Современное общество в условиях социально-экономической неопределенности

304 
Файзуллин Ильгиз Фанилевич 
Институт стратегических исследований Академии наук Республики 
Башкортостан, Уфа, Россия 
Неполная занятость как фактор бедности
работающего населения 
Сокращение социальных различий, являющееся актуальной и 
приоритетной целью развития российского общества, тесно связано с 
необходимостью резкого снижения безработицы в стране. Политика 
регулирования безработицы сегодня требует новых подходов, 
учитывающих современные особенности этого феномена. В настоящее 
время нет программ, в которых осуществляется дифференцированный 
анализ открытых и скрытых форм безработицы, как на уровне страны, 
так и её реги- онов [1, стр.7]. Это в свою очередь мешает конкретизации 
в социальных программах основных направлений сокращения 
бедности, в состоянии которой в 2019 году находилось 19% населения 
России. Наиболее сла бо изученной является такая форма скрытой 
безработицы как неполная занятость. 
Неполная занятость стала развиваться быстрыми темпами в условиях 
перехода к рыночной экономике, когда первая попытка проведения жест- 
кой кредитно-денежной политики привела к резкому усилению финан- 
сового давления на предприятия. Тогда сокращение вакансий перестало 
быть источником экономики фонда оплаты труда, предприятия перешли 
к практике использования режимов неполной занятости и неоплачивае- 
мых отпусков. Оценить масштабы скрытой безработицы трудно. Разброс 
цифр, которыми оперируют разные ведомства, очень велик и, уже по- 
этому, сами эти цифры в известной мере вызывают сомнение в их досто- 
верности. 
По данным Росстат в 2018 году численность работников 
организаций, работавших неполное рабочее время в целом составляла 
11%. Из них 8% к списочной численности находились в отпуске без 
сохранения заработной платы, но по заявлению работников. 2,3% 
работали неполное рабочее время, по соглашению с работодателем, 
0,5% были в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим 
от него, 0,2 % по инициативе работодателя. Больше всего неполная 
занятость в сфере обрабатывающей промышленности - 21,2% (к 
списочной численности), в строительстве - 18,6%, сельского и лесного 
хозяйства - 10,7%, гостинич- ного бизнеса и общепита - 29,8%, научно-
технических исследовательских организаций - 21,1% [2, c.77]. 
В связи с распространением коронавируса, по данным полученным 
министерством труда и занятости к этим показателям добавились ещё 
1,5 млн. работников, направленных в простой, 1,3 млн. занятых 

305 
неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, около 280 тысяч 
работников отправлены в неоплачиваемый отпуск. Социальные 
исследования, проведённые в Республике Башкортостан показали, что 
средний доход семей в которых кто-то из членов семьи относиться к 
категории «не пол но занятых», существенно сократился. 
В странах с рыночной экономикой положение частично безработных, 
как правило, находит отражение в законодательстве. Для них 
установлены определенные трудовые и социальные гарантии. 
Работающие, неполное рабочее время, имеют ряд льгот. Некоторые из 
них носят общий характер, например, отмена налогового бремени. У 
других - льготы носят адресный характер, они имеют, прежде всего, 
отношение к ветеранам, людям семейным, учащимся и инвалидам. 
Работодатели лишены права самостоятельно, без согласования с 
местными властями решать вопрос о переходе на сокращенное рабочее 
время. План сокращения рабочих часов должен быть обязательно 
одобрен местными властями. Следовало нам этот опыт учесть при 
разработке политики управления занятостью населения. 
В достаточно цивилизованных странах мира уровень безработицы 
трудоспособного населения регулярно изучается с использованием мето 
дов социологических исследований. К сожалению, в нашей стране таких 
исследовательских центров ещё не создали. У нас статус безработного 
предоставляют только тем, кто обращается с предоставлением полного 
набора необходимых документов. В нашей стране скрытая безработица, 
прежде всего, характеризуется отсутствием официального статуса без- 
работного и установленного законом запрета изменения продолжитель- 
ности рабочего времени по инициативе администрации. К сожалению, 
в России нет единой системы регулярного изучения материального со- 
стояния работников, которые находятся в состоянии неполной занятости 
и увеличивает таким образом показатель уровня бедности работающего 
населения. Это существенно затрудняет возможности разработки про- 
грамм сокращения социальной группы работающих бедных. 
Необходимо особо подчеркнуть, что скрытая безработица может об- 
вально выплеснуться в открытую и создать в стране экстремальную со- 
циальную напряженность и резко усилить протестные настроения среди 
различных слоев населения. В связи с этим необходимо создать специаль- 
ные центры по изучению скрытых форм безработицы, основной формой 
которой является неполная занятость работающего населения, и разра- 
ботать долгосрочную стратегическую программу и план решения про- 
блем, имеющихся в этой области с максимальным учётом всех её форм и 
особенностей. Социальная программа сокращения скрытой безработицы 
должна разрабатываться на всех уровнях: на уровне страны, регионов, 

306 
муниципалитетов, отраслей и конкретных предприятий. 

жүктеу/скачать 9,21 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: