ВстаВка 3. сотРудничестВо В эстуаРии эмс-доллаРд Эстуарий Эмс-Доллард представляет собой пример сотрудничества между государствами в зоне без строго установленных
границ. Это сотрудничество между Нидерландами и Германией основано на Договоре по Эмс-Доллард (1960 года). Договор
устанавливает совместную систему управления эстуарием (внутренними водами и тремя морскими милями территориального
моря), которая направлена большей частью на регулирование вопросов судоходства, строительства водных путей, рыбной
ловли и охоты. С этой целью была создана постоянная комиссия по Эмс-Доллард, которая проводит свои заседания на
регулярной основе.
В отношении вопросов окружающей среды в эстуарии, в 1996 году был принят дополнительный протокол к Договору по
Эмс-Доллард, направленный на решение проблем окружающей среды. Протокол касается сотрудничества в водном и
природоохранном секторе и, в частности, вопросов качества воды и водной экологии. Протокол регулирует вопросы обмена
информацией, скоординированных программ мониторинга, разработки общих стандартов, улучшения состояния вод, защиты
побережья и т.д.
Постоянная голландско-немецкая комиссия по трансграничным водам, созданная в 1963 году, отвечает за внедрение
положений протокола. Эта комиссия собирается один раз в год и имеет несколько региональных рабочих групп, одна из
которых занимается регионом Эмс-Доллард.
Оба государства согласились на практический подход к сотрудничеству в эстуарии Эмс-Доллард. Это сотрудничество, особенно
между голландскими и немецкими региональными органами власти, осуществляется в духе добрососедства и может быть
охарактеризовано как весьма конструктивное, основанное на доверии и взаимопонимании.
2. Примеры
18
Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам