сверхсложную структуру
, сочетающую в себе горизонтальные и вертикальные связи
между входящими в нее составляющими. Наглядно это можно наблюдать на примере
системы образовательных учреждений России (рис.2)
Рис.2. Система образовательных учреждений России
Послевузовская подготовка:
аспирантура, адъюнктура, ординатура и т.д.
Высшее
профессиональное
образование: вуз
Среднее
профессиональное
образование:
колледж и т.д.
Полное общее
среднее
образование:
школы и т.д.
Неполное среднее
образование: 5-9
классы школы и
т.д.
Начальное
образование: 1-4
классы школы и
т.д.
Дошкольное образование: детские сады и т.д.
У
чр
еж
ден
ия
до
по
лн
ител
ьн
ое о
бр
азова
ни
я:
клу
бы
, се
кц
ии
и
т.
д.
Начальное
профессиональное
образование:
училище и т.д.
15
II.
Одна из отличительных особенностей современной системы образования —
переход от государственного к государственно-общественному управлению
образованием. Сущность государственно-общественного управления заключается в
объединении усилий государства и общества в решении проблем образования.
Государственный характер образования состоит в том, что в стране проводится
единая государственная политика в области образования, определяемая Законом РФ
«Об образовании», принятым в 1992 г. Организационной основой государственной
политики в области образования является Федеральная программа развития
образования, которая принимается высшим органом законодательной власти на
конкретный промежуток времени. Ее содержание определяется как общими
принципами государственной политики, так и объективными данными анализа
состояния системы образования с учетом перспектив и тенденций ее развития.
Принципы государственной политики в области образования сформулированы в
Законе РФ «Об образовании»:
• Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих
ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание
гражданственности и любви к Родине.
• Единство федерального, культурного и образовательного пространства. Защита
системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в
условиях многонационального государства.
• Общедоступность образования, адаптивность системы образования и подготовки
обучающихся, воспитанников.
• Светский характер образования в государственных, муниципальных
образовательных учреждениях.
• Свобода и плюрализм в образовании.
•
Демократический,
государственно-общественный
характер
управления
образованием. Автономность образовательных учреждений.
Государство обеспечивает гражданам право на образование независимо от расы,
национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального,
имущественного и должностного происхождения, места жительства, отношения к
религии, убеждений.
Для последовательного проведения государственной политики в сфере
образования создаются государственные органы управления образованием:
федеральные (центральные), республиканские, краевые, областные, автономных
регионов, муниципальные (местные).
К компетенции государственных органов управления системой образования
относятся:
• разработка образовательных программ и стандартов (стандарты включают
федеральный
и
национально-региональный
компоненты
с
установлением
обязательного минимума содержания образовательных программ, требований к уровню
подготовки учеников);
• аккредитация и аттестация учреждений и учителей;
• формирование образовательной инфраструктуры;
• формирование и прогнозирование развития
сети образовательных учреждений;
16
• контроль за исполнением законодательства
Российской Федерации в бюджетной
и финансовой дисциплине в системе образования.
Для современного состояния управления системой образования характерен
процесс децентрализации. Он состоит в том, что федеральные органы разрабатывают
стратегические направления развития, а региональные и местные органы решают
конкретные организационные, финансовые, кадровые, материальные проблемы.
Наряду с государственными создаются общественные органы управления
системой образования. Они состоят из представителей учительского и ученического
коллективов, родителей и общественности.
Важнейшим признаком общественного характера управления системой образования,
кроме создания коллегиальных органов управления, являются разгосударствление
(создание не государственных учебных заведений) и диверсификация (одновременное
развитие различных типов учебных заведений) образовательных учреждений.
III.
Образовательную систему можно рассматривать как совокупность
взаимодействующих социальных институтов, функциональная активность которых
направлена на достижение поставленных целей.
В исследованиях Л. И. Фишмана («Моделирование образовательного менеджмента»)
отмечается, что управление образовательной системой есть взаимодействие ее
руководителя с обучаемыми, обеспечивающее реализацию общественных
образовательных потребностей, которые включают потребности обучаемых,
конкретного сообщества, государства.
Рис. 3. Модель образовательной системы
Образовательная система является открытой — как институт социализации
личности, но вместе с тем не является единственным фактором перевода обучаемого из
одного состояния в другое. Функции образовательной системы задаются социальными
потребностями общества.
С точки зрения управления одним из важнейших системообразующих факторов
является информационный характер взаимодействия всех субъектов педагогического
процесса. Школа в образовательной системе рассматривается как полифункциональная
социально-педагогическая система, имеющая сложную многоуровневую структуру.
Компонентами этой системы являются: обучаемый, педагог, руководитель, учебно-
воспитательный и технический персонал, родители и общественность. Следует
отметить, что важнейшей закономерностью управления образовательной системой
является единство по конечным целям и задачам административного, педагогического,
семейного и общественного взаимодействия в процессе формирования личности
школьника. Не менее важное значение имеет взаимодействие школы с внеучебными
Социальные потребности
Вход «дошкольник»
Образовательная
система
Выход «выпускник»
17
социальными институтами (учреждениями повышения квалификации, курсами,
центрами профессиональной ориентации, музыкальными и художественными
школами, школами искусств, домами детского творчества, станциями юных техников и
др.).
Если рассматривать общеобразовательную школу в общей системе образования, то
следует отметить, что она является управляемой и управляющей, а также открытой
системой, в которой происходит постоянный обмен информацией. Это происходит не
только во взаимодействии между управляющей и управляемой подсистемами, но и с
окружающей средой, с другими социальными институтами. Давно отмечено, что такое
взаимодействие в управлении носит цикличный характер и направлено не только на
развитие отдельной школы, но и всей системы образования.
Достарыңызбен бөлісу: |