Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігінің А. Байтұрсынов атындағЫ

 
 
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; социальной 
справедливости и гуманизма; скрытности, сочетания гласных и негласных 
методов  и  средств  деятельности;  единоначалия;  равенства  всех  перед 
законом;  связи  с  населением  и  учета  общественного  мнения  в  борьбе  с 
преступностью; беспартийности 
Значимой  компонентой  при  осуществлении  властных  полномочий 
сотрудниками  ОВД,  является  обязательность  точного  соблюдения  и 
исполнения 
законов. 
Поэтому,
 
принцип 
законности 
является 
основополагающим  принципом,  режимом  и  методом  деятельности 
милиции. Законность – основа государства.  
Принцип  законности  в  деятельности  ОВД  проявляется  в  трех 
основных  аспектах.  Первый  аспект  заключается  в  соблюдении 
законодательства  сотрудниками  милиции.  Второй  аспект  касается 
законной правоприменительной деятельности  сотрудниками  ОВД.  Третий 
аспект  направлен  на  восстановление  закона,  в  случае  его  нарушения. 
Сотрудник  ОВД  не  имеет  права,  в  оправдание  своих  действий 
(бездействия),  при  выполнении  служебных  обязанностей,  ссылаться  на 
интересы  службы,  экономическую  целесообразность,  незаконные 
требования,  приказы  и  распоряжения  вышестоящих  должностных  лиц, 
какие-либо 
иные 
обстоятельства. 
За 
нарушение 
законности, 
злоупотребление 
властью, 
превышение 
служебных 
полномочий, 
противоправные 
действия 
или 
бездействие, 
неисполнение 
или 
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, сотрудники 
органов внутренних дел несут ответственность в установленном законном 
порядке 
Принцип  единства  системы  органов  милиции  и  централизации 
управления  ею
  заключается  в  том,  что  МВД  Республики  Таджикистан 
составляет  единую  централизованную  систему  органов  с  подчинением 
нижестоящих  органов  внутренних  дел  вышестоящим  и  Министру 
внутренних  дел.  Система  милиции  Таджикистана  четко  выстроена,  ее 
элементы, не подменяя друг друга, выполняют свои собственные функции. 
Вся  система    милиции  замыкается  на  единое  начало  –  Министерство 
внутренних  дел,  возглавляемое  Министром  внутренних  дел  Республики 
Таджикистан. При этом, каждый ОВД или его руководитель действуют от 
лица всей системы. Закон устанавливает единые для всех ОВД, независимо 
от  их  места  в  системе  органов  внутренних  дел,  полномочия  по 
обеспечению миропорядка и безопасности республики.  
Принцип  соблюдения  и  уважения  прав  и  свобод  человека  и 
гражданина
.  В  Таджикистане  «человек,  его  права  и  свободы  являются 
высшей  ценностью.  Признание,  соблюдение  и  защита  прав  и  свобод 
человека  и  гражданина  —  обязанность  государства»  (ст.  5  Конституции 
Республики Таджикистан). Поскольку деятельность милиции, в отличие от 
других  органов  исполнительной  власти,  по  необходимости,  связана  с 
применением  принуждения,  она  может  заключать  в  себе  существенную 

 
 
угрозу  правам  и  свободам  человека  и  гражданина.  Этим  объясняется 
особая  значимость,  которая  придана  законодателем  общеправовому 
принципу  уважения  и  соблюдения  прав  и  свобод  человека  и  гражданина, 
применительно к деятельности сотрудника ОВД. 
Внешним  проявлением  реализации  принципа  уважения  прав  и 
свобод  человека  и  гражданина  в  деятельности  сотрудника  ОВД  является 
соблюдение  этих прав и свобод, причем не только законопослушных лиц, 
но  и  тех,  кто  преступил  закон  или  подозревается  в  этом.  Здесь  следует 
упомянуть  о  таких,  закрепленных  Конституцией  РТ  правах  и  свободах 
человека  и  гражданина,  как  право  на  жизнь,  возможность  исповедовать 
любую  религию,  право  личной  неприкосновенности,  свободы  слова, 
печати,  право  на  пользование  средствами  информации,  право  на 
объединение.  Представители  ОВД  должны    вторгаться  в  права  и  свободы 
граждан  только  тогда,  когда  без  этого  не  могут  быть  выполнены 
возложенные  на  нее  обязанности.  Сотрудники  милиции  должны  избирать 
такой  способ  действий,  который  при  создавшейся  обстановке  в 
наименьшей степени, умалял бы эти права и свободы.  
Принцип  социальной  справедливости  и  гуманизма. 
В  настоящее 
время  в  мире  нет  государства,  которое  полностью  соответствовало  бы 
идеям  социальной  справедливости.  Но  можно  отметить  стремление 
властей добиваться повышения жизненного уровня населения. Социальная 
справедливость  -  это  цель,  к  которой  должны  стремиться  современные 
государства. На наш взгляд, социальная справедливость  - наиболее общий 
принцип  справедливого  общественного  строя,  порядка  в  стране, 
вбирающий  элементы  справедливой  экономической,  социальной, 
политической  и  духовной  сторон  жизни  общества.  Термина  «социальная 
справедливость»  в  Конституции  Республики  Таджикистан  нет,  но  в  ст.1 
сказано,  что  Таджикистан,  является  социальным  государством. 
Конституции Республики Таджикистан названы некоторые элементы этого 
принципа.  На  наш  взгляд,  к  элементам  принципа  социальной 
справедливости следует отнести cледующие составляющие: 
— человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.5). 
Этот  принцип  имеет  не  только  индивидуальный,  но  и  самый  общий 
характер.  Все  люди  в  сообществе  представляют  ценность  для  него,  но  от 
человека  зависит  насколько  он  оправдывает  такую  конституционную 
характеристику; 
—  власть  народа  (ст.6),  как  социально-политическое  явление  и 
политическая форма такой власти –демократическое государство (ст.1); 
—  социальное  государство,  причем  в  отличие  от  конституций 
других  стран,  где  назван  только  принцип  социального  государства,  ст.1 
Конституции 
Республики 
Таджикистан 
указывает 
направления 
деятельности государства: создание условий, обеспечивающих достойную 
жизнь и свободное развитие каждого  человека; 

 
 
—  законодательное  установление  МРОТ,  право  на  труд,  выбор 
профессии,  работы,  охрану  труда  и  социальную  защиту  от  безработицы 
(ст.35); 
—  бесплатную  для  гражданина  медицинская  помощь  в 
государственных  учреждениях  здравоохранения  (ст.38),бесплатное  общее 
среднее,  начальное  профессиональное,  среднее  профессиональное  и 
высшее  профессиональное  образование  в  государственных  учебных 
заведениях (ст.41), социальное обеспечение в старости, в случаях болезни, 
инвалидности,  утраты  трудоспособности,  потери  кормильца  и  в  других 
случаях, определяемых законом (ст.39); 
—  основу  экономики  Таджикистана  составляют  различные  формы 
собственности.  Государство  гарантирует  свободу  экономической  и 
предпринимательской деятельности, равноправие и правовую защиту всех 
форм собственности, в том числе частной (ст.12); 
—  право  самостоятельно  определять  свое  отношение  к  религии, 
свобода  идеологического  многообразия  в  обществе  (ст.26)  и  светское 
государство как выражение одной из сторон такой свободы (ст.1); 
—  свобода  создания  партий,  профессиональных  союзов, 
общественных  объединений,  а  также  религиозных  объединений 
различными  группировками  народа  (ст.26,28).  В  Таджикистане, 
единственной стране центрально-азиатского региона, разрешены партии на 
религиозной или атеистической основе; 
— защита и покровительство  матери, ребенка  (ст.33), государство 
заботится о защите детей-сирот и инвалидов, их воспитании и образовании 
(ст.34); 
— 
местное 
самоуправление 
территориальных 
публичных 
коллективов (ст.76-80). 
Приведенный выше перечень дискуссионен, но даже если изъять из 
него  некоторые  положения,  он  характеризует  исключительное  богатство 
элементов  социальной  справедливости  в  Конституции  Республики 
Таджикистан. 
Принцип  скрытности,  сочетания  гласных  и  негласных  методов  и 
средств  деятельности 
отражает  сущность  ОРД  и  поэтому  включен  в 
определение  оперативно-розыскной  деятельности,  сформулированное  в 
ст.1  Закона  
розыскной  и  процессуальной  деятельности  по  выявлению  и  раскрытию 
преступлений. Результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и 
оснований  для  возбуждения  уголовных  дел,  а  также  в  процессе 
доказывания (ст. 11). Чтобы обеспечить использование результатов ОРД в 
уголовном процессе, необходимо сведения, полученные негласным путем, 
проверять  с  помощью  гласных  приемов  и  подкреплять  официальными 
материалами,  которые  могут  выступать  в  качестве  источников 
доказательств. 

 
 
Сочетание  гласных  и  негласных  методов  позволяет  проверять 
достоверность  полученной  оперативно-розыскной  информации,  избегать 
ошибок  в  принятии  оперативно-розыскных  и  процессуальных  решений. 
Оно  обеспечивает  также  необходимую  конспирацию  и  зашифровку 
конфиденциальных  источников  информации,  гарантируя,  таким  образом, 
конституционное право граждан на личную тайну. 
Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств нашел 
отражение в п. 1 ст. 15 Закона, закрепившем право оперативных аппаратов 
проводить  оперативно-розыскные  мероприятия  как  гласно,  так  и 
неглас
Принцип  единоначалия
  относят  к  организации  и  деятельности 
военных  и  правоохранительных  структур.  Это  основополагающий 
принцип  руководства.  Руководитель  наделяется  всей  полнотой 
распорядительной  власти  по  отношению  к  подчинённым  и  несёт  полную 
ответственность 
за 
все 
стороны 
функционирования 
и 
их 
жизнедеятельности.  В  свою  очередь,  сотрудник  органов  внутренних  дел 
при  выполнении  служебных  обязанностей  подчиняется  только  прямым 
руководителям  (начальникам).  То  есть,  речь  идет,  по  сути,  о  вопросах 
субординации (подчиненности), где имеет место двуединый принцип  – не 
только самой по себе службы  в органах внутренних дел, но и  управления 
органами внутренних дел и самой деятельности указанных органов. 
Соответствуя  принципу  единоначалия,  Министр  МВД  РТ  несет 
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на  МВД  
Республики  задач  и  реализацию  государственной  политики  в  сфере 
внутренних  дел  и  защиту  интересов  государства,  прав,  свобод  и 
безопасности  физических  и  юридических  лиц,  а  также  их  имущества  
Соответственно,  руководители  ОВД  ответственны  за  свою  деятельность, 
сотрудников  милиции,  за  состояние  дел  в  соответствующем  ОВД. 
Полагаем,  что,  не  только  как  единоначалие,  но  и  как  субординация 
(подчиненность)  —      как  принцип  должен  быть  обозначен  и  в  законе  «О 
милиции».  Таким  образом,  единоначалие  в  милиции  –  это  разветвленная 
система субординации.  
Принцип  равенства  всех  перед  законом 
устанавливает  равенство 
лиц, 
совершивших 
преступления, 
вне 
зависимости 
от 
пола, 
национальности,  социального  статуса  и  т.п.  Юридическое  содержание 
этого  принципа  заключается  в  признании  равенства  всех  граждан  перед 
законом  и  судом.  Все  граждане  должны  быть  наделены  одинаковыми 
правами,  в  равной  степени  отвечать  перед  законом  за  совершенные 
правонарушения.  Принцип  равенства  не  порождает  каких-либо 
конкретных  субъективных  прав  и  обязанностей  для  людей.  Он 
представляет  собой,  скорее,  правило,  обращенное  к  государству,  которое 
должно  противодействовать  любой  дискриминации  граждан  со  стороны 
своих органов.  Но даже в этом своем значении принцип равенства весьма 

 
 
важен 
для 
определения 
правового 
статуса 
гражданина, 
его 
взаимоотношений с государственной властью. 
Принцип 
беспартийности
 
деятельности 
сотрудника 
ОВД 
заключается  в  том,  что  защищаются  права,  свободы  и  законные  интересы 
человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, 
происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,  места 
жительства,  отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к 
общественным  объединениям,  а  также  других  обстоятельств.  Кроме  того,  
закрепленный  принцип  политической  беспристрастности,    сотруднику 
ОВД  запрещает  состоять  в  политических  партиях,  материально 
поддерживать  политические  партии  и  принимать  участие  в  их 
деятельности.  Необходимо  понимать,  что  сотрудник    ОВД  должен 
проявлять  уважение  к  национальным  обычаям  и  традициям  граждан 
только  в  тех  случаях,  когда  они  не  нарушают  законодательство  РТ. 
Например, преступлениями, характерные для Республики Таджикистан, по 
уголовному  законодательству,  то  есть  УК  РТ  (  ст.  168  «выдача  замуж 
девочки,  не  достигшей  брачного  возраста»;  ст.  170  «двоеженство  или 
многоженство»). 
Эффективность реализации задач органами внутренних дел зависит 
и  от  реализации
  принципа  связи  с  населением  и  учет  общественного 
мнения  в  борьбе  с  преступностью.   
В  Стратегии  реформы  Республики 
Таджикистан  на  2013-2020  годы  отмечается,  что  «милиция  -  это  народ,  а 
народ - это милиция» 
В  данной  трактовке  проявляется  сущность  данного  принципа. 
Убеждены,  что  в    вопросах  противодействия    преступности, 
правонарушениям,  без  помощи  граждан  с  активной  жизненной  позицией,  
сотрудники  милиции  не  могут  решить  поставленных  перед  ней  задач. 
Данный  принцип  коррелируется  и  с  Законом  РТ  «Об  участии  граждан  в 
обеспечении  общественного  порядка»,  Положением  «Об  организации  и 
сотрудничества  органов  внутренних  дел  Республики  Таджикистан,  с 
внештатными  сотрудниками  милиции»  
определяет  одну  из  форм  участия  граждан  в  обеспечении  общественного 
порядка.  Это  индивидуальное  участие  и  членство  в  добровольных 
дружинах.  Следует  отметить,  что  п.п.5  ст.3  устанавливается  постоянное 
взаимодействие  с  государственными  органами,  осуществляющими 
обеспечение общественного порядка.  
Таким  образом,  мы  считаем,  что  правовой  статус  сотрудников 
органов 
внутренних 
дел 
является 
комплексной 
категорией,  
интегрирующей 
признаки 
статусов 
государственных 
служащих, 
должностных лиц, представителей власти 
сотрудника 
милиции 
воспроизводит 
дисциплинированность 
демократическим 
правопорядком, 
добросовестность 
исполнения 
обязанностей  человека  и  гражданина,  ответственность  за  государство  и 

 
 
готовность  отстаивания  конституционного  строя,  вне  зависимости  от 
своих социальных, религиозных или иных взглядов и представлений. 
 

жүктеу/скачать 3,44 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: