6 Общие замечания № 16 Комитета ООН по правам человека к статье 17 МПГПП (1988 г.). законодательного урегулирования порядка и сроков хранения, уничтожения материалов, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий. Предметом правового регулирования Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни» являются общественные отношения, регулирующие права граждан на неприкосновенность частной жизни, ограничение которых государством допускается в особых случаях и только на основании законов. Закон запрещает осуществление ряда прежде разрешенных действий государственных органов и должностных лиц, которые могут нанести прямой или косвенный ущерб неприкосновенной частной жизни. Закон существенно расширяет диапазон мер воздействия по отношению к нарушителям прав граждан на неприкосновенность частной жизни. Согласно Закону, дополнения и изменения вносятся в следующие законодательные акты Республики Казахстан: Уголовный кодекс Республики Казахстан; Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан; Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»; Закон «О связи». Законом усиливается уголовная ответственность за нарушение тайны частной жизни, личной и семейной тайны, а также тайны личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Законом введена уголовная ответственность за фальсификацию оперативно- розыскных материалов, определены пределы ограничений для сотрудников оперативно-розыскной деятельности относительно разглашения сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, конкретизированы полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскных мероприятий, в том числе на сетях телекоммуникаций и почтовых каналах связи. жүктеу/скачать 488,28 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|