Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
Объяснения общего характера, анализ и уточнения
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- 1. Объяснения общего характера, анализ и уточнения
| 1. Объяснения общего характера, анализ и уточнения
353. Пункт 1 статьи 22 Конвенции предусматривает, что при возникновении спора между двумя или более Сто- ронами относительно толкования или применения Кон- венции они стремятся к урегулированию спора путем переговоров или любым другим способом, приемле- мым для них. Применительно к спору, который не уда- лось урегулировать в соответствии с пунктом 1, пункт 2 предусматривает формулу сознательного выбора (opt in formula) принудительного урегулирования споров пу- тем арбитража или судебного разбирательства. И, нако- нец, в случае, когда участвующие в споре Стороны при- няли оба способа урегулирования споров, упомянутые в пункте 2, спор может быть передан только в Междуна- родный Суд ООН, если Стороны не договорятся об ином. 354. Обязательство мирного разрешения споров охва- тывает любые споры между государствами, вне зависи- мости от предмета или степени серьезности спора, что четко провозглашено в Манильской декларации о мир- ном разрешении международных споров (Манильская декларация), принятой в 1982 году Генеральной ассам- блеей ООН. 110 Споры по вопросам, связанным с водными ресурсами, не являются исключением из этого правила. На самом деле, не только Конвенция по трансграничным водам, но и Нью-йоркская конвенция содержит подроб- ные положения, касающиеся урегулирования споров. 355. Статья 22 Конвенции по трансграничным водам перекликается с принципом, содержащимся в пункте 3 статьи 2 и статье 33 Устава ООН, который предусматри- вает обязательство государств разрешать свои споры мирным путем, обеспечивая при этом свободу выбора средств разрешения споров из числа тех, которые пере- числены в статье 33 Устава ООН. 356. Пункт 1 статьи 22 предусматривает обязательство стремиться разрешить спор путем «переговоров или любым другим способом разрешения споров, приемле- мым для участвующих в споре Сторон», которое долж- но исполняться добросовестно. Можно сказать, что это обязательство охватывается общим принципом сотруд- ничества, кодифицированным достаточно подробно в обязательных формулировках Конвенции, в частности, в пункте 6 статьи 2 об обязательстве сотрудничества и в статье 9 о заключении двусторонних и многосторонних соглашений и создании совместных органов. 357. Хотя «другие способы урегулирования споров, при- емлемые для участвующих в споре Сторон», не перечис- лены в тексте пункта 1, согласно статье 33 Устава ООН, а также в соответствии с Манильской декларацией, к таким другим средствам относятся посредничество, об- следование, примирение, арбитраж, судебное разбира- тельство, обращение к региональным соглашениям или органам или иные мирные средства по выбору Сторон, включая «добрые услуги». 111 358. Рассматриваемое положение представляется доста- точно гибким для того, чтобы позволить сторонам спора договориться о таких мирных средствах, которые будут приемлемыми в контексте обстоятельств и природы спора. Однако если стороны не приходят к согласию о 110 Резолюция Генеральной ассамблеи ООН 37/10. 111 Средство разрешения споров, при котором третья сторона старается облегчить контакты и диалог между спорящими сторонами. Третья сторона, оказывающая «добрые услуги», в отличии от посредничества, не представляет предложений по урегулированию спора. Часто «добрые услуги» с согласия спорящих сторон перерастают в посредничество. 99 Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам конкретном способе разрешения спора, пункт 1 статьи 22 налагает на них обязательство стремиться к урегу- лированию спора путем переговоров, что, таким обра- зом, представляет собой применяемое по умолчанию средство разрешения споров согласно Конвенции. Это связано с тем, что переговоры являются средством раз- решения споров, чаще всего используемым в междуна- родной практике, а также самым эффективным и гибким. 359. Некоторые соглашения по трансграничным во- дам предусматривают переговоры как средство разре- шения спора, который не может быть урегулирован в рамках соответствующего совместного органа. В пода- вляющем большинстве примеров договорной практи- ки, добросовестные попытки достичь урегулирования путем переговоров часто представляют собой необ- ходимое условие допуска к арбитражу или судебному разбирательству. 360. ВРД ЕС предусматривает возможность институцио- нального вовлечения Европейской комиссии в качестве третьей стороны. 361. В прошлом, обращение к судебным или арбитраж- ным процедурам для урегулирования споров, связан- ных с водой, в международной практике встречалось нечасто. Однако такие дела, как решение арбитража в деле об озере Лану (1957 года) или решение Междуна- родного Суда ООН в деле, касающемся проекта Габчико- во-Надьмарош (1997 года), стали вехами в международ- ном водном праве. Дело о целлюлозных заводах на реке Уругвай между Аргентиной и Парагваем (2010 года), рассмотренное Международным Судом ООН, отража- ет убежденность государств в том, что международное разбирательство является подходящим средством для рассмотрения связанных с водой споров. 362. Может показаться прискорбным, что арбитраж и судебное разбирательство не являются обязательными по Конвенции по трансграничным водам, а носят лишь факультативный характер, как и в общем междуна- родном праве. Однако, в рамках Конвенции по транс- граничным водам, такая предполагаемая слабость ча- стично компенсируется функциями предупреждения споров и оказания помощи, которые выполняются Совещанием Сторон и его вспомогательными орга- нами. Создание неконфронтационных, несудебных и консультативных механизмов, какие обеспечивают- ся «комитетами по вопросам соблюдения», могло бы укрепить выполнение таких функций Совещанием Сто- рон. 112 Наконец, факультативную природу судебного и арбитражного разрешения споров по Конвенции, как и в подавляющем большинстве международных много- сторонних соглашений, в особенности многосторон- них экологических соглашений, следует рассматривать в свете обязательства создавать совместные органы для двустороннего и многостороннего сотрудничества согласно статье 9, в той мере, в какой такие органы в значительной степени выполняют функции, близкие к предупреждению и урегулированию споров. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|